李翠麗

（莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 莘縣 252400）

農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的產(chǎn)物。早在21世紀(jì)初，在東北、山東、江浙等農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較早的省份就已經(jīng)出現(xiàn)了小規(guī)?？鐓^(qū)作業(yè)模式。近年來，在國家政策鼓勵和地方積極組織下，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模越來越大，甚至出現(xiàn)了專職的跨區(qū)作業(yè)團隊，在提高農(nóng)業(yè)機械利用率，縮短投資回收期，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等方面均發(fā)揮了顯著作用。在城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口老齡化的雙重影響下，未來農(nóng)村人少地多的趨勢會更加明顯，對于農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的需求也更為迫切?；诖?，認(rèn)識農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，探究保障農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)順利進(jìn)行的可行性措施，成為現(xiàn)階段的重要研究課題。

1 農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義

1.1 節(jié)本增收，優(yōu)化資源配置

在享受政府購機補貼后，購買大型農(nóng)機雖然會降低一部分成本，但是幾萬甚至十幾萬的購機費用對絕大多數(shù)農(nóng)民來說仍然是不小的經(jīng)濟壓力。大力推廣農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，讓相鄰地區(qū)的農(nóng)機資源能夠在流動過程中實現(xiàn)優(yōu)化配置。購買大型農(nóng)機的經(jīng)營者可以通過跨區(qū)作業(yè)，不僅可以避免農(nóng)機長期閑置，而且增加了農(nóng)機經(jīng)營收入，有利于盡快償還購機貸款、實現(xiàn)經(jīng)營獲利。正常情況下，1 臺聯(lián)合收割機的農(nóng)機手只在本地作業(yè)，年收入在2 萬元左右。但如果進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，每月額外收入在幾千到一萬元不等，經(jīng)營收入可大幅度增加。對于沒有購買大型農(nóng)機的農(nóng)民，只需在農(nóng)忙時節(jié)花費少部分費用，就可以讓農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)人員幫助完成農(nóng)作物的收獲。對農(nóng)民來說，節(jié)約了成本；對農(nóng)機經(jīng)營者來說，增加了收入，實現(xiàn)了“雙贏”。

1.2 規(guī)模作業(yè)，實現(xiàn)總產(chǎn)穩(wěn)定增加

規(guī)模化作業(yè)在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入成本，減輕農(nóng)民的勞作壓力，以及解放勞動力等方面發(fā)揮了積極作用。傳統(tǒng)玉米、小麥等糧食作物的收獲以人工為主，或者以小型農(nóng)機為主。由于效率慢，經(jīng)常會錯過最佳收獲時間，導(dǎo)致農(nóng)作物總產(chǎn)量受到影響。另外，在我國北方地區(qū)，小麥、玉米收獲時期降雨較為集中，若遇到持續(xù)性降雨天氣，會導(dǎo)致農(nóng)作物無法及時完成收獲，造成嚴(yán)重減產(chǎn)。實行農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)域作業(yè)，應(yīng)用大型農(nóng)機設(shè)備，將會顯著提高收獲效率，一些大型的小麥聯(lián)合收割機，以一天12 h 連續(xù)作業(yè)計算，可收割6.67 ～8.00 hm2，保證了各類農(nóng)作物適期收獲。特別是一些承包了大量農(nóng)地的農(nóng)業(yè)大戶，借助農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的契機，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，相較于原來從周邊農(nóng)村雇用臨時工的方式，不僅提高了效率，增加了產(chǎn)量，而且也降低了成本。同時配合烘干機，將收獲的小麥、玉米等進(jìn)行烘干，直接入庫存儲，也有助于減少由于晾曬不及時而導(dǎo)致農(nóng)作物發(fā)生霉變帶來的損失，實現(xiàn)了總產(chǎn)量的最大化。另外，盡快完成農(nóng)作物收獲后，農(nóng)民有更多可支配的時間，甚至可以到附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打零工，極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.3 提檔升級，顯著降低糧食損耗

收獲小麥、玉米等農(nóng)作物時，以人工為主的采收模式會導(dǎo)致大量的麥粒、玉米粒掉落在農(nóng)田里，不僅造成了糧食損耗，也影響了農(nóng)民的種植收益。推廣農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，利用大型農(nóng)機代替人工進(jìn)行農(nóng)作物收獲，損耗量將會明顯減少。在農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)中，通常會組建一個由十幾個人甚至幾十個人組成的團隊。他們分工明確，并且在農(nóng)機類型上也盡可能做到全面、互補。例如，收割機、脫粒機、烘干機一應(yīng)俱全，讓小麥、玉米等糧食作物在收獲后能夠立刻烘干，解決了農(nóng)作物收獲后遇到陰雨天導(dǎo)致糧食發(fā)霉的問題，對降低糧食損耗效果顯著。在政策鼓勵下，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模逐步擴大，吸引了越來越多農(nóng)機經(jīng)營者的加入，相互之間的競爭力也在不斷增強。這也迫使農(nóng)機經(jīng)營者不斷對農(nóng)機設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的提檔升級，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量的最大化。

1.4 提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民經(jīng)濟收益

在推廣農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)前，許多地區(qū)由于農(nóng)業(yè)機械化水平不高，無論是前期的整地、播種，還是中期的施肥、灌溉、噴藥，以及后期的收獲，都在很大程度上依賴于人力，勞動生產(chǎn)率不高。而實現(xiàn)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)后，大型農(nóng)業(yè)機械得到了廣泛運用，利用耕地機進(jìn)行精細(xì)化整地，為農(nóng)作物播種和生長創(chuàng)造了良好的立地條件。利用播種機進(jìn)行精量化播種，解決了出苗不均的問題，后期不需要農(nóng)民進(jìn)行間苗或補苗，提高了勞動生產(chǎn)率。農(nóng)機推廣使用實現(xiàn)了精準(zhǔn)化施肥，既可以避免過量施肥導(dǎo)致的成本增加，間接增加農(nóng)民經(jīng)濟收益，也可以避免由于施肥不足導(dǎo)致農(nóng)作物長勢不良、產(chǎn)量不高的問題。利用農(nóng)業(yè)機械可實現(xiàn)高效化收獲，一臺聯(lián)合收割機的工作效率相當(dāng)于10 ～15 個勞動力，顯著提高了勞動生產(chǎn)率。從實際效果來看，不僅讓農(nóng)民減輕了體力勞動負(fù)擔(dān)，而且明顯提升了農(nóng)作物的種植收益，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收益。

2 農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)中的注意事項

農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)在提高勞動生產(chǎn)率，降低糧食損耗率等方面具有突出優(yōu)勢，這也是近年來地方政府大力扶持農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的根本動力。我國農(nóng)業(yè)自動化、現(xiàn)代化的水平還有較大的進(jìn)步空間，由于農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗不足，因此，在具體實施期間必須要加強管理，為跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機手提供全方位的保障和優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。一方面能夠維持他們參與跨區(qū)作業(yè)的積極性，進(jìn)而吸引更多的農(nóng)機操作手加入。另一方面也能夠切實保障農(nóng)機經(jīng)營者的權(quán)益，從長遠(yuǎn)來看，這對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)乃至我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也是大有裨益的。聯(lián)系實際情況，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)中需要重點關(guān)注的事項有以下內(nèi)容。

2.1 做好技術(shù)培訓(xùn)，切實提高駕駛操作水平

經(jīng)驗豐富、技能扎實的農(nóng)機操作手才能將農(nóng)機設(shè)備的各項功能發(fā)揮到極致，這也是保證農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)順利、高效開展的必要前提。例如，聯(lián)合收割機等大型農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜、零部件繁多，對駕駛員的操作水平和技術(shù)能力提出了較高的要求。近年來，雖然越來越多的青年農(nóng)民購買農(nóng)機，加入到了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的隊伍，但是他們對這些自動化、智能化的農(nóng)機設(shè)備缺乏了解，操作也不夠熟練。不僅會影響作業(yè)效率，而且也容易因為操作不規(guī)范而存在著機械傷害事故的隱患。因此，無論是新機手還是老機手，都要定期參加技術(shù)培訓(xùn)，才能更好地完成農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)任務(wù)。為了進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果，要重點把握好2 方面的內(nèi)容。一是培訓(xùn)方式上，提供雙渠道培訓(xùn)，以滿足農(nóng)機操作手的個性化學(xué)習(xí)訴求。一種渠道是由縣級及以上的農(nóng)機化主管部門提供集體性的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)講師是一些資歷深厚、經(jīng)驗豐富的農(nóng)機專家，主要對象是當(dāng)?shù)厮械霓r(nóng)機駕駛員［1］。另一種渠道是要求駕駛員能夠利用農(nóng)閑時間進(jìn)行自學(xué)?，F(xiàn)階段，智能手機已經(jīng)在農(nóng)機駕駛員群體中得到了全面普及，在工作間隙、農(nóng)閑時間，利用微信、快手等新媒體平臺，觀看與農(nóng)機駕駛、保養(yǎng)、維修相關(guān)的視頻，也能夠讓個人的技能得到提升。二是培訓(xùn)內(nèi)容上，既要涵蓋常規(guī)的農(nóng)機功能介紹、農(nóng)機操作講解，也要加入農(nóng)機常見故障的表現(xiàn)、判斷和維修等內(nèi)容。參加培訓(xùn)后，保證農(nóng)機操作手能夠通過聽異響、摸溫度、聞氣味和看儀表等多種方式，來判斷農(nóng)機設(shè)備是否出現(xiàn)故障，以及初步判斷故障發(fā)生位置和故障的具體類型。如果是輕微故障，可自行修理。如果是嚴(yán)重故障，也能夠及時找專人維修，避免農(nóng)機大修事故，既確保了正?？鐓^(qū)作業(yè)的有序進(jìn)行，也能減少維修費用。

2.2 做好機具檢查，保障跨區(qū)作業(yè)順利進(jìn)行

根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等下發(fā)的《關(guān)于組織農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)的通告》（以下簡稱《通告》），參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械必須保證牌證和裝備齊全，且狀態(tài)良好。因此，為保證跨區(qū)作業(yè)的順利、高效進(jìn)行，駕駛員應(yīng)定期對機具進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、檢查，發(fā)現(xiàn)故障后及時維修。不僅避免了農(nóng)業(yè)機械帶病作業(yè)，始終保證工況良好，還降低了機具嚴(yán)重故障和大修的概率，延長了使用壽命，減少了維護(hù)成本，同時也保證了跨區(qū)作業(yè)連續(xù)進(jìn)行，對保障農(nóng)民的經(jīng)營收入也有一定幫助［2］。尤其是在長距離、長時間的跨區(qū)作業(yè)中，一旦農(nóng)機設(shè)備發(fā)生故障，將會直接影響作業(yè)量，不僅導(dǎo)致農(nóng)機操作手的收益直線減少，而且也有可能因為農(nóng)作物收割不及時而給農(nóng)民帶來損失。因此，在農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)中對機具的檢查是不容忽視的。為做好機具檢查工作，由農(nóng)機合作社或者其他組織農(nóng)機經(jīng)營者進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的機構(gòu)制定內(nèi)部的農(nóng)機檢修養(yǎng)護(hù)制度，如每天上機前、下機后都要進(jìn)行常規(guī)檢查，并按照規(guī)定填寫農(nóng)機工況檢查表。此外，7 d 開展一次專項養(yǎng)護(hù)，除了做好農(nóng)機表面的灰塵、農(nóng)作物秸稈等雜物的清理外，還要針對比較容易出現(xiàn)故障的發(fā)動機等機械零件，進(jìn)行重點檢查，確保有質(zhì)量問題能夠第一時間發(fā)現(xiàn)。對于檢查后發(fā)現(xiàn)有問題的設(shè)備，必須按照流程進(jìn)行上報，嚴(yán)禁農(nóng)機設(shè)備帶病運行。

2.3 掌握法律政策，堅持做到合法合規(guī)經(jīng)營

《通告》中明確要求，在跨區(qū)作業(yè)車隊調(diào)動期間，必須遵守交通安全法律法規(guī)。因此，跨區(qū)作業(yè)人員不僅要有扎實的專業(yè)技能，還必須熟知法律政策，這樣才能實現(xiàn)跨區(qū)合法作業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的《聯(lián)合收割機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》，對于新購買的聯(lián)合收割機，機主應(yīng)提前準(zhǔn)備好購機發(fā)票、產(chǎn)品合格證、個人身份證等材料，到本地的農(nóng)機監(jiān)理站完成初檢［3］。另外，凡是參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者，應(yīng)攜帶本人駕駛證、操作證，到縣級或縣級以上農(nóng)機化主管部門報名。待車隊成立后，領(lǐng)取《聯(lián)合收割機插秧機跨區(qū)作業(yè)證》，憑該證通過出口收費站，查驗合格后可免交通行費［4］。農(nóng)機經(jīng)營者要利用平時的碎片時間，通過微信公眾號或者抖音等新媒體平臺，了解農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)相關(guān)的政策、規(guī)定，保證合法合規(guī)經(jīng)營。

2.4 做好安全工作，保證跨區(qū)作業(yè)有序進(jìn)行

駕駛農(nóng)用機械進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，必須要將安全擺在首要位置。不僅是要保障農(nóng)機設(shè)備的工況良好、運行安全，而且要保障駕駛?cè)藛T自身的安全。首先，要求當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門做好各方面的協(xié)調(diào)工作，為農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)設(shè)有利條件，保障農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)安全、有序進(jìn)行。同時要求跨區(qū)作業(yè)車隊中的每一名成員，都能夠具備較強的安全作業(yè)意識，養(yǎng)成規(guī)范作業(yè)習(xí)慣。駕駛室禁止超員，對于非本機人員，無論是作業(yè)還是休息期間，原則上不允許登機，防止因為誤操作而引發(fā)安全事故。日常保養(yǎng)機械，或者是清除前方障礙、去除車體雜物時，均要求熄火停車，防止車輛誤動對駕駛?cè)藛T造成傷害。禁止在農(nóng)業(yè)機械運行期間，空手伸入機器內(nèi)部清除雜物。只有從細(xì)節(jié)上做好安全管理，消除安全隱患，才能讓農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)順暢開展［5］。

3 農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面臨瓶頸及發(fā)展對策

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù)、深入推進(jìn)，“人減、機增”將成為不可逆的趨勢，因此，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展前景廣闊。但是從實際情況來看，在農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)模式推廣、實踐過程中，也遇到了一些不容忽視的問題，如不加以解決，必將制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在明確問題的基礎(chǔ)上，積極采取應(yīng)對策略，才能為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)夯實基礎(chǔ)、提供保障。

3.1 農(nóng)機類型的單一化

現(xiàn)階段，參與跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械，還是以聯(lián)合收割機、免耕精量播種機為主，主要應(yīng)用于小麥、玉米等糧食作物的播種、收割、脫粒。但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，許多農(nóng)村糧食耕種面積減少，而棉花等經(jīng)濟作物及各類果樹的種植面積呈現(xiàn)出增加趨勢，導(dǎo)致在農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)中出現(xiàn)了供需不匹配的現(xiàn)象。因此，在推廣和發(fā)展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)時，還應(yīng)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點，引進(jìn)符合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展實情的新型、特色農(nóng)機設(shè)備，這樣才能滿足跨區(qū)作業(yè)的需求。例如，某地區(qū)多山地、丘陵，在政策的扶持下大力發(fā)展以蘋果、葡萄、蜜桃為主的果樹種植產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)中，應(yīng)組建一支以果實采摘、封裝為主的機械隊伍，才能滿足該地區(qū)農(nóng)業(yè)自動化、高效化的需要。未來一段時間內(nèi)，推動農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)從夏季向四季、從單一作物向多種作物、從幾種機械向多種機械的轉(zhuǎn)變，將成為必然趨勢。

3.2 跨區(qū)作業(yè)范圍的局限性

目前，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)還是以省內(nèi)跨市為主，由于受到后勤保障能力、農(nóng)作物收獲時間等因素的限制，跨地區(qū)作業(yè)范圍受到了一定的局限。從整體上來看，我國幅員遼闊，不同地區(qū)在資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、支柱產(chǎn)業(yè)等方面存在明顯差異，迫切需要在全國范圍內(nèi)推廣農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)模式。例如，近年來山東、河南、江蘇等省份的農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化水平快速提升。而東北地區(qū)由于青壯年勞動力大量流失，對農(nóng)機需求較高，這就為農(nóng)機跨省作業(yè)創(chuàng)造了良好條件。因此，從長遠(yuǎn)來看，進(jìn)一步擴大跨區(qū)作業(yè)范圍也是我國農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)走向成熟的必經(jīng)之路。當(dāng)然，為了激發(fā)農(nóng)機手進(jìn)行長距離跨區(qū)作業(yè)的積極性，也要提供全方位的保障。

4 結(jié)語

推廣農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)機械化水平，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量增加，提高勞動生產(chǎn)效率及促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了顯著作用。為保障農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)順利進(jìn)行，農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機駕駛員要相互協(xié)作、形成合力，共同為跨區(qū)作業(yè)的開展創(chuàng)設(shè)良好條件。行政部門要做好農(nóng)機駕駛員的技術(shù)培訓(xùn)，保障跨區(qū)作業(yè)安全開展。駕駛員要掌握過硬的專業(yè)技能，養(yǎng)成定期維護(hù)、檢查農(nóng)機設(shè)備的習(xí)慣。嚴(yán)格遵循相關(guān)的政策、法規(guī)，堅持合法經(jīng)營，保證跨區(qū)作業(yè)規(guī)范化、高效率開展。