安徽煤礦安監(jiān)局突出十項重點措施抓好四季度煤礦安全生產(chǎn)工作

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認真落實李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示要求以及近期應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局和安徽省委、省政府召開的相關(guān)會議精神，安徽煤礦安監(jiān)局突出十項重點措施進一步做好四季度煤礦安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)“零死亡”。

一是深刻汲取近期全國煤礦事故教訓(xùn)。2021年以來，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻復(fù)雜，較大以上事故明顯反彈。要求各煤礦企業(yè)、各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，絕不能將安全視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要對照事故暴露出的問題、舉一反三，深入開展自查自糾，堅決防范重蹈覆轍。

二是深入推進專項整治三年行動集中攻堅。督促各煤礦企業(yè)和煤礦緊緊圍繞“兩個根本”，以安全生產(chǎn)大排查為抓手，以年度重點工作任務(wù)清單為重點，倒排時間節(jié)點，明確責(zé)任措施，加大集中攻堅力度，確保按期高質(zhì)量完成。要求對專項整治三年行動及大排查工作進行全面梳理評估，系統(tǒng)性分析排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，健全完善安全風(fēng)險防控機制、隱患排查治理機制、多元信息綜合預(yù)警機制、井下關(guān)鍵數(shù)據(jù)真實性保障機制、安全生產(chǎn)責(zé)任量化考核機制。

三是嚴格執(zhí)行煤礦采掘接續(xù)計劃，切實保障煤炭安全供應(yīng)。要求用好采掘接續(xù)自查和集中審查成果，嚴格按照審查通過的采掘接續(xù)計劃組織生產(chǎn)，原則上不得調(diào)整。督促煤礦在確保安全的前提下，有序組織生產(chǎn)，保障煤炭安全供應(yīng)。要對照年度采掘接續(xù)計劃，開展重大風(fēng)險辨識，編制煤礦災(zāi)害治理“一礦一策”“一面一策”，確保瓦斯、水害超前治理到位。對可能出現(xiàn)采掘接續(xù)緊張的煤礦和不能保障災(zāi)害治理時間的煤礦，要求煤礦企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營各項指標。

四是全面加強煤礦重大災(zāi)害治理。要求各煤礦企業(yè)和煤礦堅持“兩個決不允許”，深化“四零”目標管理，深入推進瓦斯、水害區(qū)域超前治理。扎實開展隱蔽致災(zāi)因素普查工作，建立健全隱蔽致災(zāi)因素普查信息檔案，嚴格落實隱蔽致災(zāi)因素治理措施。強化災(zāi)害治理措施過程管控，災(zāi)害治理“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵崗位”必須在視頻下進行，實現(xiàn)可回溯管理。全面推廣淮河能源控股集團在斷層破碎帶治理方面的經(jīng)驗，實現(xiàn)由傳統(tǒng)“過斷層”向超前“治斷層”轉(zhuǎn)變。

五是緊盯重點人員關(guān)鍵環(huán)節(jié)特殊設(shè)備。要求各煤礦嚴格排查安全生產(chǎn)重點人員、災(zāi)害治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、維護標準不全的特殊設(shè)備，建立臺賬，分析研判，加強管理；班前會要對重點人員進行評估，禁止不放心的人上崗；強化災(zāi)害治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的閉環(huán)管控，嚴防漏管失控；加強單軌吊、盾構(gòu)機等新設(shè)備使用的安全風(fēng)險評估，嚴格落實安全防范措施，確保新技術(shù)新裝備使用安全。

六是立即開展隱患整改情況“回頭看”。要求各煤礦對今年以來隱患自查情況、上級公司隱患排查情況和各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門隱患查處情況開展一次“回頭看”，利用大數(shù)據(jù)分析，找出影響煤礦本質(zhì)安全的根源性問題，制定有針對性防范措施。

七是認真學(xué)習(xí)貫徹新修改《安全生產(chǎn)法》。加大新修改《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳力度，進一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。繼續(xù)組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，對照要求找差距、定措施、抓落實。

八是嚴格落實雨雪冰凍風(fēng)險防范措施。要求各煤礦要根據(jù)隱患排查、風(fēng)險預(yù)判情況，制定并嚴格落實冬季“三防”安全措施，嚴防冰凌、冰凍造成機電設(shè)備線路破壞和設(shè)施、構(gòu)筑物失靈失效。加強對地面密閉場所管理，防止因通風(fēng)不暢造成一氧化碳、甲烷等有毒有害氣體積聚，引發(fā)中毒、爆炸事故。

九是切實加強應(yīng)急值班值守工作。要求各煤礦企業(yè)和煤礦要強化節(jié)日期間應(yīng)急值班值守，嚴格落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和關(guān)鍵崗位24小時值班值守制度。各煤礦企業(yè)主要負責(zé)人要切實扛起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，認真履職盡責(zé)。近期各煤礦黨政負責(zé)人必須確保至少一人在崗。各煤礦企業(yè)救護隊要時刻保持應(yīng)急狀態(tài)。

十是嚴格落實煤礦聯(lián)系包保責(zé)任。各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門落實煤礦聯(lián)系包保、安全巡查、駐礦盯守等安全責(zé)任，加強日常安全監(jiān)管工作。各集團公司要對上述工作認真部署并組織實施。各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門要對煤礦企業(yè)和煤礦履責(zé)情況進行監(jiān)督檢查，對不放心單位進行重點檢查。各監(jiān)察分局要對煤礦企業(yè)和煤礦進行隨機抽查或暗查暗訪。

（稿件來源：安徽煤礦安全監(jiān)察局）

福建省全面推進煤礦1+N+3專項整治

日前，福建煤礦安監(jiān)局和福建省應(yīng)急管理廳聯(lián)合召開會議，全面推進煤礦“防事故、嚴執(zhí)法”1+N+3專項整治工作。

據(jù)了解，“防事故、嚴執(zhí)法”1+N+3專項整治工作即聚焦“堅決遏制煤礦重特大事故”這一核心目標，開展N+專項整治（在開展煤礦井下防潰水潰砂專項整治等行動的過程中，根據(jù)實際需要再拓展相關(guān)內(nèi)容），建立聯(lián)合督導(dǎo)機制、專題培訓(xùn)機制、完善煤礦生產(chǎn)要素安全監(jiān)管執(zhí)法長效機制三項保障機制。

會議強調(diào)，各級監(jiān)管監(jiān)察部門要做到專項整治過程和效果相統(tǒng)一，確保目標任務(wù)完成。

一是堅決把防事故貫穿專項整治始終，盯緊重點礦區(qū)、重點企業(yè)和重點場所，督促煤礦企業(yè)扎實開展水害、火災(zāi)、瓦斯、冒頂?shù)戎饕獮?zāi)害的排查治理，把煤礦所有工作面納入監(jiān)管范疇，倒逼煤礦企業(yè)減頭減面、減人減產(chǎn)，推動縣級政府建立煤礦全生產(chǎn)要素管控機制。

二是堅決把辦實事貫穿專項整治始終，扎實推進專項整治工作，出實招、辦實事，對依法辦礦的煤礦企業(yè)主動進行指導(dǎo)，堅決不搞簡單粗暴的“一刀切”。

三是堅決把嚴執(zhí)法貫穿專項整治始終，統(tǒng)籌全省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察力量，分片分批次對全省正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦開展“全覆蓋”專項整治，對明知存在重大事故隱患仍繼續(xù)違法組織生產(chǎn)的煤礦，一律堅決依法從重查處。

（稿件來源：中國煤炭報）

山東召開全省安全生產(chǎn)工作視頻會議

2021 年10 月17 日，山東省政府安委會辦公室召開全省安全生產(chǎn)工作視頻會議，傳達貫徹落實山東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，部署四季度安全防范工作。

會議強調(diào)，各地要突出加強對去產(chǎn)能、限產(chǎn)能企業(yè)的安全監(jiān)管，持續(xù)實施駐點監(jiān)督，督促抓好現(xiàn)場安全監(jiān)管，不斷深化大診斷行動，對各類停產(chǎn)、減產(chǎn)以及面臨產(chǎn)能置換的企業(yè)進行再梳理、再排查、再起底，建立臺賬、落實責(zé)任，一家不漏地納入重點監(jiān)管范圍，一家不漏地落實重點監(jiān)管措施。要進一步強化措施，抓緊抓實危化品、非煤礦山、工貿(mào)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，始終繃緊神經(jīng)，立足于標本兼治，精準施策，重點攻堅，全面提升風(fēng)險防控能力，嚴防事故發(fā)生。

會議要求，各級應(yīng)急管理部門要深入分析隱患和事故直報工作中存在的問題，嚴格制度落實，強化隱患和事故直報工作，堅持“應(yīng)報盡報”，對于生產(chǎn)安全事故，各市、縣（市、區(qū)）人民政府要于30分鐘內(nèi)電話直報省政府安委會辦公室，對較大及以上生產(chǎn)安全事故，要1 小時內(nèi)書面直報，同時逐級上報。要強化責(zé)任擔(dān)當，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實增強抓好安全生產(chǎn)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，增強工作主動性、創(chuàng)新性、實效性，動真碰硬、嚴格執(zhí)法，全力以赴抓好四季度安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

山東省政府安委會辦公室負責(zé)同志，應(yīng)急管理廳班子成員及有關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位主要負責(zé)同志，省安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)專班負責(zé)同志及各組組長在主會場參加會議；各市、縣（市、區(qū)）安委會辦公室負責(zé)同志，應(yīng)急管理局班子成員及有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責(zé)同志，省安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)工作組成員在各地分會場參加會議。

（稿件來源：山東省應(yīng)急管理廳）

江西部署全省礦山安全防范工作

2021 年10 月15 日，全國礦山安全防范視頻會議結(jié)束以后，江西省應(yīng)急管理廳迅即召開全省礦山安全防范視頻會議，貫徹會議精神，部署全省礦山安全防范工作。江西省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長龍卿吉出席會議并講話，廳分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室負責(zé)人，市縣應(yīng)急管理局主要負責(zé)人、業(yè)務(wù)科室負責(zé)人，省屬礦山企業(yè)集團公司主要負責(zé)人和安環(huán)部負責(zé)人參加會議。

會議指出，四季度歷來是礦山事故高發(fā)多發(fā)期。進入第四季度，十九屆六中全會、全省十五次黨代會等重要會議即將召開，元旦、春節(jié)等敏感時間節(jié)點陸續(xù)臨近，全省各級應(yīng)急管理部門和各礦山企業(yè)要提高政治站位，深刻汲取近期全國礦山安全生產(chǎn)事故以及歷年第四季度本省重特大事故教訓(xùn)，堅決守住不發(fā)生重大安全事故的底線。

會議強調(diào)，要迅速行動，突出礦山行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查“回頭看”。煤礦方面，煤炭價格高漲、能源保供緊張，重點整治企業(yè)“超能力、超強度、超定員”生產(chǎn)、超層越界開采、瓦斯超限組織生產(chǎn)等行為。非煤礦山方面，要持續(xù)關(guān)注尾礦庫中的砂石資源，嚴防各類人員因利益驅(qū)使偷挖盜采，造成安全隱患。要全力組織，集中開展“打非治違”百日專項行動。從2021 年10 月到2022 年1 月，江西省將集中開展“打非治違”百日專項行動，集中整治非法經(jīng)營建設(shè)行為，監(jiān)管部門要充分運用刑法修正案，做好安全生產(chǎn)行刑銜接，持續(xù)保持打非治違“高壓態(tài)勢”。要強化值班值守，堅決守住安全生產(chǎn)最后一道防線。各部門、各企業(yè)要想細想全想到位，落實落地落到位，切實做好應(yīng)急管理值班值守，做好應(yīng)急救援準備，積極提高應(yīng)急能力，守好“最后一道防線”，盡最大努力保障從業(yè)人員生命安全。

（稿件來源：江西應(yīng)急管理）

山東煤礦安監(jiān)局構(gòu)筑發(fā)現(xiàn)整治重大事故隱患多道防線

為從根本上消除隱患，從根本上解決問題，堅決遏制重特大事故，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。山東煤礦安監(jiān)局緊盯重大事故隱患，在重大事故隱患發(fā)現(xiàn)整治上多方發(fā)力，構(gòu)筑起發(fā)現(xiàn)整治重大事故隱患的多道防線。

自查自報整改一批。為促進煤礦主動自查、自報、自改重大事故隱患，建立起“自報從輕、被查從嚴”的差異化執(zhí)法機制，在法律允許范圍內(nèi)自由裁量，對自報重大事故隱患依法從輕處罰或不予處罰，有效調(diào)動煤礦企業(yè)排查治理隱患的主動性、積極性。目前，煤礦自動報告4 起重大事故隱患，均是按照處罰下限進行處理處罰。山能集團對照《〈煤礦重大事故隱患判定標準〉解讀》認真排查，主動消除了20 余條重大隱患，防范化解了一批重大安全風(fēng)險。

舉報核查暴露一批。重大事故隱患再隱蔽，也逃不過群眾的眼睛。為充分發(fā)揮群眾的作用，及時發(fā)現(xiàn)并消除礦山重大隱患，制止和懲處礦山違法行為，注重廣泛宣傳《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則（試行）》，鼓勵知情者舉報礦山重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為。截至目前，根據(jù)舉報線索查實重大事故隱患有5 起，相關(guān)煤礦企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人均依法從嚴從重進行了處理處罰。

遠程監(jiān)察發(fā)現(xiàn)一批。為豐富監(jiān)察執(zhí)法手段，提高監(jiān)察執(zhí)法效能，建立了常態(tài)化遠程監(jiān)察機制。落實分局值班值守人員，通過煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展數(shù)據(jù)分析，捕捉苗頭性、傾向性問題。2021 年以來，通過遠程監(jiān)察發(fā)現(xiàn)線索，現(xiàn)場驗證核實，發(fā)現(xiàn)煤礦重大事故隱患2起，相關(guān)煤礦和有關(guān)責(zé)任人均依法依規(guī)進行了處理處罰。

現(xiàn)場監(jiān)察查處一批。始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，對煤礦重大事故隱患“零容忍”。一方面，加大對《煤礦重大事故隱患判定標準》和《〈煤礦重大事故隱患判定標準〉解讀》的宣傳力度，教育廣大煤礦從業(yè)者充分認識重視重大事故隱患嚴重性和危害性。另一方面，嚴格對照標準查處重大事故隱患。2021 年在現(xiàn)場檢查中，已發(fā)現(xiàn)重大事故隱患15 條，罰款近2000 萬元，對煤礦形成了有效震懾。

目前，煤礦企業(yè)對防治重大事故隱患越來越重視。主動加強對《煤礦重大事故隱患判定標準》和《〈煤礦重大事故隱患判定標準〉解讀》的學(xué)習(xí)。主動全面排查重大事故隱患，整改消除了一大批重大事故隱患。主動問責(zé)重大事故隱患責(zé)任人，全省煤礦企業(yè)已有2 人被誡勉、14 人被警告、3 人被嚴重警告、11 人被記過、4 人被記大過、10 人被調(diào)離崗位、6 人被免職、5 人被撤職處分，另有部分責(zé)任人員被經(jīng)濟處罰。

（稿件來源：山東煤礦安全監(jiān)察局）

陜西煤礦安監(jiān)局榆林分局推進煤礦掘進工藝改革

近日，陜西煤礦安監(jiān)局榆林分局在神木市錕源煤礦召開掘進工藝改革推進現(xiàn)場會，督促各礦井積極推廣應(yīng)用機械化、自動化生產(chǎn)設(shè)備，推動機械化換人、自動化減人，提升轄區(qū)煤礦本質(zhì)安全水平。

掘進工藝改革推進現(xiàn)場會上，與會人員參觀了錕源煤礦113108 輔運順槽掘進工作面，集體學(xué)習(xí)了新修改的《安全生產(chǎn)法》和全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動11 個實施方案主要內(nèi)容。

同時，陜西煤礦安監(jiān)局榆林分局相關(guān)人員在會上通報了轄區(qū)煤礦在機械化、自動化、智能化發(fā)展建設(shè)方面存在的共性問題，并提出了整改措施。

陜西煤礦安監(jiān)局榆林分局強調(diào)，各煤礦企業(yè)要充分認識當前煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，強化煤礦法律法規(guī)學(xué)習(xí)，牢固樹立安全發(fā)展理念；要高度重視煤礦機械化、自動化、智能化發(fā)展建設(shè)對煤礦安全生產(chǎn)工作的推動作用，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，對各自礦井掘進機臨時支護工藝進行改革提升；要持續(xù)推進煤礦信息化建設(shè)，積極推進煤礦智能化建設(shè)，進一步實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)提質(zhì)增效，提高轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)水平。

（稿件來源：陜西煤礦安全監(jiān)察局）

河北煤礦安監(jiān)局邯鄲分局堅持“四不兩直”監(jiān)察執(zhí)法常態(tài)化

為防范整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，河北煤礦安監(jiān)局邯鄲分局對轄區(qū)整合煤礦常態(tài)化開展“四不兩直”監(jiān)察執(zhí)法。

一是做到監(jiān)察全覆蓋。每周不少于一次、每季度對所有整合煤礦全覆蓋監(jiān)察，中秋、國慶等重要時期和生產(chǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)停產(chǎn)停建等關(guān)鍵節(jié)點加密監(jiān)察頻次。

二是隨機抽調(diào)人員、選取礦井。由分局處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，隨機抽調(diào)監(jiān)察執(zhí)法人員，結(jié)合月度風(fēng)險分析研判重點、風(fēng)險管控時間節(jié)點，確定監(jiān)察礦井及時間，開展監(jiān)察執(zhí)法。

三是明確監(jiān)察內(nèi)容及方法。為提高監(jiān)察效果，掌握煤礦真實的生產(chǎn)建設(shè)情況，明確監(jiān)察小組工作內(nèi)容，井上組查遠程監(jiān)察系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度記錄、井口房入井記錄、礦燈自救器發(fā)放記錄、火工品發(fā)放記錄、礦領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)區(qū)隊值帶班下井情況。井下組隨身攜帶手持終端、測距儀、坡度規(guī)等執(zhí)法裝備下井檢查采掘巷修作業(yè)地點、密閉墻，現(xiàn)場抽查工人攜帶定位卡情況。井上、下組檢查情況進行比對，相互印證。

四是做實“四不兩直”。監(jiān)察人員接到帶隊負責(zé)人通知后立即到指定地點集合，統(tǒng)一乘車。對不放心礦井，在鄰近煤礦換下井衣服及攜帶礦燈、自救器等裝備，到達后再通知煤礦，不聽匯報直奔調(diào)度室、生產(chǎn)區(qū)隊，直接下井現(xiàn)場檢查。

（稿件來源：河北煤礦安全監(jiān)察局）