李 迪
(會(huì)寧縣楊崖集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,甘肅 會(huì)寧 730714)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)乎國(guó)家命脈。為保證甘肅省白銀市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)紛紛加快開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的步伐,大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。但是,在推廣工作開(kāi)展過(guò)程中暴露出諸多問(wèn)題,如推廣方式落后,推廣工作資金不足,推廣人員素質(zhì)水平不高等,嚴(yán)重影響基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效,因此,積極采取有效措施解決現(xiàn)存問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)民往往“靠天吃飯”,如果遭遇極端惡劣天氣,將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì),同時(shí)會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。不僅如此,部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中管理粗放,阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)積極落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳普及力度,使更多農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性,摒棄傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)技術(shù),積極應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)展開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在提升白銀市農(nóng)作物種植效率的同時(shí),保障農(nóng)業(yè)種植質(zhì)量,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)需求[1]。
當(dāng)前,白銀市大部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在科學(xué)種植意識(shí)落后的問(wèn)題,不利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。通過(guò)落實(shí)白銀市新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳工作,能幫助農(nóng)戶樹(shù)立科學(xué)種植意識(shí),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化種植與生產(chǎn)。推廣人員采用農(nóng)戶喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù),使農(nóng)戶更加深入地了解農(nóng)業(yè)技術(shù),掌握正確、規(guī)范的農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)技巧,實(shí)現(xiàn)科學(xué)栽培管理,合理防治病蟲(chóng)害,保障種植業(yè)良好發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)起到了重要的支撐與促進(jìn)作用。然而,現(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)所存在的諸多弊端對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展造成了巨大的阻礙?;诖?,白銀市要積極創(chuàng)新推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù),幫助更多農(nóng)戶了解、掌握無(wú)土栽培與設(shè)施農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和操作技巧,并將其應(yīng)用于實(shí)踐生產(chǎn)中。不僅如此,在白銀市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,應(yīng)做好相關(guān)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備與技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[2]。
要想解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題,增加農(nóng)民收入,必須加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,積極推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),必須堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,從實(shí)際出發(fā),充分尊重農(nóng)民自主權(quán)。要做好規(guī)劃,加強(qiáng)服務(wù),著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央的相關(guān)政策和要求,深化農(nóng)業(yè)管理體制改革,推動(dòng)農(nóng)村新一輪改革,積極開(kāi)展體制改革與制度創(chuàng)新,培育能有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)主體,深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,以產(chǎn)業(yè)為依托加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
近年來(lái),白銀市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“產(chǎn)業(yè)興旺,是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提”重要指示精神,按照甘肅省委、省政府的各項(xiàng)決策部署和“產(chǎn)業(yè)要集群、龍頭要集中、技術(shù)要集成、要素要集聚、保障要集合”的整體思路,著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不斷優(yōu)化,從而促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系獲得升級(jí),并推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得實(shí)際效果。白銀市馬鈴薯、小麥等農(nóng)作物種植面積較大,近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)普及面的不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)于各項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化發(fā)展,農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度明顯下降,勞動(dòng)效率及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提升。隨著精準(zhǔn)扶貧理念的提出,白銀市基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,成立了專門的推廣工作隊(duì)伍,通過(guò)發(fā)放宣傳單頁(yè)、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)會(huì)、建立示范區(qū)等諸多方式落實(shí)宣傳工作,取得了一定的效果。但是,在實(shí)踐推廣工作中也逐漸暴露出諸多亟待解決的問(wèn)題。
2.2.1 農(nóng)民文化程度低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展以基層農(nóng)村地區(qū)為主。當(dāng)前,白銀市會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多,人均資源少,農(nóng)民居住較為分散,信息不暢通,增加了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展難度。同時(shí),大部分農(nóng)民文化水平不高,對(duì)于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用接受能力不強(qiáng),在理解方面極易出現(xiàn)偏差,導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。還有個(gè)別農(nóng)民傳統(tǒng)思想根深蒂固,對(duì)于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作置之不理,心存抵觸,極大地增加了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展阻力和壓力。
2.2.2 宣傳力度不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前白銀市部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尚未意識(shí)到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性和必要性,尤其是偏遠(yuǎn)落后的地區(qū),這一現(xiàn)象較為突出。由于宣傳力度不足,加之大部分農(nóng)戶文化水平不高,對(duì)于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣學(xué)習(xí)能力較弱,增加了推廣工作的開(kāi)展難度,影響了推廣工作效率和成效。
2.2.3 管理體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展是建立在完善的管理體系的基礎(chǔ)上的?,F(xiàn)階段,白銀市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性,但在推廣工作中存在較強(qiáng)的盲目性、隨意性,這主要是未及時(shí)構(gòu)建完善的管理體系導(dǎo)致的。由于管理體系不健全,相關(guān)條例不完善,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展無(wú)章可循、流于形式,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效,對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。
2.2.4 推廣人才缺乏。推廣人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中發(fā)揮著重要作用。但是,白銀市推廣人員自身能力、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)均會(huì)對(duì)推廣工作成效造成極大的影響。目前,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員老齡化問(wèn)題較為突出。年長(zhǎng)的推廣人員雖經(jīng)驗(yàn)豐富,但缺乏創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)能力;青年推廣人員雖學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力強(qiáng),但實(shí)踐推廣經(jīng)驗(yàn)不足,進(jìn)而導(dǎo)致白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效難以達(dá)到預(yù)期。同時(shí),部分推廣人員工作熱情、奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率和質(zhì)量的重要因素[3]。
2.2.5 推廣模式落后。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前白銀市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開(kāi)展過(guò)程中普遍存在推廣理念和模式落后的問(wèn)題。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式千篇一律,缺乏創(chuàng)新性。例如,發(fā)放宣傳單頁(yè),雖然該推廣模式覆蓋面廣,但很多農(nóng)戶并不識(shí)字,導(dǎo)致宣傳單頁(yè)、手冊(cè)淪為擺設(shè),影響宣傳推廣效果。同時(shí),宣傳時(shí)以口頭宣傳為主,實(shí)踐操作演示不足,導(dǎo)致大部分農(nóng)戶實(shí)操能力弱,阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.2.6 推廣扶持力度不足。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展離不開(kāi)政府部門的支持與幫扶?,F(xiàn)階段,白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?;块T對(duì)于農(nóng)業(yè)技推廣方面所涉及的人力、物力和財(cái)力等投入不足,無(wú)法滿足新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需求。同時(shí),由于資金不足,白銀市基層推廣人員薪資待遇低,工作環(huán)境及條件差,相關(guān)人員缺乏工作積極性,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率不高。
白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是與民生有密切聯(lián)系的一項(xiàng)工作,對(duì)目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,相關(guān)部門應(yīng)高度重視,緊隨時(shí)代發(fā)展潮流,更新思想與觀念,優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式,確保將該項(xiàng)工作落到實(shí)處,達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
目前,白銀市農(nóng)民受教育程度還不夠高,要在鞏固和提高普及九年義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上,突出抓好2個(gè)重點(diǎn)。一是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和適用技術(shù)培訓(xùn)。要緊密結(jié)合白銀市的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以就業(yè)為導(dǎo)向,以技能培訓(xùn)為重點(diǎn),大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民適用技術(shù)的培訓(xùn),積極培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各類人才。二是深化農(nóng)村教育改革,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局。要著眼于提高農(nóng)村辦學(xué)效益、增強(qiáng)農(nóng)村教育的整體實(shí)力,堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),整合教育資源,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),努力推動(dòng)白銀市農(nóng)村教育均衡發(fā)展[4]。
在農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;l(fā)展背景下,要充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性和必要性,明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性特征,加大對(duì)該項(xiàng)工作的宣傳力度。政府部門要做好統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、引導(dǎo)工作,形成良好的宣傳氛圍,建立完善的宣傳機(jī)制,使各個(gè)地區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意識(shí),確保將農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣工作落到實(shí)處。首先,要將白銀市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展兩項(xiàng)工作密切結(jié)合,加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,充分展現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)與作用,更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。其次,白銀市應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳導(dǎo)向,通過(guò)多樣化的宣傳方式方法,激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科技和用科技的積極性。最后,采用說(shuō)服引導(dǎo)和簽訂技術(shù)承包合同的方式,構(gòu)建雙方自愿、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的約束機(jī)制,將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作落實(shí)到位[5]。
建立健全管理體系,是確保白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有序開(kāi)展的關(guān)鍵。因此,要結(jié)合當(dāng)前白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)際需求,建立健全、科學(xué)、可行的管理體系,明確推廣工作流程、內(nèi)容、要求,嚴(yán)格按照管理制度展開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,確保該項(xiàng)工作的開(kāi)展有章可循。同時(shí),要落實(shí)責(zé)任機(jī)制,將推廣工作責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到個(gè)人,避免出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。此外,要制定獎(jiǎng)懲制度,結(jié)合推廣人員的工作表現(xiàn),予以獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰,提高其工作積極主動(dòng)性,促進(jìn)白銀市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率和質(zhì)量的提升[6]。
針對(duì)當(dāng)前白銀市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題,相關(guān)部門應(yīng)重視對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培育與引進(jìn),從而組建優(yōu)秀的推廣隊(duì)伍。第一,加大人才招聘力度。需結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求,提升相關(guān)的薪資待遇與福利,從社會(huì)及各高校相關(guān)專業(yè)聘用一些優(yōu)秀人才,并做好相關(guān)工作人員的實(shí)際考核,對(duì)其素質(zhì)與能力進(jìn)行審核與考察,從而使其滿足當(dāng)前當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需求。第二,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與方法,對(duì)當(dāng)前白銀市在職人員加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提升其能力,并使其學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念與方式方法,摒棄傳統(tǒng)落后的推廣形式,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量和效率[7]。
白銀市基層農(nóng)技推廣部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及需求,積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念和手段,獲得更加理想的推廣效果。首先,要轉(zhuǎn)變推廣理念,逐步轉(zhuǎn)向營(yíng)利服務(wù)推廣、科技示范推廣方向,明確推廣目標(biāo),追求推廣效益和質(zhì)量,創(chuàng)新推廣內(nèi)容,將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作覆蓋到種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)及漁業(yè)等全領(lǐng)域。其次,要轉(zhuǎn)變推廣手段,在原有的廣播、發(fā)放宣傳單頁(yè)和手冊(cè)等宣傳方式的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新應(yīng)用微信、抖音等新媒體宣傳手段,充分發(fā)揮新媒體的作用,為更多農(nóng)戶推送與新型農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的知識(shí)、技術(shù)資料,摒棄傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)?;蛘呖梢酝ㄟ^(guò)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗(yàn)基地的方式,使更多農(nóng)戶直觀感受到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì),積極應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù),提升白銀市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效[8]。
為保障白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有序開(kāi)展,需要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度,保證各項(xiàng)資金充足,滿足推廣工作需求。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將推廣工作經(jīng)費(fèi)、人員工資納入財(cái)政預(yù)算范疇,優(yōu)化分配相關(guān)資金,并做好相應(yīng)的監(jiān)管工作,保證??顚S茫沤^貪污腐敗等問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí),應(yīng)逐年增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作專項(xiàng)財(cái)政資金,滿足當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需求[9]。
白銀市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)與民生息息相關(guān)的工作。針對(duì)當(dāng)前白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中暴露出的諸多問(wèn)題,應(yīng)提高重視程度,深入剖析問(wèn)題根源所在,并遵循因地制宜的原則落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策,提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際效果,進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。