王 棟

（廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510925）

我國(guó)旅游業(yè)隨著改革開放的不斷深入而逐漸發(fā)展壯大，并在幾十年的發(fā)展歷程中取得了傲人的成績(jī)。然而，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者需求多樣化，傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)逐漸趨于飽和，旅游資源如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等一系列問題隨之而來，導(dǎo)致傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展模式遭受挑戰(zhàn)與危機(jī)。而全域旅游這一概念適時(shí)出現(xiàn)在旅游者及旅游從業(yè)者的視野中，并涌現(xiàn)出了一批如陜西省袁家村的全域旅游發(fā)展成功范例。如何打造一批全域旅游發(fā)展先進(jìn)范例，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的全域旅游發(fā)展，迎接當(dāng)下旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的挑戰(zhàn)，迎合國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展背景，是當(dāng)下旅游業(yè)應(yīng)該正視和解決的重點(diǎn)問題。

1 全域旅游的主要內(nèi)涵

1.1 全域旅游的基本含義

全域旅游，是指在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，將旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并通過對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、旅游等各類資源以及生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)體系、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等各種有形及無形的要素進(jìn)行全方位規(guī)劃與管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念與模式。

全域旅游作為一種旅游業(yè)發(fā)展的新型態(tài)勢(shì)，近年來逐漸被政府、旅游從業(yè)者、旅游者所熟悉認(rèn)可，“大力發(fā)展全域旅游”被寫入2017 年政府工作報(bào)告。在2018年3 月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》中也明確指出，要加快旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)旅游業(yè)從單一“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游循環(huán)向開放的“旅游+”模式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想。這再次明確了全域旅游在未來旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略定位［1］。

在2017 年10 月18 日黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，要通過大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題。鄉(xiāng)村是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各類資源的綜合載體，承載著生產(chǎn)、生活、旅游、民俗及集會(huì)等多種功能。各地應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展的思路，依靠鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景來大力發(fā)展農(nóng)村全域旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。這也是大力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑及舉措。

1.2 大力發(fā)展全域旅游的積極意義

從政府對(duì)全域旅游發(fā)展的積極導(dǎo)向中不難看出，大力推進(jìn)全域旅游的發(fā)展具有鮮明的積極意義，具體體現(xiàn)在以下幾方面。

1.2.1 發(fā)展全域旅游是推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。傳統(tǒng)的旅游業(yè)在經(jīng)歷30 多年的發(fā)展后，不可避免地陷入發(fā)展瓶頸中。各旅游單位各自為政，部門利益至上，已經(jīng)很難形成“吃住行游購(gòu)?qiáng)省饼R頭并舉的旅游發(fā)展格局。全域旅游的出現(xiàn)很好地整合了區(qū)域內(nèi)的各類旅游資源及其他的無形要素，促進(jìn)了各類旅游資源與要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，是旅游業(yè)在新時(shí)代下轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手。

1.2.2 全域旅游是加速旅游管理體制改革的必經(jīng)之路。隨著傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展而建立起來的旅游管理體制，亦不可避免地呈現(xiàn)出不能適應(yīng)新時(shí)代旅游者多樣化旅游需求的管理缺陷。全域旅游發(fā)展強(qiáng)調(diào)“齊抓共管”，對(duì)現(xiàn)有的單一旅游管理體制是一次徹底的改革。從單一化的管理體制向著多樣并舉的管理體制邁進(jìn)，也是適應(yīng)未來旅游業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1.2.3 全域旅游是解決旅游供給不足的有效推手。傳統(tǒng)旅游業(yè)的供給來自多個(gè)旅游部門，依靠旅行社將各部門的旅游供給連成一線的模式過于單一化，同時(shí)易產(chǎn)生利益分配不均，責(zé)任互相推諉等問題。全域旅游模式下的旅游供給呈現(xiàn)出旅游產(chǎn)業(yè)集群化的特點(diǎn)，幾乎所有區(qū)域內(nèi)的每個(gè)旅游資源都可以成為旅游供給的要素。因此，只有從全域發(fā)展的視角出發(fā)，優(yōu)化、整合旅游供給，才能不斷滿足旅游者日益多樣的旅游需求，提高旅游業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量［2］。

1.2.4 大力發(fā)展全域旅游，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，是大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展的一劑有效助推劑。我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村表現(xiàn)得最為突出，要解決的問題也最為迫切。過去幾十年中，旅游業(yè)的發(fā)展基本集中在城市，在取得成績(jī)的同時(shí)也帶來一系列的問題，如城市交通擁堵、空氣質(zhì)量差等。廣大農(nóng)村豐富的旅游資源、傳統(tǒng)的古建筑、新鮮的空氣等，都是以往旅游業(yè)發(fā)展中被忽視的旅游資源。傳統(tǒng)的旅游業(yè)經(jīng)歷幾十年的發(fā)展后，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和方式也是迫切需要解決和面對(duì)的問題。通過大力發(fā)展全域旅游，帶動(dòng)農(nóng)村各種旅游資源的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，將山水田林湖草等作為新興的旅游資源納入旅游業(yè)的發(fā)展中，為旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)獲得新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富、農(nóng)民增收，這在客觀程度上也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的具體體現(xiàn)。

2 陜西省袁家村發(fā)展概述

在政府明確大力引導(dǎo)全域旅游積極發(fā)展的戰(zhàn)略思路下，各地紛紛開展了全域旅游模式的探索與實(shí)踐，涌現(xiàn)出一批全域旅游發(fā)展的典型村鎮(zhèn)。其中，位于陜西省咸陽(yáng)市禮泉縣煙霞鎮(zhèn)的袁家村在發(fā)展全域旅游方面收獲頗豐，實(shí)現(xiàn)了旅游收入和社會(huì)效益的協(xié)同提高。2019 年7月28 日，袁家村入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單。

一個(gè)名不見經(jīng)傳的只有400 多口人的袁家村，目前通過大力發(fā)展全域旅游，村集體資產(chǎn)已高達(dá)1 億元。這源于袁家村轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，逐漸向環(huán)保、生態(tài)、綠色的方向發(fā)展，集全村之力大力開發(fā)旅游業(yè)，創(chuàng)辦民風(fēng)民俗體驗(yàn)一條街。其目標(biāo)市場(chǎng)主要針對(duì)城市消費(fèi)群體，并為之提供舒適的住宿，以及頗具陜西關(guān)中農(nóng)村風(fēng)情的風(fēng)味菜肴。

袁家村這個(gè)集民俗、飲食等多元文化于一體的小村莊，已經(jīng)成為全域旅游的新“網(wǎng)紅”。一家經(jīng)營(yíng)關(guān)中風(fēng)味小吃的普通店鋪，一天的營(yíng)業(yè)收入可有上萬元。袁家村的大力發(fā)展吸引了大批游客來這里觀光旅游，其知名度也逐漸得以提升［3］。縱觀袁家村的發(fā)展歷程，其成功經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 著力營(yíng)造關(guān)中民俗文化，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈增值

關(guān)中地區(qū)，一般指關(guān)中平原，其東起潼關(guān)，西至寶雞，南接秦嶺，北連陜北高原，號(hào)稱“八百里秦川”，是陜西省中部地區(qū)黃河文化重要的組成部分。這一地區(qū)原始文化十分深厚，保留至今的古代原始文化的遺址及流傳至今的古老的神話傳說都是關(guān)中文化的代表。這里還是古絲綢之路的起點(diǎn)，是多民族文化融合的故鄉(xiāng)。

“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”是旅游業(yè)發(fā)展的特色，全域旅游也不例外。袁家村正是憑借豐富的歷史文化沉淀，以關(guān)中民俗為底蘊(yùn)，以鄉(xiāng)村生活、農(nóng)家樂、關(guān)中特色小吃和當(dāng)?shù)卮迕竦膮⑴c經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)，把袁家村建設(shè)成為關(guān)中印象的體驗(yàn)式旅游景區(qū)，打造“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币粭l龍的旅游體驗(yàn)和感受，有效地解決了傳統(tǒng)旅游供給不足的問題，既做到了傳統(tǒng)文化民俗的傳承，也實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的增值。

2.2 建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同致富

為推動(dòng)本村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，袁家村為全體村民搭建了一個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)——村民合作社。一方面，袁家村將村里的山水田林湖草都作為有效的旅游資源投入本村的旅游業(yè)發(fā)展中，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。另一方面，村民合作社實(shí)現(xiàn)了村民變股民的身份轉(zhuǎn)變。這既為實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)增長(zhǎng)提供了必要的保障機(jī)制，也是新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民變股東、資源變資產(chǎn)”的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的改革與創(chuàng)新，推進(jìn)了旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游管理體制的改革與創(chuàng)新。

2.3 以創(chuàng)新謀發(fā)展，以共享促和諧

袁家村旅游模式的特色，均以創(chuàng)新為大前提。例如，讓游客體驗(yàn)一碗面從食材加工到手工制作的全過程，這種現(xiàn)場(chǎng)版的真人秀本身就是旅游活動(dòng)的一種創(chuàng)新。同時(shí)，袁家村通過打造一個(gè)全方位的旅游環(huán)境，游客置身其中可品茶、聽?wèi)?、休息，同時(shí)把村里那些年邁的老人安排在景區(qū)下棋玩牌，并做好衛(wèi)生保潔。這樣不僅為景區(qū)增添了生活氣息和民俗趣味，也成為游客圍觀拍照的一大亮點(diǎn)，從而在增加村民收入的同時(shí)，也為和諧社會(huì)的創(chuàng)建做出貢獻(xiàn)［4］。

2.4 深挖鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

就旅游業(yè)自身的發(fā)展而言，在經(jīng)歷了幾十年傳統(tǒng)的發(fā)展模式之后，面臨如旅游者的需求多樣化、旅游市場(chǎng)逐漸趨于飽和、對(duì)旅游資源如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、旅游環(huán)境污染及破壞嚴(yán)重等一系列問題，因此，傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的旅游業(yè)主要經(jīng)營(yíng)城市，往往忽略了農(nóng)村旅游的重要作用。反觀農(nóng)村的廣闊天地，有條件整合和集中開發(fā)各類旅游資源，通過以點(diǎn)帶面的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展模式，將山水田林湖草空氣等旅游資源有機(jī)整合在一起，吸引旅游者前來參觀、游覽、體驗(yàn)。這與中國(guó)人民大學(xué)“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍提出的“市民下鄉(xiāng)”的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)新理念不謀而合，在這里也得到了充分的體現(xiàn)。在大力發(fā)展農(nóng)村全域旅游的同時(shí)，更進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)的收入差距，也能促進(jìn)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的整體跨越式發(fā)展，同時(shí)減少旅游業(yè)帶來的負(fù)面性資源消耗與污染。這也是習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵與精髓所在。

就袁家村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，正是緊握鄉(xiāng)村振興這一發(fā)展戰(zhàn)略，不走傳統(tǒng)旅游發(fā)展之路，而是深挖本村的旅游資源特色，舉全村之力發(fā)展全域旅游，走精細(xì)化的特色旅游發(fā)展之路。將本村的民宿、飲食、風(fēng)俗、集會(huì)、土特產(chǎn)和小吃等特色旅游資源打造成精致的旅游產(chǎn)品，從細(xì)微之處見特色，進(jìn)而將袁家村從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小村落打造成全域旅游的示范點(diǎn)，取得了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的多贏成效。

3 從陜西袁家村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)思考如何大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展

3.1 要實(shí)現(xiàn)旅游全域化發(fā)展

在積極響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展全域旅游號(hào)召的同時(shí)，各地應(yīng)當(dāng)因地制宜，思考當(dāng)?shù)厝蚵糜伟l(fā)展的特色與亮點(diǎn)，推進(jìn)全域的合理布局。要避免出現(xiàn)千城一面式的全域旅游模式，通過全域旅游服務(wù)的提升、構(gòu)建良好的自然生態(tài)環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境，形成全域宜游的新局面。政府要成為推進(jìn)全域旅游發(fā)展的總推手，在交通規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)、文化宣傳等方面開展總體規(guī)劃，打造全域旅游的總布局。

3.2 要實(shí)現(xiàn)旅游供給品質(zhì)化

在大力發(fā)展全域旅游的過程中，應(yīng)注重提升旅游文化的內(nèi)涵，增加旅游特色創(chuàng)意產(chǎn)品，提供更多精細(xì)化、差異化的旅游產(chǎn)品與服務(wù)。不搞千域一面、千景一面，要推行各具特色的全域旅游發(fā)展新方式。這就要求旅游經(jīng)營(yíng)者要在旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵上多做文章，避開產(chǎn)品的同質(zhì)化，打磨適合當(dāng)?shù)厝蚵糜伟l(fā)展的特色產(chǎn)品。

3.3 要緊扣旅游文化的深層次內(nèi)涵

大力發(fā)展全域旅游，要緊密聯(lián)系旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，做到“經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)，文化唱戲”，不能只注重全域旅游的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視其文化內(nèi)涵。要緊扣全域旅游的文化性來做文章，通過旅游這一經(jīng)濟(jì)行為，推廣當(dāng)?shù)匚幕奶厣c品牌，讓越來越多的旅游者了解當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)，吸引越來越多的旅游者，真正做到經(jīng)濟(jì)、文化并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、民俗共同融合發(fā)展［5］。

3.4 要推進(jìn)全域旅游精細(xì)化發(fā)展

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措。如何將國(guó)家戰(zhàn)略在旅游業(yè)發(fā)展層面上落地，是旅游從業(yè)者必須面對(duì)和解決的問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，各地未來旅游業(yè)的發(fā)展重心應(yīng)逐漸從城市轉(zhuǎn)移到廣大農(nóng)村地區(qū)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展思路和方式，避開“高大上”的旅游業(yè)發(fā)展誤區(qū)和千篇一律的發(fā)展之路。要深挖各地農(nóng)村旅游資源的不同特色，力求農(nóng)村旅游資源的“新”與“奇”，并進(jìn)一步依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，以全域旅游的發(fā)展思路來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)“市民下鄉(xiāng)”這種旅游業(yè)新模式的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村全域旅游產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、差異化、特色化發(fā)展，將鄉(xiāng)村打造成美麗中國(guó)的新名片，進(jìn)一步將美麗中國(guó)的建設(shè)落在實(shí)處，同時(shí)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮具體的樣板示范作用，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興［6-7］。

4 結(jié)語

全域旅游是適應(yīng)新時(shí)代下旅游業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的旅游新發(fā)展理念和模式，也必將逐漸成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展普遍適用的理念和模式。陜西省袁家村的全域旅游發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒，為進(jìn)一步大力推廣和發(fā)展全域旅游提供了有益的參考。各地應(yīng)因地制宜，根據(jù)自身旅游業(yè)發(fā)展的特色，進(jìn)一步深化全域旅游發(fā)展內(nèi)涵，提升旅游業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)力。