李琳 李曉霞

1、瑪曲縣氣象局 2、舟曲縣氣象局

前言

隨著時(shí)代的發(fā)展，氣象部門的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)工作的重要性越來越突出，而且也受到了社會(huì)大眾的廣泛認(rèn)同，這就更需要?dú)庀蟛块T不斷完善自身的氣象質(zhì)量水平，得到大眾的全面認(rèn)可，重點(diǎn)關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)工作。但是從當(dāng)前的發(fā)展情況來看，我國的氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)能力還需要進(jìn)一步提升，這也是制約我國氣象部門發(fā)展的重要因素，應(yīng)該重視該問題。

1 構(gòu)建氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)的作用

公共氣象服務(wù)是氣象服務(wù)的基礎(chǔ)，是我國氣象事業(yè)的重要組成部分。為此，應(yīng)加快公共氣象服務(wù)能力的建設(shè)。在氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)的過程中應(yīng)該貫穿現(xiàn)代化的氣象服務(wù)理念，在實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)的同時(shí)融合現(xiàn)代信息服務(wù)和管理思想，從而形成氣象服務(wù)管理體系。在氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)用現(xiàn)代化水平的通信技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)可以提高氣象服務(wù)的能力和水平，發(fā)揮氣象服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，為廣大人民群眾提供更加個(gè)性化和高附加值的氣象服務(wù)，從而形成相互促進(jìn)和快速有效的服務(wù)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，可以借鑒先進(jìn)地區(qū)和國家氣象服務(wù)行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將商業(yè)性氣候服務(wù)組織引入其中，為我國氣象服務(wù)組織的建設(shè)提供全新的理論基礎(chǔ)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，然而這也會(huì)為我國的氣象服務(wù)市場(chǎng)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。可以說，氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)體系的建設(shè)能夠提高氣象服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)提升我國氣象服務(wù)和外國氣象服務(wù)之間的競(jìng)爭(zhēng)。

2 氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)的現(xiàn)狀情況分析

通過分析我國當(dāng)前的氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)的現(xiàn)狀可以了解氣象服務(wù)的能力和水平，才能從根本上提高氣象防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)警服務(wù)能力。結(jié)合實(shí)際情況和現(xiàn)狀來看，我國氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)現(xiàn)狀包括以下幾方面。

2.1 防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)體系不夠完善

首先，在開展防災(zāi)減災(zāi)工作的過程中，經(jīng)驗(yàn)方法占據(jù)的比例較大，許多防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)警措施都是借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，不重視創(chuàng)新，雖然也能夠起到一定的作用，有較強(qiáng)的實(shí)踐性，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的進(jìn)步，人們對(duì)氣象服務(wù)提出了更高的要求，并且出現(xiàn)了多種多樣的氣象災(zāi)害，這就需要有不斷變化的預(yù)防氣象災(zāi)害的措施，如果還是不能突破原有的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)手段，不加以創(chuàng)新和突破，在處理氣象災(zāi)害問題的過程中就需要投入大量的資金和人力，雖然最終能夠解決問題，但造成了資源的浪費(fèi)。為了積極有效地應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段所存在的問題，應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)警體系，通過體系和制度的約束改變傳統(tǒng)的預(yù)警服務(wù)體系落后的現(xiàn)狀，并且保證防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)體系的有效落實(shí)，才能發(fā)揮真正的服務(wù)效果。

2.2 不重視先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用

當(dāng)今隨著社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，信息技術(shù)影響人們的生產(chǎn)和生活的方方面面，并且也提升了工作的進(jìn)度和質(zhì)量水平，但是從當(dāng)前氣象部門的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警工作來看，不重視和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，帶有明顯的滯后性。雖然有些氣象部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了信息技術(shù)的重要性，在氣象預(yù)警防災(zāi)減災(zāi)工作中也利用了先進(jìn)的信息技術(shù)，但是效果不明顯。相關(guān)的專業(yè)人士調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)該問題的根本原因在于氣象部門沒有對(duì)信息技術(shù)作深層次了解，沒有掌握信息技術(shù)的應(yīng)用精髓，也沒有認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)所帶來的效應(yīng)，從而影響了信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用。

2.3 氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作開展的精細(xì)化程度不夠

我國當(dāng)前的氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)還存在著精細(xì)化程度不高的問題，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)的工作部門沒有對(duì)天氣現(xiàn)象做深層次的分析，如遇到暴雨天氣災(zāi)害時(shí)，雖然氣象部門做出了簡(jiǎn)單的預(yù)測(cè)，之后給出了相應(yīng)的防控對(duì)策，確實(shí)起到了應(yīng)有的作用，然而隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，氣象災(zāi)害問題逐漸增多，原有的防災(zāi)減災(zāi)措施已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的變化與需求，但是在具體預(yù)警預(yù)報(bào)的過程中，許多地區(qū)的氣象部門沒有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，還是采用傳統(tǒng)的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，不能對(duì)氣象災(zāi)害問題做更深入的分析，在整個(gè)防災(zāi)減災(zāi)的流程中存在很多的漏洞，這應(yīng)該引起人們的重視。

3 氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警工作的優(yōu)化措施

從上面的分析可知，我國的氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)工作的提升空間很大，需要各方面的共同努力，應(yīng)該從以下幾方面著手。

3.1 建立完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系

建立完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系對(duì)提高氣象部門的工作能力和水平意義重大，因此需要人們認(rèn)識(shí)到氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系的重要性。在構(gòu)建體系過程中，廣大氣象部門工作人員重視對(duì)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系才更加精確和完善，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，為保證防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系的順利落實(shí)，可以選擇試點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過實(shí)驗(yàn)來分析防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系是否完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，才能更好地構(gòu)建出防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系，發(fā)揮體系的業(yè)務(wù)作用。

3.2 提高氣象部門工作人員的能力

應(yīng)該分析當(dāng)前氣象部門工作人員的綜合能力問題，從多方面解析問題所在，采取定期培訓(xùn)的方式來提高氣象部門工作人員的基本素質(zhì)和綜合能力，定期展開考核檢查。此外，在日常工作的過程中，氣象工作人員能夠合理地利用氣象信息，最大程度地優(yōu)化工作流程，提高質(zhì)量水平。

3.3 運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)

要提高氣象部門的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)能力和水平，需要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將技術(shù)落實(shí)到實(shí)際的操作過程中。要求氣象部門的工作人員深入學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)技術(shù)，明確分析先進(jìn)技術(shù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警工作之間的聯(lián)系，然后運(yùn)用合理化的措施將兩者相結(jié)合。氣象部門可以通過制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的方式鼓勵(lì)氣象工作人員積極參與到技術(shù)學(xué)習(xí)中，讓他們掌握先進(jìn)的技術(shù)，只有這樣才能為此后長(zhǎng)久的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)能力奠定基礎(chǔ)，才能分析出防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精確性，提高整體氣象服務(wù)能力。

3.4 完善氣象災(zāi)害防御機(jī)制

隨著公眾對(duì)氣象服務(wù)產(chǎn)品需求量的增多，對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化提出了更高的要求。在網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展的條件下，為氣象服務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化提供了更多的條件，可結(jié)合本地的氣象災(zāi)害提供有針對(duì)性和特色的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，滿足公眾防御需求和個(gè)性化需求。此外，拓展氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布渠道，可以充分利用手機(jī)App、微信和電子平臺(tái)等媒介發(fā)布?xì)庀蠓罏?zāi)減災(zāi)信息，讓各年齡層次和文化水平的人民群眾能夠更方便和快捷地了解氣象信息。不斷創(chuàng)新和優(yōu)化氣象防災(zāi)減災(zāi)信息傳播途徑，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來宣傳防災(zāi)減災(zāi)的信息，定期更新互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的內(nèi)容，提高公眾對(duì)災(zāi)害預(yù)防的重視程度。

3.5 加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的宣傳

為響應(yīng)國家振興戰(zhàn)略，應(yīng)該加強(qiáng)科普宣傳，將氣象災(zāi)害科普宣傳工作從學(xué)生群體逐漸向百姓延伸，定期召開氣象防災(zāi)減災(zāi)的講座，加大防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的推廣力度，不斷優(yōu)化氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)體系，減少氣象災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們的生產(chǎn)生活造成的影響。

3.6 推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加強(qiáng)基層的氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)能夠從整體上提升預(yù)警服務(wù)能力。農(nóng)村是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)可以發(fā)揮氣象服務(wù)的應(yīng)有作用，在農(nóng)村選擇一兩個(gè)村作為試點(diǎn)，進(jìn)行災(zāi)害普查、防御規(guī)劃、制度建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案等建設(shè)，可從整體上提升鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處理能力和公共的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。此外，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和更新，定期進(jìn)行氣象災(zāi)害普查，做好應(yīng)急演練，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)能力。

3.7 推進(jìn)氣象觀測(cè)自動(dòng)化

通過在地區(qū)建立自動(dòng)觀測(cè)設(shè)備的方式能夠提升氣象自動(dòng)觀測(cè)工作的全面性和覆蓋性，使整個(gè)自動(dòng)氣象觀測(cè)站的數(shù)據(jù)更加完整，以解決氣象服務(wù)數(shù)據(jù)短缺的問題。此外，要健全氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)的技術(shù)裝備保障體系，做到全程質(zhì)量監(jiān)督控制。重點(diǎn)進(jìn)行縣級(jí)裝備和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)保障培訓(xùn)，提高地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警的應(yīng)急能力。科學(xué)調(diào)整觀測(cè)業(yè)務(wù)布局，從整體上提升觀測(cè)自動(dòng)化水平，增強(qiáng)氣象觀測(cè)的綜合能力，保證系統(tǒng)設(shè)備的有效運(yùn)行，發(fā)揮觀測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)有作用。

3.8 暴雨氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)措施

暴雨是我國比較常見的氣象災(zāi)害之一，給我國帶來的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡較大，應(yīng)該引起高度重視。暴雨直接引發(fā)洪澇災(zāi)害，同時(shí)暴雨具有突發(fā)性，不能有效規(guī)避，只能減輕暴雨所造成的危害和影響，為此，應(yīng)該做好暴雨的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)，將具體的措施落到實(shí)處。首先加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)和管理，提升暴雨氣象災(zāi)害的應(yīng)對(duì)預(yù)警能力。此外，建立氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，在平臺(tái)中應(yīng)用先進(jìn)的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)，預(yù)測(cè)短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)，提升氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平。在暴雨來臨之前，做好災(zāi)害情況分析工作，時(shí)刻關(guān)注暴雨氣象災(zāi)害的動(dòng)態(tài)變化情況，以提高暴雨預(yù)警工作的能力和水平，減少暴雨氣象災(zāi)害對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和人們生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅。

4 結(jié)語

綜上所述可知，我國的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力的提高對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大，為此，氣象部門應(yīng)高度關(guān)注氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)能力的建設(shè)，采取多方面的氣象能力服務(wù)優(yōu)化措施，引導(dǎo)廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到氣象預(yù)警服務(wù)的重要性，為人們?nèi)罕娞峁┚?xì)化和個(gè)性化的氣象需求，切實(shí)提高氣象服務(wù)能力和水平，減少自然災(zāi)害造成的危害和損失。