謝 睿

（營(yíng)口市鋼鐵和鎂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展中心，遼寧 營(yíng)口 115000）

習(xí)近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)提出“以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。要依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)，堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”，這為東北振興發(fā)展提供了解決問(wèn)題的“金鑰匙”。鎂產(chǎn)業(yè)作為營(yíng)口特色支柱產(chǎn)業(yè)，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，通過(guò)科技創(chuàng)新手段，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

1 鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 資源概況

菱鎂礦是營(yíng)口優(yōu)勢(shì)礦種，礦石資源儲(chǔ)量16.2億噸，居全國(guó)第二位。主要承載區(qū)大石橋市擁有豐富的礦產(chǎn)品資源，具有品質(zhì)優(yōu)，埋藏淺，礦層厚的特點(diǎn)，適宜大規(guī)模開采。鎂橄欖石儲(chǔ)量9.45億噸，白云石儲(chǔ)量5.05億噸，儲(chǔ)量豐富，質(zhì)地優(yōu)良。因其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，從1928年開始開采菱鎂礦至今已有百余年的歷史，全市基本形成集勘查、開采、選礦、加工、銷售于一體的鎂質(zhì)耐火材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎂質(zhì)化工材料、鎂質(zhì)新型材料等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中，以鎂質(zhì)耐火制品為主，擁有15大系列300余種產(chǎn)品，覆蓋60%國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和40%國(guó)際市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷世界90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

1.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

目前，營(yíng)口地區(qū)鎂質(zhì)材料行業(yè)共有涉鎂企業(yè)600余戶，其中規(guī)模以上企業(yè)200余戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的30%，擁有鎂質(zhì)原料、耐火材料、鎂化工和鎂質(zhì)建材等15大系列300余種產(chǎn)品。電工級(jí)氧化鎂粉年產(chǎn)量5萬(wàn)噸，位居全國(guó)第一；硫酸鎂肥年產(chǎn)量60萬(wàn)噸，位居全國(guó)第一；堿性耐火材料制品年產(chǎn)量270余萬(wàn)噸，位居全國(guó)第一；堿性耐火材料原料產(chǎn)量400余萬(wàn)噸，位居全國(guó)第二。氧化鎂電熔爐、鎂質(zhì)系列磚生產(chǎn)線及超高溫隧道窯數(shù)量居全國(guó)第一位。電熔爐、鎂質(zhì)系列磚生產(chǎn)線及超高溫隧道窯數(shù)量均位居全國(guó)第一，鎂制品企業(yè)設(shè)備數(shù)量及其自動(dòng)化、半自動(dòng)化水平位居全國(guó)第一，部分深加工裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。大石橋市作為營(yíng)口鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要承載區(qū)，先后被科技部認(rèn)定為“國(guó)家鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地”和“國(guó)家鎂質(zhì)材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、被工業(yè)和信息化部認(rèn)定為“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、被中國(guó)耐火材料行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定為“全國(guó)鎂質(zhì)材料生產(chǎn)和出口基地”。

1.3 科技創(chuàng)新水平

全市250余戶涉鎂企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校、科研院所建立了長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。組建院士工作站1個(gè)、國(guó)家級(jí)博士后科研工作站3個(gè)；設(shè)立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)51個(gè)。主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)；獲得國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)58項(xiàng)；獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)及專利獎(jiǎng)69項(xiàng)。“廢棄及低品位菱鎂礦制備高純致密燒結(jié)鎂砂關(guān)鍵集成技術(shù)”“高活性氧化鎂粉生產(chǎn)和二氧化碳回收技術(shù)”“懸浮閃速制備高活性輕燒氧化鎂”“含鎂系列新型中量元素肥料關(guān)鍵技術(shù)”“特種高溫電工級(jí)氧化鎂生產(chǎn)技術(shù)”等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得突破。

2 科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理

營(yíng)口鎂產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出鎂質(zhì)耐火材料產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)，鎂化工、鎂建材、鎂質(zhì)新型材料及鎂合金材料產(chǎn)業(yè)弱的特點(diǎn)。鎂質(zhì)耐火材料低端產(chǎn)品較多，高附加值、高技術(shù)含量耐火產(chǎn)品較少。在耐火材料制品中仍以定型制品為主，不定形產(chǎn)品僅占40%，低于國(guó)際50%的平均水平。分析其主要原因：一是企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)整體不高。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者雖已認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要作用，但對(duì)如何開展科技創(chuàng)新的思路不清晰，缺乏前瞻性思考。二是由于新產(chǎn)品研發(fā)周期長(zhǎng)、投資大、收益慢，因此企業(yè)對(duì)開展技術(shù)創(chuàng)新缺乏積極性。三是耐火材料行業(yè)下游用戶為鋼鐵、有色金屬、建材、化工等生產(chǎn)企業(yè)，新產(chǎn)品的試產(chǎn)試用直接關(guān)系到下游生產(chǎn)企業(yè)的安全狀況、生產(chǎn)周期、經(jīng)濟(jì)效益等實(shí)際情況，企業(yè)雙方均不愿冒此風(fēng)險(xiǎn)，而多愿使用已有成熟型產(chǎn)品，這也成為影響企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要原因之一。

2.2 企業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱

一是企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，應(yīng)該首先成為創(chuàng)新投入的主體，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)者注重廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)的投入，忽視了技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)等無(wú)形資產(chǎn)投入，大多數(shù)企業(yè)沒有成立企業(yè)技術(shù)中心，沒有專業(yè)研發(fā)人員，不具備實(shí)驗(yàn)研究、數(shù)據(jù)分析的條件，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。以2019年涉鎂高新技術(shù)企業(yè)37家為例，營(yíng)業(yè)總收入為94.5億元，研發(fā)總費(fèi)用為3.66億元，占比為3.87%；而非高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足年?duì)I業(yè)收入的1%，與國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)投入4%-5%相比差距較大。二是在開展規(guī)模以上企業(yè)摸底情況中，僅有20余家企業(yè)與高校、科研院所等單位建立了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，合作比例僅為10%。由于產(chǎn)學(xué)研合作中存在合作主體不明確、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未健全、利益分配不一致等亟待解決的問(wèn)題，因此產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用還不夠明顯。三是本地區(qū)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量方面與國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)存在較大差距。截止到目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅國(guó)內(nèi)耐火材料行業(yè)龍頭北京利爾高溫股份有限公司一家企業(yè)累計(jì)申請(qǐng)和授權(quán)狀態(tài)專利數(shù)量就已超過(guò)400余項(xiàng)，而本地區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)申請(qǐng)和授權(quán)狀態(tài)專利數(shù)量的總和僅為100余項(xiàng)，這也直接反應(yīng)出本地企業(yè)在科技創(chuàng)新方面存在的較大差距。

2.3 企業(yè)科技人才嚴(yán)重不足

一是本地區(qū)涉鎂企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員2千余人，僅占從業(yè)人員總數(shù)的3%，企業(yè)大多采取“以老帶新”方式，缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，專業(yè)技術(shù)人員總體學(xué)歷偏低，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力已與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。二是由于營(yíng)口地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不夠高，高校院所較少，科研成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)不夠廣闊，科研環(huán)境及相關(guān)配套服務(wù)不夠完善，對(duì)高層次人才吸引力較低。三是人才引進(jìn)政策方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類高層次人才短缺、引進(jìn)困難的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)難以改變。

3 科技創(chuàng)新相關(guān)對(duì)策和建議

3.1 提高技術(shù)創(chuàng)新能力和水平

（1）提高礦產(chǎn)資源利用率。菱鎂資源屬于不可再生資源，是重要的工業(yè)基礎(chǔ)原料，也是發(fā)展所有鎂質(zhì)材料的基礎(chǔ)原料，必須堅(jiān)持開采和保護(hù)并重、開源和節(jié)約并重的原則。一是采用先進(jìn)采礦技術(shù)，延長(zhǎng)礦山生產(chǎn)服務(wù)年限。二是升級(jí)和完善現(xiàn)有高效菱鎂礦浮選技術(shù)，提高低品位菱鎂礦、粉礦、尾礦、級(jí)外礦綜合利用率。三是推廣高效、節(jié)能、環(huán)保新型鎂砂爐窯替代傳統(tǒng)輕燒反射窯、燃煤豎窯等高耗能、高污染的燒結(jié)設(shè)備，提高礦粉、碎礦利用率。

（2）建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。建立具有國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的鎂質(zhì)材料研究院和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，引領(lǐng)鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合或自主建設(shè)鎂產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)（工程）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士工作站、院士工作站等，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成一批創(chuàng)新型鎂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（3）鼓勵(lì)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，依托東北大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)、遼寧科技大學(xué)等高校院所，圍繞菱鎂礦生態(tài)智能采選、鎂質(zhì)原材料清潔生產(chǎn)、高端鎂質(zhì)產(chǎn)品開發(fā)、綠色工廠建設(shè)等關(guān)鍵問(wèn)題，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板。鎂質(zhì)耐火材料方面重點(diǎn)研發(fā)高密度、超高密度鎂碳磚等高性能產(chǎn)品。鎂質(zhì)化工材料方面重點(diǎn)生產(chǎn)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)高效含鎂系列緩釋硫酸鎂肥料、硼鎂肥料及飼料添加劑氧化鎂、飼料添加劑硫酸鎂；開發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用于食品及醫(yī)藥領(lǐng)域的高活性氧化鎂添加劑、高純醫(yī)用硫酸鎂、氯化鎂、碳酸鎂、試劑級(jí)氧化鎂、醫(yī)用氧化鎂等產(chǎn)品。鎂質(zhì)新型材料方面以鎂質(zhì)絕緣功能材料為重點(diǎn)，開發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用于電熱管、陶瓷加熱等領(lǐng)域，具有優(yōu)良電氣性能、超導(dǎo)熱性能、抗吸濕性能和抗燒結(jié)能力的電工級(jí)氧化鎂粉、電陶爐用高溫氧化鎂粉等。鎂質(zhì)建筑材料方面重點(diǎn)加快以硫氧鎂水泥、氯氧鎂水泥、磷酸鎂水泥等鎂質(zhì)凝膠材料建材產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。鎂合金材料方面加大鎂合金終端產(chǎn)品開發(fā)力度，優(yōu)先發(fā)展鎂合金大型坯料、高性能板材、管材、型材、新能源汽車用鎂合金零部件、生物醫(yī)藥用特殊鎂合金等高附加值深加工產(chǎn)品。

（4）打造產(chǎn)業(yè)裝備自動(dòng)化。圍繞營(yíng)口鎂產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，整合創(chuàng)新技術(shù)資源，突破一批重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)和集成一批國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)智能化改造。加快懸浮爐、沸騰爐、多層爐等新型爐窯的推廣和應(yīng)用；加快建設(shè)物料供給、壓磚、碼垛、燒成、檢測(cè)、包裝等全流程自動(dòng)化生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)效率；重點(diǎn)推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)要素配置中優(yōu)化和集成作用，著力推動(dòng)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化、智能化，提升企業(yè)生產(chǎn)效率。

（5）提高資源循環(huán)利用率。耐火材料屬于資源型產(chǎn)品，用后殘存耐火材料如不加以綜合利用，將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染。用后殘存耐火材料再利用技術(shù)早已在法國(guó)、意大利、韓國(guó)、日本等國(guó)家廣泛應(yīng)用，并將其上升到環(huán)保、資源利用、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的高度。營(yíng)口地區(qū)企業(yè)應(yīng)加快相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，提高用后殘存耐火材料再利用率，出臺(tái)循環(huán)利用鼓勵(lì)政策，使我市耐火材料產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略

（1）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定科學(xué)規(guī)范、符合實(shí)際的生產(chǎn)、應(yīng)用、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法；制定鎂質(zhì)耐火原料、制品、建材等產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，逐步掌握行業(yè)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

（2）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。完善行業(yè)品牌培育、評(píng)價(jià)、宣傳和保護(hù)機(jī)制，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值。實(shí)施品牌發(fā)展激勵(lì)政策和扶持措施，培育“中國(guó)馳名商標(biāo)”“中國(guó)名牌產(chǎn)品”，打造中國(guó)鎂都產(chǎn)業(yè)品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新保護(hù)意識(shí)，提高技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 加強(qiáng)科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)

（1）建立專家智庫(kù)。建立鎂產(chǎn)業(yè)專家智庫(kù)，廣泛聚集高校、科研院所、企業(yè)等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，建立以科研技術(shù)專家人才為主，包括產(chǎn)業(yè)、政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、金融、管理等方面的專家智庫(kù)，為鎂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提高全方位的咨詢服務(wù)。

（2）專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)。一是根據(jù)營(yíng)口市專業(yè)技術(shù)人才短缺的實(shí)際情況，充分利用《中共營(yíng)口市委辦公室營(yíng)口市人民政府關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)口市人才智力柔性引進(jìn)工作實(shí)施辦法〉〈營(yíng)口市引進(jìn)高層次人才十條措施〉》《關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市引進(jìn)人才評(píng)價(jià)認(rèn)定工作實(shí)施細(xì)則的通知》、《營(yíng)口市柔性人才補(bǔ)貼發(fā)放管理實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)柔性人才引進(jìn)政策，積極開展招才引智工作，進(jìn)一步提升鎂產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。二是建立政府與高校間的人次引進(jìn)合作機(jī)制，從高校選派鎂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選派高層次專業(yè)人才到本地區(qū)掛職鍛煉，發(fā)揮其技術(shù)專長(zhǎng)，助推對(duì)鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。加大教育培訓(xùn)力度，建立改革和發(fā)展高等教育、發(fā)展和完善職業(yè)技術(shù)教育、加強(qiáng)繼續(xù)教育等多層次人才培養(yǎng)機(jī)制，采取產(chǎn)教融合、靈活可行辦學(xué)模式，構(gòu)建多元化技能人才培養(yǎng)體系，加大技能人才培養(yǎng)數(shù)量，不斷提升鎂產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)和操作能力。

（4）為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。提供積極吸引創(chuàng)業(yè)型人才，支持其在營(yíng)口創(chuàng)辦企業(yè)，或與本地企業(yè)合作創(chuàng)立科研成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善政策體系和人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺(tái)載體建設(shè)，提升各層次人才吸引和聚集能力。

3.4 建立行政管理部門溝通協(xié)作

建立科技、工信、發(fā)改、金融等行政管理部門間的溝通協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)融資上市等方面培訓(xùn)工作，宣傳行業(yè)支持政策，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)資金支持，為企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐和保障。

3.5 加大宣傳，提升營(yíng)口鎂產(chǎn)業(yè)知名度

全面加強(qiáng)品牌建設(shè)，建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、智能制造水平高、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、號(hào)召力強(qiáng)的品牌企業(yè)，形成一批品質(zhì)精良、性能優(yōu)越、美譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，構(gòu)建配套完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)“中國(guó)遼寧國(guó)際鎂質(zhì)材料博覽會(huì)”“中國(guó)鎂都鎂產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新年度峰會(huì)”等行業(yè)會(huì)議，不斷提升以“中國(guó)鎂都”為名片的區(qū)域產(chǎn)業(yè)知名度，吸引投資、促進(jìn)銷售，將我市鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)打造成為具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的專業(yè)化、特色化知名品牌。