渦陽縣農機化技術推廣服務站 楊東明

我國在2019年出臺了新版的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》與《農業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》，隨著政策的出臺，我國的一些省份比如黑龍江、新疆、吉林、山東、江蘇、安徽、河南、四川、甘肅以及湖南等，已經(jīng)獲得了輪式拖拉機國推鑒定資質，這就為明確拖拉機補貼產(chǎn)品的具體分檔工作提供了科學的技術依據(jù)，同時也會讓全國鑒定系統(tǒng)在評價體系方面更加完善。目前，部省兩級已經(jīng)相繼公布了一些拖拉機的鑒定獲證產(chǎn)品的相關數(shù)據(jù)結果，通過分析，可以發(fā)現(xiàn)其中依然存在著一些需要思考的問題，本文將進行深入的探討。

1 拖拉機推廣鑒定工作中存在的主要問題

1.1 關于修訂鑒定大綱方面的問題

第一，在實施原大綱內容中，存在著大量的重復性工作，是否能減少這些重復性工作。比如主機型與單元機型配置在一致性和安全性方面的檢查項目，只是在駕駛員的視野以及發(fā)動機的最高速度等方面做出了改變，在實施以及出具報告中，是否可以體現(xiàn)出單元機型與主機型的差異性，進而讓重復性工作省去。

第二，產(chǎn)品變更方面存在問題?，F(xiàn)今，在進行第一次鑒定時，發(fā)動機只能配置一臺，如果選裝發(fā)動機，則需要進行變更確認。目前在變更以及選裝發(fā)動機方面，制造商的需求是越來越多，在修訂新版大綱時，對于柴油機2022年國三國四的轉換問題，也要進行充分考慮，在確定方式的修訂方面，是否能確保更加合理和有效。在變更防翻架型式以及型號方面，制造商迫切需要明確其最小的使用質量，目前對于變化的幅度以及確認的條件并沒有進行明確規(guī)定，例如在安全帶、座椅、空氣濾清器以及排氣管方面，是否可以將其變更要求放寬。

第三，大綱層面要將智能化和先進性等要求充分體現(xiàn)出來。在產(chǎn)品的規(guī)格表方面，是否可以將通用配置項減少，將能體現(xiàn)出先進性和智能化的項目增加進去，以便鼓勵制造商在配置方面，積極推出更加智能和高效的配置，進而為拖拉機產(chǎn)品的優(yōu)化和升級提供良好的技術幫助。

第四，在新版大綱中要切實落實好采信報告的審查機制，確保審查內容與方法的規(guī)范性，進而讓農機試驗鑒定提升其質量，同時還要確保認證證書以及其采信的檢驗報告具有良好的質量。在修訂大綱時，要在社會范圍內廣泛征集建議，并聽取相關行業(yè)專家的意見，要不斷完善大綱，進而避免出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象，要加強鑒定機構以及制造企業(yè)的風險與責任意識，進而讓拖拉機行業(yè)實現(xiàn)健康長效發(fā)展。

1.2 關于前配重托架重量指標方面的問題

長期以來，關于無架式輪式拖拉機方面，發(fā)動機是與前配重托架的后端進行連接，將前橋固定在下面，上面保持對機罩的支撐，同時還將水箱和電瓶以及空氣濾清器等部件進行放置。前托架沒有太強的受力，通常使用中空厚壁結構設計，壁厚一般保持在20mm以上，大多使用鑄鋼或球磨鑄鐵制成。引入K值后，就鑒定情況而言，很多企業(yè)在設計前配重托架時，一般使用了實體結構，將300~800kg的配重架進行前置，同時還讓標準的配重質量降低，之前的標準配重是800~1000kg，而今降低為120~400kg左右，這就導致之前的“標準使用質量”變?yōu)榱恕白钚∈褂觅|量”，這樣的配置會加大拖拉機的原材料耗損，同時也會增加其生產(chǎn)成本。關于質心位置以及穩(wěn)定性檢測指標方面，輪拖大綱并沒有進行明確的規(guī)定，因而制造商對相關方面的使用反饋情況，要認真做好收集工作，在大綱規(guī)定的變化范圍內，可以進行改型升級。此外，還要確保銷售的產(chǎn)品和鑒定機型保持一致性，不能隨意進行減配，變動也不能超出規(guī)定的范圍。

1.3 關于一機雙證方面的問題

在2020年，有203家拖拉機生產(chǎn)企業(yè)享受了補貼，5年前享受補貼的企業(yè)只有100家，現(xiàn)今我國拖拉機的產(chǎn)能已經(jīng)遠遠大于市場的需求。然而，由于多種因素的存在，制造商的數(shù)量依然繼續(xù)增長，其中一個原因就在于“一機雙證”。不同區(qū)域的經(jīng)銷商或制造商，在產(chǎn)品補貼資質方面，都需要做好相應的儲備，一家拖拉機制造商如果要注冊新的公司，則可以不改變生產(chǎn)設備以及人員情況，同一產(chǎn)品只要將商標與產(chǎn)品系列代號改變，就能申請到兩個鑒定證書，導致出現(xiàn)“一機雙證”問題。相關監(jiān)管機構可以進行充分論證，以對企業(yè)進行引導，使其多進行產(chǎn)品與設備的優(yōu)化和升級，進而有效保障社會與鑒定資源。

1.4 關于鑒定和分檔脫節(jié)方面的問題

（1）K值的具體認定標準

在K值的認定方面，業(yè)內還存在著不同的評定標準，在輪拖分檔中，K值這項參數(shù)很重要，因而如何認定K值就顯得更為重要。比如，如何處理主機型和單元機型以及選裝機型的要求不符的現(xiàn)象。大綱規(guī)定了允許自主變更在5%的范圍內，如何認定制造商通過大綱允許的變更達到的K值標準。各地在尺度方面是否具有統(tǒng)一性。

（2）智能和高端機型的補貼額標準

從一些省份的公示稿來看，在動力換擋（向）拖拉機方面，都是進行了單獨劃檔，在普通配置機型方面，沒有較多的增加額，同時對馬力段也進行了相應的設置，對于段位在100馬力以上的，分別設置了4、2和4個。而大多數(shù)的省份沒有對檔位進行設置，高端機型也沒有體現(xiàn)出較高的補貼額標準，進而就不能調動起用戶的購買熱情。根據(jù)相關的調研結果顯示，一臺100~200馬力的拖拉機如果要配備上動力換向，其成本大約要提高1萬元；如果要配備+Hi-Lo機型的動力換向，其成本大約要提高2萬元；如果重型拖拉機要進行高級配置，其成本大約要提高4萬~5萬元?，F(xiàn)今，在高端和智能機型的補貼額標準方面并不高，同時也不符合實際的制造成本，這就導致制造商在研發(fā)方面沒有太高的積極性，因而可以考慮將該類產(chǎn)品的補貼額度提高。

2 完善拖拉機推廣鑒定工作的相關措施

2.1 對農機推廣鑒定體系進行不斷健全

由于各地區(qū)有著不同的環(huán)境條件，其農藝要求和土壤種類以及農作物種類也各不相同，要想讓農機和農藝實現(xiàn)良好的融合，還需要一段過程，在農業(yè)機械產(chǎn)品的適用性方面，我們還缺乏更加科學的評價標準。與此同時，在安全性檢查方面，也只是檢查農機產(chǎn)品的安全防護設施是否進行了配備，還沒有深入研究用戶在使用農機產(chǎn)品過程中的安全性指標和自身的技能水平是否保持協(xié)調性問題。在可靠性評價方面，工作量比較大，同時也缺乏明確的評價指標，還面臨著較大的考核難度，在實驗方法與評價體系方面還缺乏針對性。因此，我們必須要對農業(yè)機械推廣鑒定的制度體系進行健全，以便讓農業(yè)機械推廣鑒定工作在開展時可以具有更好的規(guī)范性。

2.2 對農機推廣鑒定工作進行適當簡化

（1）對農業(yè)機械推廣鑒定工作的相關內容進行簡化

我國的《農業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》對推廣鑒定的主要內容進行了明確的規(guī)定，主要包括：試驗產(chǎn)品是否符合規(guī)定的技術要求，對產(chǎn)品的安全性進行檢查，評價產(chǎn)品是否具備規(guī)定的適用性，檢查產(chǎn)品的說明書是否完整，并對其三包憑證和生產(chǎn)條件進行審查，要對用戶進行相關的調查等，內容很多，一些內容存在和其他政府部門的重復管理現(xiàn)象。因此，我們要在推廣鑒定工作時，重點考慮農業(yè)機械產(chǎn)品的自身，在審核企業(yè)的其他條件方面盡量減少，依法審查農業(yè)機械產(chǎn)品的適用性和安全性等，并進行相應的技術評價。讓工商等部門來審查使用說明書以及審查三包憑證與生產(chǎn)條件這些內容，以便讓農業(yè)機械推廣鑒定機構進一步提高其檢測的水平與質量。

（2）農業(yè)機械推廣鑒定產(chǎn)品證書如果到期后要進行更換手續(xù)，對此可以適當簡化

目前的證書一般是4年的有效期，推廣鑒定證書在到期后進行更換時應和第一次進行推廣鑒定工作在內容上比較相似。然而在產(chǎn)品和條件方面，很多企業(yè)在4年內沒有出現(xiàn)較大的變化，無論是讓企業(yè)減少負擔，還是要讓企業(yè)提高其生產(chǎn)效率，到期換證的工作和第一次進行農業(yè)機械推廣鑒定工作，不能出現(xiàn)較多的重復現(xiàn)象?？梢詫嵤?C認證的方式，讓證書到期的更換工作簡化，在證書到期前，生產(chǎn)企業(yè)可以向原來的推廣鑒定機構進行申請，由鑒定機構進行相應的檢查審核，如果確定檢查合格，就可以給企業(yè)換發(fā)新的鑒定證書，這樣也可以讓推廣鑒定工作進一步提高其效率。

2.3 對農機鑒定的基礎建設要進一步加強

相關部門要加強政策和資金方面的支持，要將農業(yè)機械推廣鑒定基地構建起來，這樣才能讓檢測試驗場所不足的問題得以有效解決，并要配備好先進和高效的檢測設備。同時還要加大力度來進行宣傳和技術培訓工作，要在對鑒定知識的推廣方面，加大力度，檢驗人員要多和企業(yè)保持良好的技術溝通，并加大力度來培訓相關企業(yè)的技術人員，這樣他們才能對農業(yè)機械推廣鑒定工作的相關內容進行深入的掌握，進而確保鑒定工作的有效落實。此外，在農業(yè)機械產(chǎn)品名稱和型號方面，要加強規(guī)范性，在對農業(yè)機械產(chǎn)品的名稱和型號進行編制時，要嚴格遵循國家的標準與規(guī)定，以便讓不同企業(yè)所生產(chǎn)的相同產(chǎn)品，在名稱和型號方面保持統(tǒng)一。農業(yè)機械產(chǎn)品在功能和要求方面如果不同，就要制定出多個推廣鑒定工作大綱，進而對其功能和要求進行科學的界定以確保執(zhí)行的有效性。目前市場中的新型復式聯(lián)合作業(yè)新機具越來越多，因此要對推廣鑒定大綱進行及時的修訂，以便讓其能更好地適應當?shù)氐霓r業(yè)機械推廣鑒定工作，并要對鑒定方法進行不斷完善，進而為農業(yè)機械推廣鑒定工作的更好開展奠定堅實的基礎。

3 結語

我國實施農業(yè)機械推廣鑒定工作，可以有效促進農機作業(yè)的良好性能，并能提高其安全性，進而可以對農機產(chǎn)品的質量進行有效的審核和監(jiān)督，這樣可以讓我國農業(yè)機械化的發(fā)展水平進一步提升。在具體實踐中，相關部門要通過各種措施來完善相應的體系，并簡化其中的一些重復內容，進而推動農業(yè)機械新技術的不斷改進，最終為推廣農業(yè)技術提供更加科學的保障。