張 藝（廣州工商學(xué)院)

由于我國(guó)人口基數(shù)較大，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，隨著老年人口不斷增加，我國(guó)老齡化程度不斷加深，只有切實(shí)解決好老年人養(yǎng)老問(wèn)題才能夠促進(jìn)民生發(fā)展，所以在解決養(yǎng)老問(wèn)題的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該因地制宜的開(kāi)展智慧養(yǎng)老，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

■ 開(kāi)展智慧養(yǎng)老的必要性

在我國(guó)社會(huì)發(fā)展和生育政策的影響下，我國(guó)逐漸出現(xiàn)了社會(huì)老齡化現(xiàn)象，隨著老年人口的不斷增多，解決好養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的影響。特別是我國(guó)人口基數(shù)龐大，面對(duì)社會(huì)老齡化逐漸深入，老年產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，所以想要更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)足夠重視起老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，充分借助現(xiàn)代化信息技術(shù)促進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷健全智慧養(yǎng)老機(jī)制，通過(guò)不斷完善法律服務(wù)體系，切實(shí)落實(shí)好智慧養(yǎng)老服務(wù)，為加強(qiáng)民生建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)[1]。

現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，面對(duì)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我國(guó)針對(duì)老齡化開(kāi)展養(yǎng)老的模式主要有以下兩種：一是以國(guó)家為主體，通過(guò)稅收進(jìn)行收入的宏觀調(diào)配，以保障老年人晚年基本生活；第二種是由企業(yè)或個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的交付，在老年人到達(dá)退休年齡后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以社會(huì)保障制度來(lái)實(shí)現(xiàn)老年人的晚年養(yǎng)老。但是隨著我國(guó)老齡化的程度不斷加深，老年人口數(shù)量劇增，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，不斷地暴露出老齡化社會(huì)的問(wèn)題，只有真正的解決好老年人養(yǎng)老問(wèn)題，才能夠更好地應(yīng)對(duì)老齡化的國(guó)情，才能改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)[2]。

■ 智慧養(yǎng)老存在的問(wèn)題

（一）人口老齡化趨勢(shì)快速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展供求關(guān)系迫切

由于我國(guó)人口基數(shù)龐大，所以面對(duì)人口老齡化趨勢(shì)逐漸加速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承擔(dān)了更大的壓力。而現(xiàn)階段我國(guó)通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題，還存在惠及層面不足問(wèn)題，很多老年人由于沒(méi)有按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此無(wú)法享受社會(huì)保障制度帶來(lái)的養(yǎng)老福利，特別是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度靈活性和自主性很強(qiáng)，所以缺乏區(qū)域化、一致性的執(zhí)行流程和標(biāo)準(zhǔn)，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在城鄉(xiāng)之間和城市之間存在一定的差異，特別是在城市養(yǎng)老保險(xiǎn)逐漸普及的過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展滯后，所以面對(duì)老齡化趨勢(shì)不斷加重，農(nóng)村和城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和政策落實(shí)程度不同，存在很大的城鄉(xiāng)差異[3]。

（二）智慧養(yǎng)老缺少專業(yè)人才，發(fā)展后勁不足

隨著我國(guó)老齡化程度不斷加深，我國(guó)十分重視民生建設(shè)，因此也很重視養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的落實(shí)。但是現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在保障范圍較窄、保障水平低的問(wèn)題，國(guó)家為主導(dǎo)的社會(huì)保障制度，能夠解決一部分老年人養(yǎng)老問(wèn)題，但是在鼓勵(lì)群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)不斷豐富我國(guó)的養(yǎng)老手段，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)和企業(yè)年金，改善養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋層面較窄的問(wèn)題。重視社會(huì)養(yǎng)老保障制度，解決老齡化問(wèn)題的重要性，也應(yīng)當(dāng)適時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，豐富養(yǎng)老保險(xiǎn)體系層次，多方位促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展。

但是在現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，存在專業(yè)人才不足問(wèn)題，所以在政策落實(shí)和政策開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，存在工作效率較低，針對(duì)性較差等問(wèn)題，嚴(yán)重的制約了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)緩解我國(guó)老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題的效果，只有健全社會(huì)保障體系，提高專業(yè)人才素質(zhì)，才能夠保障政策實(shí)施和落實(shí)，建立多層次的、公私結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系[4]。

（三）智慧養(yǎng)老發(fā)展程度不高，急需進(jìn)行資源整合

我國(guó)在發(fā)展智慧養(yǎng)老的過(guò)程當(dāng)中，充分發(fā)揮了社區(qū)等工作團(tuán)體的作用，但是在智慧養(yǎng)老落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)部分社區(qū)居民和工作人員的缺乏約束力和執(zhí)行力，這就導(dǎo)致了國(guó)家政策法規(guī)落實(shí)效果大打折扣。發(fā)展智慧養(yǎng)老應(yīng)該充分結(jié)合社區(qū)居民的實(shí)際需求以及社區(qū)工作人員的實(shí)際情況，因地制宜的開(kāi)展工作，落實(shí)智慧養(yǎng)老政策方針，才能夠真正的達(dá)到供需平衡，促進(jìn)智慧養(yǎng)老的科學(xué)性建設(shè)，所以在發(fā)展智慧養(yǎng)老的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)提高資源的整合性，智慧養(yǎng)老開(kāi)展無(wú)論是人力物力，應(yīng)當(dāng)達(dá)到資源的合理配置，以此來(lái)促進(jìn)智慧養(yǎng)老的實(shí)際效果[5]。

■ 智慧養(yǎng)老的實(shí)施措施

（一）因地制宜開(kāi)展智慧養(yǎng)老，提供科學(xué)有效精準(zhǔn)服務(wù)

智慧養(yǎng)老是國(guó)家規(guī)定的、具有普遍性的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，其目的就是通過(guò)智慧養(yǎng)老讓更多的老年人成為受益群體。普遍性是智慧養(yǎng)老的突出特征，在開(kāi)展智慧養(yǎng)老的過(guò)程當(dāng)中，讓居民以基本無(wú)差別的形式繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，來(lái)促進(jìn)智慧養(yǎng)老普遍性的實(shí)施，讓更多的老年人成為智慧養(yǎng)老的受益者[6]。智慧養(yǎng)老，初是北歐等發(fā)達(dá)國(guó)家提出和實(shí)施的，智慧養(yǎng)老可以追溯到1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，北歐等發(fā)達(dá)國(guó)家為了解決弱勢(shì)群體的基本生活，切實(shí)提高人民生活水平質(zhì)量，采取的一種有針對(duì)性的社會(huì)保障制度，通過(guò)實(shí)施智慧養(yǎng)老，達(dá)到對(duì)弱勢(shì)群體安撫的作用，維護(hù)弱勢(shì)群體基本的生存權(quán)利，在諸多發(fā)達(dá)福利型國(guó)家實(shí)施智慧養(yǎng)老后，提高了居民的收入和生活水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。所以我國(guó)在發(fā)展智慧養(yǎng)老的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定符合實(shí)際情況的智慧養(yǎng)老，提高智慧養(yǎng)老實(shí)施的科學(xué)性，通過(guò)精準(zhǔn)的智慧養(yǎng)老服務(wù)，解決老齡化背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題。

（二）提高智慧養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老有效實(shí)施落實(shí)

開(kāi)展智慧養(yǎng)老的重要環(huán)節(jié)就是因地制宜地制定科學(xué)的智慧養(yǎng)老體系和智慧養(yǎng)老方針，并且能夠有針對(duì)性的精準(zhǔn)落實(shí)智慧養(yǎng)老，所以想要提高智慧養(yǎng)老服務(wù)，就要加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，明確老齡化社會(huì)背景下我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，提高解決養(yǎng)老問(wèn)題的重視程度，扎實(shí)學(xué)習(xí)智慧養(yǎng)老服務(wù)方式，通過(guò)提升科學(xué)的服務(wù)理念，促進(jìn)智慧養(yǎng)老的落實(shí)和發(fā)展。其次是要不斷提高智慧養(yǎng)老服務(wù)手段，在開(kāi)展智慧養(yǎng)老工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)象，通過(guò)結(jié)合老年人實(shí)際需求，切實(shí)解決智慧養(yǎng)老工作當(dāng)中面臨的問(wèn)題，特別是開(kāi)展社區(qū)工作的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重社區(qū)文化的教育工作，提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，讓社區(qū)工作更加詳細(xì)全面的開(kāi)展，促進(jìn)智慧養(yǎng)老更加深入落實(shí)。

（三）拓展智慧養(yǎng)老實(shí)施渠道，優(yōu)化智慧養(yǎng)老資源配置

老齡化程度的不斷加深，老齡人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，使我國(guó)老年市場(chǎng)發(fā)展具有更大潛力，老年人在社會(huì)人口中所占的比重越來(lái)越大，所以與老年人相關(guān)的服務(wù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)也會(huì)越來(lái)越大[7]。為了社會(huì)保障制度平穩(wěn)有效的運(yùn)行，就應(yīng)當(dāng)重視老年人消費(fèi)和資金維護(hù)，應(yīng)當(dāng)不斷建立健全社會(huì)保障機(jī)制，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納和發(fā)放更加公正透明，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新智慧養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，充分與市場(chǎng)需求相聯(lián)系，切實(shí)解決老齡人口的生活問(wèn)題，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)體系相匹配的保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)為導(dǎo)向，老年人需求為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目投資，完善服務(wù)體系，優(yōu)化養(yǎng)老資源資金配置，拓展智慧養(yǎng)老發(fā)展渠道。

（四）注重建設(shè)城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老，助力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

智慧養(yǎng)老開(kāi)展落實(shí)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重建設(shè)城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老，通過(guò)養(yǎng)老政策切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的養(yǎng)老問(wèn)題，讓智慧養(yǎng)老助力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要想建設(shè)城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金投入，政府方面應(yīng)當(dāng)做好政策引導(dǎo)，真正的讓資金流向智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中，加強(qiáng)專項(xiàng)資金建立支持養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)重視金融支持。在過(guò)去養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資過(guò)程當(dāng)中，存在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)回報(bào)率較低的問(wèn)題，或是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中不符合銀行貸款要求，限制了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的金融支持，想要重視智慧養(yǎng)老的金融支持就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融創(chuàng)新和金融改革，不斷吸引更多的資金流向養(yǎng)老項(xiàng)目的建設(shè)。除此之外，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)民間組織和社會(huì)力量參與到智慧養(yǎng)老建設(shè)當(dāng)中，特別是發(fā)揮公信度較高的國(guó)企央企作用，同時(shí)聯(lián)合民營(yíng)大型企業(yè)，共同致力于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)引導(dǎo)作用，促進(jìn)智慧養(yǎng)老發(fā)展，通過(guò)發(fā)揮更多的社會(huì)力量、吸引公益慈善基金、聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，成立專項(xiàng)養(yǎng)老基金，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)形成養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈形成。

■ 結(jié)語(yǔ)

隨著人口老齡化程度不斷加深，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，只有解決好養(yǎng)老問(wèn)題，才能夠保障人民生活，所以應(yīng)當(dāng)不斷完善智慧養(yǎng)老體系，豐富智慧養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。