張繼承

（中共哈爾濱市阿城區(qū)委黨校，黑龍江 哈爾濱 150300）

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內形勢，明確指出全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識。此前，總書記10月22日主持召開的中央政治局常委會會議提出三個“深刻認識”的重大判斷，強調要胸懷中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段的重大判斷。準確把握黨中央對新發(fā)展階段形勢重大判斷的科學內涵與核心要義，對于貫徹落實好五中全會精神，明確我國發(fā)展的歷史方位、把握新特征新任務，具有十分重大的理論意義和實踐價值。

一、以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)

進入新發(fā)展階段，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，國內發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，既帶來新機遇，也帶來新挑戰(zhàn)。但是，危中有機，?？赊D機。我們要有辯證的思維，既要看到新機遇，也要看到新挑戰(zhàn)；既要立足當前，又要著眼長遠；既要有必勝信心，又要有憂患意識。只有辯證地看待前進路上的機遇和挑戰(zhàn)，才能在危機中育新機，于變局中開新局。進入新發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。另外，我國人口老齡化加快、儲蓄率降低，要素配置效率仍然有待提升，居民消費結構加快從生存型向發(fā)展型進而向享受型轉變，更加需要提升供給體系對國內需求的適配性。

二、新發(fā)展階段的根本任務

系統(tǒng)編制五年發(fā)展規(guī)劃，是黨治國理政的重要方式。從1953年編制和實施第一個五年計劃開始，到2020年“十三五”規(guī)劃實施進入收尾階段和“十四五”規(guī)劃編制開啟，“五年規(guī)劃（計劃）”是我國社會主義發(fā)展道路探索和現(xiàn)代化建設的直接度量載體。每個五年規(guī)劃（計劃）的編制，都反映了黨中央對中國特色社會主義發(fā)展大方向和大戰(zhàn)略的全局思考和系統(tǒng)謀劃；每個五年規(guī)劃（計劃）的實施，都反映了全黨全國各族人民艱苦奮斗努力實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設的強烈愿望和美好期待。

隨著“十三五”預期目標接近完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，黨的十九屆五中全會順勢而為制定“十四五”規(guī)劃目標并首次提出二〇三五年遠景目標，創(chuàng)造性地將五年規(guī)劃目標融入十五年后的中長期目標，體現(xiàn)了“一張藍圖繪到底”科學規(guī)劃精神，這對于更好激勵和動員全黨全國各族人民勇于迎接挑戰(zhàn)、繼續(xù)努力奮斗，具有十分重要的意義。

三、深刻認識“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段的重大判斷

新發(fā)展階段的確定不是孤立的，而是與發(fā)展目標密切相關、相互依托。黨善于把握社會發(fā)展的不同階段，確立科學的發(fā)展目標，指導著新起點的社會實踐。在社會主義初級階段這一基本國情“沒有變”的前提下，明確以“全面建成小康社會”為發(fā)展目標，與“全面建設小康社會”相較，兩種表述雖然僅一字之差，但把實現(xiàn)共同富裕的追求表現(xiàn)得更為迫切實在?！叭娼ǔ尚】瞪鐣钡陌l(fā)展目標更加關注過程的全面性，通過全面深化改革，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，最終落實到實現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國共產(chǎn)黨又一次站在歷史的新起點，以“兩步走”的戰(zhàn)略安排進一步描繪勾勒社會主義現(xiàn)代化建設的時間表與路線圖，完成了從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國階段性目標的轉變。黨和國家不斷強調我國仍然處于社會主義初級階段的基本國情“沒有變”，這始終是我們行動的前提和基礎，要毫不動搖地堅持“不變”；同時，依據(jù)社會形勢的顯著變化，對國家發(fā)展的新階段作出重大判斷，對階段性發(fā)展目標的更新保持隨機應“變”。