廊坊市農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)鑒定站 辛剛

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)拖拉機(jī)的保有量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，由于拖拉機(jī)作業(yè)轉(zhuǎn)移頻次高、范圍廣，因此存在事故集中多發(fā)的現(xiàn)象。為此，要重點(diǎn)分析拖拉機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題，分析影響拖拉機(jī)事故發(fā)生的相關(guān)因素，提出拖拉機(jī)事故預(yù)防的有效措施，減少拖拉機(jī)生產(chǎn)作業(yè)過程中的事故發(fā)生概率。

1 拖拉機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

隨著更多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，拖拉機(jī)保有量呈逐漸上升趨勢(shì)，然而相應(yīng)的拖拉機(jī)安全生產(chǎn)事故也日益突出，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。具體表現(xiàn)為以下方面的問題。

1.1 拖拉機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法難

現(xiàn)行的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)落后，難以有效應(yīng)對(duì)拖拉機(jī)安全生產(chǎn)管理中的新問題和新挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)化主管部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)有限，無法進(jìn)行上路執(zhí)法，致使對(duì)拖拉機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法缺乏動(dòng)態(tài)性，存在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管缺位的問題。同時(shí)，拖拉機(jī)安全監(jiān)管人員較為緊缺，往往由一人兼負(fù)拖拉機(jī)牌證管理、安全管理、事故處理、安全檢查、宣傳教育等各項(xiàng)工作，難以滿足拖拉機(jī)的發(fā)展需要。

1.2 拖拉機(jī)安全生產(chǎn)觀念落后

當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村拖拉機(jī)從業(yè)人員的年齡老化，主要由農(nóng)村留守人員從事拖拉機(jī)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，他們的拖拉機(jī)安全生產(chǎn)工作和自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在拖拉機(jī)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)存在近機(jī)、跟機(jī)的現(xiàn)象，缺乏農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的自我安全保護(hù)意識(shí)，會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。尤其是在搶收搶種的季節(jié)，拖拉機(jī)生產(chǎn)作業(yè)人員存在疲勞駕駛、疲勞作業(yè)的現(xiàn)象，因存在長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷作業(yè)而無法保證自己的休息時(shí)間，極易引發(fā)生產(chǎn)事故。另外，一些“黑機(jī)非駕”的現(xiàn)象也增加了拖拉機(jī)生產(chǎn)的安全隱患，農(nóng)民機(jī)手認(rèn)為拖拉機(jī)是自家的農(nóng)具，因此無須辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌、年審、考證等手續(xù)，這也使拖拉機(jī)生產(chǎn)存在較大的事故隱患。

1.3 宣傳教育存在缺失

拖拉機(jī)操作人員的安全意識(shí)尤其關(guān)鍵，對(duì)保證作業(yè)秩序有直接的影響。然而，當(dāng)前由于拖拉機(jī)宣傳教育理念過于陳舊，拖拉機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育沒有得到足夠重視，使拖拉機(jī)操作人員沒有深入認(rèn)識(shí)到拖拉機(jī)安全生產(chǎn)的原因、相關(guān)利益，從而使拖拉機(jī)安全生產(chǎn)宣傳實(shí)效性偏低。同時(shí)，在拖拉機(jī)安全生產(chǎn)宣傳的形式上較為單一，大多采用掛橫幅、街頭宣傳、展板設(shè)計(jì)、發(fā)放圖冊(cè)、廣播宣傳等方式，沒有引入創(chuàng)新的宣傳方法和手段，缺乏現(xiàn)代化的創(chuàng)新宣傳方法，如網(wǎng)站宣傳、微信公眾號(hào)宣傳、電視專題講座、辯論競(jìng)賽等，導(dǎo)致拖拉機(jī)安全生產(chǎn)宣傳的輻射面較為狹窄。另外，拖拉機(jī)安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費(fèi)、專職人員配置等方面也存在不足，不利于預(yù)防拖拉機(jī)安全生產(chǎn)事故。

2 拖拉機(jī)安全生產(chǎn)事故影響因素分析

2.1 機(jī)械影響因素

拖拉機(jī)屬于農(nóng)用機(jī)械裝置，普遍存在使用年限長(zhǎng)、部件失效的問題，盡管部分拖拉機(jī)修好后能夠繼續(xù)作業(yè)，然而機(jī)械的整體性能逐漸趨于老化，增加了機(jī)械生產(chǎn)的故障率。同時(shí)，在夏秋兩季的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，拖拉機(jī)的生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間相對(duì)集中，一些拖拉機(jī)存在“帶病”作業(yè)的現(xiàn)象，這些機(jī)具難以及時(shí)得到維修和保養(yǎng)，由此也會(huì)引發(fā)拖拉機(jī)生產(chǎn)作業(yè)事故。另外，在長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)作業(yè)條件下，拖拉機(jī)的安全裝置極易缺失，如：燈光、反光鏡、防護(hù)裝置、隔熱裝置等，這些安全裝置存在失效或不全的問題，極易引發(fā)拖拉機(jī)生產(chǎn)作業(yè)中的翻機(jī)事故。

2.2 人的影響因素

拖拉機(jī)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，要求操作人員具有熟練的駕駛技巧，并要注意周邊作業(yè)環(huán)境的變化情況。然而，在生產(chǎn)實(shí)踐過程中，部分拖拉機(jī)操作手存在無證駕駛的狀況，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)作業(yè)規(guī)程進(jìn)行操作，缺乏對(duì)拖拉機(jī)駕駛技巧和安全知識(shí)的全面把握，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。加之部分拖拉機(jī)操作手缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無法及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況，從而承受安全事故的威脅。

2.3 作業(yè)環(huán)境的影響因素

拖拉機(jī)生產(chǎn)作業(yè)地點(diǎn)主要是在鄉(xiāng)村道路和田間場(chǎng)院，作業(yè)場(chǎng)地狹窄且路況差，極易在雨天出現(xiàn)打滑翻車的現(xiàn)象。加之多數(shù)農(nóng)村道路沒有合理設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線、紅綠燈、警示標(biāo)志，從而使拖拉機(jī)生產(chǎn)作業(yè)受到影響，存在較多的安全隱患。同時(shí)，拖拉機(jī)旱地作業(yè)灰塵較大，泥漿飛濺，極易引發(fā)作業(yè)區(qū)域的安全事故。另外，夜間作業(yè)時(shí)的高稈作物視野不良，極易引發(fā)各種安全事故。

2.4 其他不確定性影響因素

在拖拉機(jī)生產(chǎn)作業(yè)的過程中，還存在諸多不確定性因素的影響。如：隱形或小型障礙物引發(fā)的爆胎事故；其他外部因素的介入導(dǎo)致事故等，這些不確定因素導(dǎo)致拖拉機(jī)操作人員應(yīng)對(duì)不及極易出現(xiàn)安全事故。

3 拖拉機(jī)安全事故預(yù)防對(duì)策分析

3.1 加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的安全監(jiān)管

要從源頭上加強(qiáng)安全事故的防范，選購(gòu)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的拖拉機(jī)機(jī)械裝置，重點(diǎn)關(guān)注拖拉機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量，如：是否設(shè)計(jì)有安全框架、制動(dòng)的有效性、轉(zhuǎn)向裝置的安全有效性等。并采用具有產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品使用說明書和“三包”憑證的拖拉機(jī)，及時(shí)排除和解決拖拉機(jī)產(chǎn)品故障，做好拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題的咨詢、維修、保養(yǎng)等工作。

同時(shí)，在拖拉機(jī)的使用管理方面，要做好拖拉機(jī)的登記工作和牌證管理，納入系統(tǒng)登記備案管理系統(tǒng)，落實(shí)拖拉機(jī)生產(chǎn)使用各項(xiàng)安全措施，完善拖拉機(jī)使用定期檢驗(yàn)、報(bào)廢制度，將不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)阻擋在生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所之外。另外，不能忽視拖拉機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，轉(zhuǎn)變“用就檢，不用就不檢”的片面認(rèn)知，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)和管理工作，提高拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)率，督促拖拉機(jī)操作人員對(duì)機(jī)具進(jìn)行維修保養(yǎng)。并做好拖拉機(jī)的報(bào)廢更新，使用年限較長(zhǎng)的拖拉機(jī)，其技術(shù)狀況嚴(yán)重下降，會(huì)因制動(dòng)失效或轉(zhuǎn)向失效而引發(fā)事故。

3.2 加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)操作手的安全管理

首先，要做好對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说淖C件管理，對(duì)其進(jìn)行專門的培訓(xùn)和考核，使拖拉機(jī)駕駛?cè)苏莆照_的駕駛技巧和安全知識(shí)，避免出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，從人的角度防范安全事故。還要對(duì)培訓(xùn)后符合要求的駕駛?cè)藛T進(jìn)行證件管理，實(shí)施拖拉機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、審驗(yàn)管理，切實(shí)保障拖拉機(jī)駕駛作業(yè)安全。

同時(shí)，做好拖拉機(jī)駕駛?cè)说穆殬I(yè)資格管理，鼓勵(lì)和支持拖拉機(jī)駕駛?cè)藚⒓勇殬I(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，獲取相應(yīng)等級(jí)的國(guó)家職業(yè)資格證書，不斷提高拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T的操作技能水平。

3.3 注重拖拉機(jī)安全宣傳教育

要營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育氛圍，通過安全宣傳教育使拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T意識(shí)到自身存在的不安全意識(shí)和不安全行為，減少和規(guī)避超速超載、操作失誤引發(fā)的安全事故。

在拖拉機(jī)安全宣傳教育中重點(diǎn)宣傳國(guó)家相關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，使拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T熟悉拖拉機(jī)的性能、構(gòu)造、安全駕駛操作流程，了解拖拉機(jī)安全操作、維護(hù)和保養(yǎng)知識(shí)、應(yīng)對(duì)處置措施等。

要采用多樣化的安全宣傳教育方式，讓拖拉機(jī)駕駛員從中得到警示，培養(yǎng)安全生產(chǎn)、規(guī)范操作的意識(shí)和良好習(xí)慣，減少和避免拖拉機(jī)生產(chǎn)作業(yè)安全事故。主要包括：（1）專題培訓(xùn)。組織拖拉機(jī)操作人員參與技能培訓(xùn)班、召開安全警示教育會(huì)議，通過這種培訓(xùn)方式增強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛員的感性認(rèn)知。（2）案例教育、警示教育。通過活生生的案例對(duì)拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)行安全教育，讓更多的拖拉機(jī)駕駛員認(rèn)識(shí)引發(fā)安全事故的原因、過程和結(jié)果，增強(qiáng)自己的安全作業(yè)意識(shí)。（3）文化宣傳。利用喜聞樂見、豐富多樣的地域化文藝節(jié)目，向拖拉機(jī)駕駛員輸送安全生產(chǎn)意識(shí)，使之沉浸到農(nóng)機(jī)安全文化下鄉(xiāng)活動(dòng)節(jié)目之中，獲得良好的安全宣傳教育效果。（4）新媒體宣傳。采用傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的方式，擴(kuò)大拖拉機(jī)安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面，達(dá)到事半功倍的安全生產(chǎn)宣傳效果。

3.4 強(qiáng)化拖拉機(jī)安全監(jiān)督檢查

拖拉機(jī)安全生產(chǎn)離不開監(jiān)督檢查工作。要依照相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合拖拉機(jī)道路運(yùn)輸及農(nóng)田作業(yè)的流動(dòng)性、分散性、隱蔽性特點(diǎn)，開展多樣化的安全監(jiān)督和檢查，具體包括以下方式：（1）經(jīng)常性檢查。要通過常規(guī)性、經(jīng)常性的檢查方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)拖拉機(jī)生產(chǎn)作業(yè)過程的安全隱患，并對(duì)其進(jìn)行糾正。（2）季節(jié)性檢查。尤其要注重春耕、夏秋農(nóng)忙時(shí)節(jié)的安全檢查，搶農(nóng)時(shí)的拖拉機(jī)駕駛員可能存在疲勞駕駛、酒后駕駛等行為，給生產(chǎn)作業(yè)帶來較大的安全隱患。并且，拖拉機(jī)也極易因長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)而“帶病作業(yè)”，增加機(jī)械生產(chǎn)的安全事故。（3）專項(xiàng)檢查。主要是對(duì)特定場(chǎng)所的拖拉機(jī)作業(yè)安全或某時(shí)段的事故高發(fā)態(tài)勢(shì)進(jìn)行檢查，如：對(duì)機(jī)庫、油庫、配件庫和維修間的農(nóng)機(jī)安全檢查、集會(huì)期間的拖拉機(jī)安全專項(xiàng)檢查等，通過一段時(shí)間的集中整治消除事故隱患。

在對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查的過程中，主要檢查機(jī)具的安全運(yùn)行狀態(tài)、安全設(shè)施配備、違章操作行為，并落實(shí)拖拉機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任。

3.5 夯實(shí)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施

機(jī)耕路是拖拉機(jī)出入田間地頭的重要通道，要投入資金和人力，興修機(jī)耕路，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)耕路的養(yǎng)護(hù)管理。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫房的建設(shè)，做好拖拉機(jī)庫房建設(shè)的總體規(guī)劃，在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械相對(duì)集中的農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為重點(diǎn)，吸納更多的拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)入到農(nóng)機(jī)合作社中，實(shí)現(xiàn)由種到收的一條龍訂單服務(wù)，提高農(nóng)村土地使用和產(chǎn)出效率。

4 結(jié)語

綜上所述，拖拉機(jī)安全生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)作業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)。要分析當(dāng)前拖拉機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題，從農(nóng)業(yè)機(jī)械、駕駛?cè)?、作業(yè)環(huán)境等不同角度探討影響拖拉機(jī)安全生產(chǎn)的因素，采用多措并舉的方式做好拖拉機(jī)事故預(yù)防工作，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和消除拖拉機(jī)生產(chǎn)安全事故隱患，減少拖拉機(jī)生產(chǎn)事故發(fā)生概率。后續(xù)還要進(jìn)一步研究各種惡劣天氣環(huán)境下的拖拉機(jī)生產(chǎn)事故狀況，加強(qiáng)對(duì)道路上的拖拉機(jī)安全聯(lián)合執(zhí)法檢查等工作。