岑勛芝

（貴州省獨(dú)山縣委黨校，貴州 獨(dú)山 558200）

一、新形式下加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理可以避免單位不必要的開支，有效地節(jié)省資源，保障單位的穩(wěn)定運(yùn)行。事業(yè)單位固定資產(chǎn)不僅會(huì)影響本單位的發(fā)展?fàn)顩r，也會(huì)影響國有資產(chǎn)的增保值狀況，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理在一定程度上會(huì)影響國家的發(fā)展。所以，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于單位本身和國家整體發(fā)展都有重要作用。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的不足

首先，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足。大部分事業(yè)單位都會(huì)有重視資金輕視固定資產(chǎn)的狀況，單位內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的管理制度，固定資產(chǎn)的利用率低。一些固定資產(chǎn)是由國家財(cái)政部門免費(fèi)調(diào)撥給事業(yè)單位使用的，導(dǎo)致單位內(nèi)部不夠重視，閑置和浪費(fèi)情況十分嚴(yán)重；其次，固定資產(chǎn)管理體制不完善。事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范，管理部門職責(zé)不清，影響對(duì)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)化發(fā)展，閑置監(jiān)督制度的合理化運(yùn)行；再次，使用和處置管理工作不到位。一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在賬面資產(chǎn)和實(shí)際資產(chǎn)不符的情況，一些固定資產(chǎn)會(huì)以賬外資產(chǎn)的形式存在，一些債券類的資產(chǎn)并沒有實(shí)際歸屬于事業(yè)單位，一些賬面上的債務(wù)本質(zhì)上是單位隱藏的收入或收益，甚至有些固定資產(chǎn)以資金的形式轉(zhuǎn)移到了體外賬戶上。另外，一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用效率低，直接造成資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，有些單位的辦公室規(guī)格、公務(wù)車檔次、食堂的設(shè)置等都超出了資產(chǎn)使用的正常水平，可以說一些單位整個(gè)管理環(huán)節(jié)都存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。再有，某些事業(yè)單位資產(chǎn)配置不平衡，使用過程不符合實(shí)際需求，單位內(nèi)部不同部門的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和公費(fèi)資金配置差距明顯，不管是表面化的還是內(nèi)在化的資產(chǎn)分配都存在失衡現(xiàn)象。這些狀況都會(huì)影響固定資產(chǎn)的管理和使用，對(duì)于國家資源形成一定程度的浪費(fèi)，是新形式下事業(yè)單位發(fā)展的較大阻礙。

三、新形式下加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)

固定資產(chǎn)的管理水平會(huì)影響事業(yè)單位其他工作的落實(shí)情況，相關(guān)工作人要提高工作意識(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人思想的提升，重視固定資產(chǎn)管理意識(shí)的引入，在行動(dòng)上構(gòu)建并完善固定資產(chǎn)的所有、使用和處置相關(guān)制度，積極落實(shí)并強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，重視對(duì)單位內(nèi)部工作人員加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)工作，在認(rèn)知上明確固定資產(chǎn)管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。

（二）構(gòu)建法制化的管理規(guī)則

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征之一就是法制化，資產(chǎn)管理方式的發(fā)展離不開法制化進(jìn)程的推動(dòng)。目前我國事業(yè)單位相關(guān)管理工作有所滯后，制度不夠詳細(xì)，目標(biāo)不夠明確，追責(zé)制度不夠嚴(yán)格等問題仍然存在。事業(yè)單位要成立并規(guī)范內(nèi)部固定資產(chǎn)管理部門，構(gòu)建嚴(yán)格的管理監(jiān)督制度，要保證固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員和資金經(jīng)費(fèi)充足，通過內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和外部社會(huì)監(jiān)督等多種方式，重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的制度落實(shí)，從監(jiān)管的角度出發(fā)重視政策的引入，要定期由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)單位固定資產(chǎn)的使用和管理狀況，進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)法制化管理理念的落實(shí)。

（三）完善科學(xué)化的使用和處置管理方式

首先，要構(gòu)建集約化的管理模式。產(chǎn)權(quán)集中管理是集約化管理模式的最大特點(diǎn)，將受益納進(jìn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過轉(zhuǎn)制，集中管理模式解決因歷史原因形成的國有資產(chǎn)問題。通過公開拍賣等在社會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行的方式處理?xiàng)l件成熟“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn),如果受條件限制不能拍賣則由財(cái)政部門統(tǒng)一管理并由事業(yè)單位繼續(xù)經(jīng)營、經(jīng)管。

其次，組織嚴(yán)密的會(huì)計(jì)核算。要仔細(xì)核算實(shí)際資產(chǎn)和賬面資產(chǎn)的數(shù)量，計(jì)算資產(chǎn)的虧損狀況。及時(shí)清理出不符合標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，入賬明細(xì)外的固定資產(chǎn)，核實(shí)出借出租資產(chǎn)的收益并計(jì)入賬面將收益上繳國庫。

最后，落實(shí)信息化管理手段。新形式下事業(yè)單位固定資產(chǎn)要引入信息化管理手段，信息化技術(shù)的應(yīng)用能夠加強(qiáng)集中管理和分散使用的障礙，對(duì)于日常監(jiān)管和調(diào)研有重要作用，能夠強(qiáng)化固定資產(chǎn)的使用效率，可以第一時(shí)間掌握固定資產(chǎn)的變化情況，掌握閑置資產(chǎn)、使用效率低的資產(chǎn)的實(shí)際狀況，按照資產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)處理。

結(jié)論

總之，新形式下事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)自身良好穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，就要重視單位固定資產(chǎn)的管理，從資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)幾方面加強(qiáng)保障和管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的提升，為國家整體的發(fā)展做出基本貢獻(xiàn)。