文/史亞明（中共晉城市委黨校）

2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，其中指出“要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”[1]，并將其放到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟的首要位置。其實，早在2018年中央經(jīng)濟工作會議中，就曾強調(diào)“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針[2]，其中的“提升”指的就是“提升產(chǎn)業(yè)鏈水平”；隨后幾年的中央經(jīng)濟工作會議上，又多次聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”提出相應(yīng)要求，顯示出我國對于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的迫切要求及高度重視。

一、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主要內(nèi)涵及特征

首先我們必須明晰何為產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈可以簡單稱為“雙鏈”，但實際上雙鏈并不是一個新提出的概念。比如說，早在20世紀50年代，西方的一位著名經(jīng)濟學家Hirschman就在他的相關(guān)著作中提到了“產(chǎn)業(yè)鏈”的概念，只不過他是從產(chǎn)業(yè)之間的前后聯(lián)系來思考這一概念。之后，又有眾多的學者相繼對產(chǎn)業(yè)鏈概念進行了多種多樣、各個角度的解釋。但是無論何種解釋，“產(chǎn)業(yè)鏈”的提出，都是對重要經(jīng)濟現(xiàn)象的一個闡釋，即描述在經(jīng)濟領(lǐng)域客觀存在的一種產(chǎn)業(yè)之間不斷鏈狀發(fā)展的事實。

同樣，供應(yīng)鏈也是如此，一開始，并沒有供應(yīng)鏈這個概念，最開始由德魯克提出了“經(jīng)濟鏈”，而后在20世紀80年代由另一位學者提出了“價值鏈”這一表述，隨后在相繼的研究中逐漸被定義為“價值流”。那么在此基礎(chǔ)上，到20世紀末最終發(fā)展為了目前狹義上的概念，即從最初消費群體的某種需求起，橫跨了消費品的研發(fā)到相關(guān)原料的產(chǎn)出、批零、銷售等具體業(yè)務(wù)的活動流程。同樣是一環(huán)扣一環(huán)的鏈狀，同樣是經(jīng)濟活動，同樣是在對經(jīng)濟現(xiàn)象進行一種概括和描述。

所以我們說，無論是誰提出也好，是誰定義的也罷，都是在描述經(jīng)濟領(lǐng)域的客觀事實，那只不過是人類社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。馬克思曾說“哲學家們都在用不同的觀點解釋世界，而問題在于怎樣改造世界”。其實，我們把“哲學家”換成“經(jīng)濟學家”也是一樣的；他們的落腳點永遠都在于通過分析試圖找到事物中的規(guī)律，并利用規(guī)律來更進一步地改造世界，以提升我們的經(jīng)濟水平。

既然雙鏈作為經(jīng)濟領(lǐng)域的一個重要構(gòu)成，提升雙鏈的水平，就顯得尤為重要。那么究竟應(yīng)該如何來理解“雙鏈”，以及為何要提升雙鏈的現(xiàn)代化水平？想要深入了解這些問題，就一定要首先認清國際經(jīng)濟形勢的深刻變化。

二、國際經(jīng)濟形勢的深刻變化

其實，國際經(jīng)濟形勢可以簡單被概括為：世界正在經(jīng)歷以往未曾有過的巨大震動，而其關(guān)鍵卻在于資本主義的發(fā)展和全球化的激變。

（一）世界經(jīng)濟向多極化深度發(fā)展

早在15世紀，世界范圍內(nèi)發(fā)生了一個重大的事件，這個重大事件的起因是哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，也就是新航路的開辟，這意味著西方大航海時代的到來。盡管這是人類探索世界的一小步，其沒有探索完、沒有描繪出整個世界，只是在地球中饒了一個圈，但卻邁出了實現(xiàn)世界經(jīng)濟體之間互相聯(lián)系和交織的一大步。

直到十八世紀第一次工業(yè)革命，在科技的助推下，伴隨著無數(shù)的艦隊，原本朦朧的世界版圖被逐漸清晰地描繪出來，呈現(xiàn)在人類面前的，已罕有未被資本所踏足的世界。相繼而生的是資本主義巨頭通過戰(zhàn)爭殖民、掠奪的血腥過程，無論是19世紀的維也納體系，還是一戰(zhàn)后的凡爾賽——華盛頓體系，都是新興的強國為了無限地攫取經(jīng)濟利益而試圖左右整個世界。

我國在1978年改革開放之后，加入世貿(mào)組織，打破了資本主義國家的封鎖和壁壘，飛速發(fā)展。在不到半個世紀的時間內(nèi)，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長速度連續(xù)多年超越發(fā)達資本主義國家，釋放出大國經(jīng)濟的潛力，前景廣闊。與此同時，數(shù)量眾多的發(fā)展中國家也開始逐漸尋求新的突破，許多經(jīng)濟體如雨后春筍般相繼出現(xiàn)，原本由某個國家主導或幾個國家主導全球經(jīng)濟的局面被逐漸打破，多極化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

（二）產(chǎn)業(yè)革命加速經(jīng)濟重心“自西向東”的位移

隨著時間推移到21世紀，在全球多極化發(fā)展的潮流下，整體的經(jīng)濟形勢又出現(xiàn)了意想不到的變化，一些看似微弱的經(jīng)濟動向，最終匯聚成了一股強大的新式變革力量。首先，絕大部分國家的地位發(fā)生了變化，這里主要指的是在全球經(jīng)濟中的位次變化。由于發(fā)展中國家的潛力開始不斷地釋放，占據(jù)人口優(yōu)勢的國家逐漸倚靠其勞動力優(yōu)勢，在承接新一輪科技變革的過程中迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的良好局面，并且其對于世界經(jīng)濟的影響越來越不可忽視，甚至有些已經(jīng)在挑戰(zhàn)發(fā)達國家的地位。而發(fā)達國家的經(jīng)濟增長又受多方因素影響，盡管實力依舊不弱，卻部分開始逐漸乏力，經(jīng)濟“自西向東”的過程日益明顯。

其次，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有。所謂新陳代謝就是原有的產(chǎn)業(yè)類型、經(jīng)營模式出現(xiàn)了新的變化。新興的產(chǎn)業(yè)不受地域限制的影響，而全球范圍內(nèi)的巨大需求則進一步激發(fā)了各國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就極大沖擊了原有發(fā)達國家主導的大型跨國公司的利益獲取。我們都知道跨國公司主要意在壟斷，其主要優(yōu)勢在于技術(shù)壟斷。近幾十年間，那些跨國公司幾乎壟斷了絕大部分的高精尖技術(shù)，越是高端的技術(shù)越是如此，這也是許多發(fā)達國家能夠長盛不衰的原因之一。并且，為此他們不惜犧牲許多的利益，把大量的資源集中在這些高回報但是風險巨大的研發(fā)之中。不少跨國公司能夠不計成本地將上億美元作為新技術(shù)的研究經(jīng)費，其科研團隊不僅人數(shù)龐大，并且普遍學歷較高。不少公司之所以能做到新產(chǎn)品不間斷地迭代創(chuàng)新，其根源正在于后繼科研的強大支撐，許多上市的“新產(chǎn)品”只不過是其在幾年前的研究成果，由此可見其研究的超前，即便是轉(zhuǎn)讓其相對過時的技術(shù)都能夠從中獲得高額的壟斷利潤。因此，這些跨國公司能夠做到經(jīng)久不衰確有其理，世界上絕大多數(shù)的技術(shù)以及技術(shù)貿(mào)易，均由那些頂尖的跨國公司所掌控，他們甚至可以被稱為那些高端技術(shù)的主要驅(qū)動力量。尤其是那些老牌發(fā)達國家的跨國公司更是如此。他們都是占據(jù)著先發(fā)優(yōu)勢的公司，牢牢占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的上游，從而獲得超高的利潤率。

但是，當最新的科技革命出現(xiàn)之時，各國的企業(yè)都獲得了千載難逢的發(fā)展機遇，在某些領(lǐng)域中，甚至都站在了同一起跑線。那么誰能率先進一步的推進，誰就能占據(jù)新的科技制高點。特別是那些發(fā)展中國家，已經(jīng)展現(xiàn)出了承接新一輪科技革命的潛質(zhì)。所以，在此狀況下，原有的、處于壟斷地位的、掌握著諸多壟斷技術(shù)的跨國公司，就不得不接受這樣一個現(xiàn)實，即全球的技術(shù)創(chuàng)新，將不再牢牢攥在他們手中。何況其自身并非沒有問題，內(nèi)部依舊面臨諸多矛盾。在看似和平發(fā)展的大好局面下，同樣也潛藏著巨大的危機。

（三）發(fā)達國家和發(fā)展中國家面臨巨大風險挑戰(zhàn)

全球化同樣也是一把雙刃劍，伴隨著跨國公司的發(fā)展，這把雙刃劍也開始發(fā)揮威力。一方面，處于全球價值鏈頂端的國家，在自身經(jīng)濟科技實力飛速發(fā)展的同時，也日益把世界工廠轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，高精尖的產(chǎn)業(yè)依然留在本國，而中低端的制造業(yè)等由發(fā)展中國家所承接，其本質(zhì)仍然是資本逐利的結(jié)果，因此自身的工業(yè)構(gòu)成比例稍顯失調(diào)。但與此同時，由于發(fā)展中國家輸入了先進的科技、管理，他們飛速發(fā)展，與發(fā)達國家間的差距開始縮小，而又一次科技革命的悄然而至，使得其出現(xiàn)競爭壓力。

另一方面，發(fā)展中國家的奮力趕超也并非一帆風順，越來越多的隱患還是逐步顯現(xiàn)了出來。由于野蠻生長，對自身國家的危害同樣巨大，且不談對環(huán)境的危害，就是這樣的畸形發(fā)展同樣對一個國家的長遠發(fā)展也是極為不利的。高科技缺乏，始終無法突破價值鏈的低端，經(jīng)濟發(fā)展受到制約。體量的優(yōu)勢一直無法轉(zhuǎn)為質(zhì)的優(yōu)勢。并且，其在國際分工中的地位始終無法得到轉(zhuǎn)變，想要轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣面臨著巨大壓力，但技術(shù)轉(zhuǎn)移代價太大，核心科技更是被他國強勢封鎖。所以，這種困境如何破除成為各個國家都在思考的重要議題。

（四）全球分工地位與產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平緊密聯(lián)系

但是，全球畢竟已經(jīng)聯(lián)系在了一起，所以這種國與國之間，經(jīng)濟的沖突每天都在上演，貿(mào)易壁壘、單邊主義層出不窮。從本質(zhì)上來講，就是全球價值鏈位次之爭，各個國家都想在全球分工地位上一較高下。而雙鏈的現(xiàn)代化水平，從某種程度上反映了一個國家在參與全球分工和價值鏈高低端的劃分能力和水平。經(jīng)濟全球化意味著“價值”代表一切，理解雙鏈就不得不認真思考“價值”這個重要因素，可以說是它決定了雙鏈。有什么樣的雙鏈就有什么樣的位次，在什么位次就獲得什么樣的收益。

根據(jù)我們對這些經(jīng)濟現(xiàn)象的梳理，不難判斷所謂的提升雙鏈現(xiàn)代化在當前代表著怎樣的含義。即：通過多種經(jīng)濟手段，讓雙鏈具備向高精尖水平邁進的能力，同時使這種能力及時轉(zhuǎn)化為諸多工廠和產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)銷售的競爭力和影響力，從而最終實現(xiàn)國家在全球范圍內(nèi)價值鏈地位的躍升。這就是我們所說的提升雙鏈的現(xiàn)代化水平。

三、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要意義

所以，在“十四五”時期提升我國的雙鏈現(xiàn)代化水平不僅十分必要，而且極為關(guān)鍵，對這個問題的理解決定我們將以何種措施和手段來應(yīng)對這一大變局。因此，我們就不能從一般意義上的、狹義上的產(chǎn)業(yè)層面的來理解雙鏈，實際上這是一個具有宏觀意義的全局問題。我們可以把他的意義歸結(jié)為三個方面。

（一）提升雙鏈現(xiàn)代化水平將有利于我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)性調(diào)整向著更高水平方向發(fā)展，最終推動實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國

十四五規(guī)劃中將雙鏈的現(xiàn)代化放到了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首個舉措，這也正說明了雙鏈的現(xiàn)代化對于經(jīng)濟體系優(yōu)化的巨大能動作用。盡管我國現(xiàn)在的雙鏈水平還有待提升，但是如果能夠逐步地向著高水平方向不斷邁進，那么不但處于其中的企業(yè)能夠在國際貿(mào)易中獲得更強的競爭力和更高的附加值，并且還將極大地推動我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使我國的經(jīng)濟的驅(qū)動力更多地為創(chuàng)新引領(lǐng)，最終實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國。

（二）提升雙鏈現(xiàn)代化水平將有利于我國的整體經(jīng)濟安全

隨著全球經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，每一次金融危機都會波及各個國家，特別是近兩年貿(mào)易摩擦不斷，我國的雙鏈面臨著巨大挑戰(zhàn)，甚至有可能面臨斷鏈的風險，這也對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全提出了迫切要求。在全球價值鏈分工越來越細的條件下，雙鏈現(xiàn)代化的水平也越來越被各國所重視。畢竟企業(yè)作為雙鏈中的基礎(chǔ)組成部分，其在全球價值鏈產(chǎn)業(yè)分工中所處地位也決定了它們對于世界經(jīng)濟鏈條的掌控能力。正如十四五規(guī)劃中所指出的，盡管整體上來看，我國產(chǎn)業(yè)的規(guī)模十分龐大，已成為世界第一制造業(yè)大國，但我國雙鏈現(xiàn)代化水平仍然比較低，這對于我國在全球價值鏈中提升位次制約極大。在全球化逆流、單邊主義、保護主義趨勢不斷強化的背景下，一系列“卡脖子”的問題日益凸顯，成為制約我國產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵原因。習近平總書記提出要“統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)系，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”[3]。也就是說，沒有雙鏈現(xiàn)代化水平的發(fā)展也就無法真正保障產(chǎn)業(yè)的安全，進而無法保障國家總體安全。

（三）提升雙鏈現(xiàn)代化水平也將有利于促進國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)

雙鏈的現(xiàn)代化最直接的影響就是由內(nèi)需來帶動我國整體經(jīng)濟大循環(huán)。目前我國經(jīng)濟循環(huán)不暢的主要表現(xiàn)之一，就在于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強，進而導致雙鏈現(xiàn)代化水平不高，最終表現(xiàn)出的是產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，不能有效滿足我國消費者對消費品轉(zhuǎn)型升級的要求，這就無法形成一種良性的循環(huán)。所以，要暢通國內(nèi)大循環(huán)、形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，就必須要提升雙鏈現(xiàn)代化水平，從而提高供給質(zhì)量，打通國民經(jīng)濟循環(huán)的堵點。