文/史亞明（中共晉城市委黨校）

2020年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，其中指出“要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”[1]，并將其放到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的首要位置。其實(shí)，早在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，就曾強(qiáng)調(diào)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針[2]，其中的“提升”指的就是“提升產(chǎn)業(yè)鏈水平”；隨后幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又多次聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”提出相應(yīng)要求，顯示出我國(guó)對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的迫切要求及高度重視。

一、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主要內(nèi)涵及特征

首先我們必須明晰何為產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈可以簡(jiǎn)單稱為“雙鏈”，但實(shí)際上雙鏈并不是一個(gè)新提出的概念。比如說(shuō)，早在20世紀(jì)50年代，西方的一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Hirschman就在他的相關(guān)著作中提到了“產(chǎn)業(yè)鏈”的概念，只不過(guò)他是從產(chǎn)業(yè)之間的前后聯(lián)系來(lái)思考這一概念。之后，又有眾多的學(xué)者相繼對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈概念進(jìn)行了多種多樣、各個(gè)角度的解釋。但是無(wú)論何種解釋，“產(chǎn)業(yè)鏈”的提出，都是對(duì)重要經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一個(gè)闡釋，即描述在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域客觀存在的一種產(chǎn)業(yè)之間不斷鏈狀發(fā)展的事實(shí)。

同樣，供應(yīng)鏈也是如此，一開(kāi)始，并沒(méi)有供應(yīng)鏈這個(gè)概念，最開(kāi)始由德魯克提出了“經(jīng)濟(jì)鏈”，而后在20世紀(jì)80年代由另一位學(xué)者提出了“價(jià)值鏈”這一表述，隨后在相繼的研究中逐漸被定義為“價(jià)值流”。那么在此基礎(chǔ)上，到20世紀(jì)末最終發(fā)展為了目前狹義上的概念，即從最初消費(fèi)群體的某種需求起，橫跨了消費(fèi)品的研發(fā)到相關(guān)原料的產(chǎn)出、批零、銷售等具體業(yè)務(wù)的活動(dòng)流程。同樣是一環(huán)扣一環(huán)的鏈狀，同樣是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同樣是在對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行一種概括和描述。

所以我們說(shuō)，無(wú)論是誰(shuí)提出也好，是誰(shuí)定義的也罷，都是在描述經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的客觀事實(shí)，那只不過(guò)是人類社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。馬克思曾說(shuō)“哲學(xué)家們都在用不同的觀點(diǎn)解釋世界，而問(wèn)題在于怎樣改造世界”。其實(shí)，我們把“哲學(xué)家”換成“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”也是一樣的；他們的落腳點(diǎn)永遠(yuǎn)都在于通過(guò)分析試圖找到事物中的規(guī)律，并利用規(guī)律來(lái)更進(jìn)一步地改造世界，以提升我們的經(jīng)濟(jì)水平。

既然雙鏈作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要構(gòu)成，提升雙鏈的水平，就顯得尤為重要。那么究竟應(yīng)該如何來(lái)理解“雙鏈”，以及為何要提升雙鏈的現(xiàn)代化水平？想要深入了解這些問(wèn)題，就一定要首先認(rèn)清國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化。

二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化

其實(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以簡(jiǎn)單被概括為：世界正在經(jīng)歷以往未曾有過(guò)的巨大震動(dòng)，而其關(guān)鍵卻在于資本主義的發(fā)展和全球化的激變。

（一）世界經(jīng)濟(jì)向多極化深度發(fā)展

早在15世紀(jì)，世界范圍內(nèi)發(fā)生了一個(gè)重大的事件，這個(gè)重大事件的起因是哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，也就是新航路的開(kāi)辟，這意味著西方大航海時(shí)代的到來(lái)。盡管這是人類探索世界的一小步，其沒(méi)有探索完、沒(méi)有描繪出整個(gè)世界，只是在地球中饒了一個(gè)圈，但卻邁出了實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)體之間互相聯(lián)系和交織的一大步。

直到十八世紀(jì)第一次工業(yè)革命，在科技的助推下，伴隨著無(wú)數(shù)的艦隊(duì)，原本朦朧的世界版圖被逐漸清晰地描繪出來(lái)，呈現(xiàn)在人類面前的，已罕有未被資本所踏足的世界。相繼而生的是資本主義巨頭通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)殖民、掠奪的血腥過(guò)程，無(wú)論是19世紀(jì)的維也納體系，還是一戰(zhàn)后的凡爾賽——華盛頓體系，都是新興的強(qiáng)國(guó)為了無(wú)限地攫取經(jīng)濟(jì)利益而試圖左右整個(gè)世界。

我國(guó)在1978年改革開(kāi)放之后，加入世貿(mào)組織，打破了資本主義國(guó)家的封鎖和壁壘，飛速發(fā)展。在不到半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)速度連續(xù)多年超越發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，釋放出大國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力，前景廣闊。與此同時(shí)，數(shù)量眾多的發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始逐漸尋求新的突破，許多經(jīng)濟(jì)體如雨后春筍般相繼出現(xiàn)，原本由某個(gè)國(guó)家主導(dǎo)或幾個(gè)國(guó)家主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的局面被逐漸打破，多極化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)革命加速經(jīng)濟(jì)重心“自西向東”的位移

隨著時(shí)間推移到21世紀(jì)，在全球多極化發(fā)展的潮流下，整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又出現(xiàn)了意想不到的變化，一些看似微弱的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，最終匯聚成了一股強(qiáng)大的新式變革力量。首先，絕大部分國(guó)家的地位發(fā)生了變化，這里主要指的是在全球經(jīng)濟(jì)中的位次變化。由于發(fā)展中國(guó)家的潛力開(kāi)始不斷地釋放，占據(jù)人口優(yōu)勢(shì)的國(guó)家逐漸倚靠其勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在承接新一輪科技變革的過(guò)程中迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的良好局面，并且其對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越不可忽視，甚至有些已經(jīng)在挑戰(zhàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的地位。而發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又受多方因素影響，盡管實(shí)力依舊不弱，卻部分開(kāi)始逐漸乏力，經(jīng)濟(jì)“自西向東”的過(guò)程日益明顯。

其次，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有。所謂新陳代謝就是原有的產(chǎn)業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)模式出現(xiàn)了新的變化。新興的產(chǎn)業(yè)不受地域限制的影響，而全球范圍內(nèi)的巨大需求則進(jìn)一步激發(fā)了各國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就極大沖擊了原有發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的大型跨國(guó)公司的利益獲取。我們都知道跨國(guó)公司主要意在壟斷，其主要優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)壟斷。近幾十年間，那些跨國(guó)公司幾乎壟斷了絕大部分的高精尖技術(shù)，越是高端的技術(shù)越是如此，這也是許多發(fā)達(dá)國(guó)家能夠長(zhǎng)盛不衰的原因之一。并且，為此他們不惜犧牲許多的利益，把大量的資源集中在這些高回報(bào)但是風(fēng)險(xiǎn)巨大的研發(fā)之中。不少跨國(guó)公司能夠不計(jì)成本地將上億美元作為新技術(shù)的研究經(jīng)費(fèi)，其科研團(tuán)隊(duì)不僅人數(shù)龐大，并且普遍學(xué)歷較高。不少公司之所以能做到新產(chǎn)品不間斷地迭代創(chuàng)新，其根源正在于后繼科研的強(qiáng)大支撐，許多上市的“新產(chǎn)品”只不過(guò)是其在幾年前的研究成果，由此可見(jiàn)其研究的超前，即便是轉(zhuǎn)讓其相對(duì)過(guò)時(shí)的技術(shù)都能夠從中獲得高額的壟斷利潤(rùn)。因此，這些跨國(guó)公司能夠做到經(jīng)久不衰確有其理，世界上絕大多數(shù)的技術(shù)以及技術(shù)貿(mào)易，均由那些頂尖的跨國(guó)公司所掌控，他們甚至可以被稱為那些高端技術(shù)的主要驅(qū)動(dòng)力量。尤其是那些老牌發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司更是如此。他們都是占據(jù)著先發(fā)優(yōu)勢(shì)的公司，牢牢占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的上游，從而獲得超高的利潤(rùn)率。

但是，當(dāng)最新的科技革命出現(xiàn)之時(shí)，各國(guó)的企業(yè)都獲得了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，在某些領(lǐng)域中，甚至都站在了同一起跑線。那么誰(shuí)能率先進(jìn)一步的推進(jìn)，誰(shuí)就能占據(jù)新的科技制高點(diǎn)。特別是那些發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)展現(xiàn)出了承接新一輪科技革命的潛質(zhì)。所以，在此狀況下，原有的、處于壟斷地位的、掌握著諸多壟斷技術(shù)的跨國(guó)公司，就不得不接受這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即全球的技術(shù)創(chuàng)新，將不再牢牢攥在他們手中。何況其自身并非沒(méi)有問(wèn)題，內(nèi)部依舊面臨諸多矛盾。在看似和平發(fā)展的大好局面下，同樣也潛藏著巨大的危機(jī)。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

全球化同樣也是一把雙刃劍，伴隨著跨國(guó)公司的發(fā)展，這把雙刃劍也開(kāi)始發(fā)揮威力。一方面，處于全球價(jià)值鏈頂端的國(guó)家，在自身經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力飛速發(fā)展的同時(shí)，也日益把世界工廠轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家，高精尖的產(chǎn)業(yè)依然留在本國(guó)，而中低端的制造業(yè)等由發(fā)展中國(guó)家所承接，其本質(zhì)仍然是資本逐利的結(jié)果，因此自身的工業(yè)構(gòu)成比例稍顯失調(diào)。但與此同時(shí)，由于發(fā)展中國(guó)家輸入了先進(jìn)的科技、管理，他們飛速發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距開(kāi)始縮小，而又一次科技革命的悄然而至，使得其出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

另一方面，發(fā)展中國(guó)家的奮力趕超也并非一帆風(fēng)順，越來(lái)越多的隱患還是逐步顯現(xiàn)了出來(lái)。由于野蠻生長(zhǎng)，對(duì)自身國(guó)家的危害同樣巨大，且不談對(duì)環(huán)境的危害，就是這樣的畸形發(fā)展同樣對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是極為不利的。高科技缺乏，始終無(wú)法突破價(jià)值鏈的低端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。體量的優(yōu)勢(shì)一直無(wú)法轉(zhuǎn)為質(zhì)的優(yōu)勢(shì)。并且，其在國(guó)際分工中的地位始終無(wú)法得到轉(zhuǎn)變，想要轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣面臨著巨大壓力，但技術(shù)轉(zhuǎn)移代價(jià)太大，核心科技更是被他國(guó)強(qiáng)勢(shì)封鎖。所以，這種困境如何破除成為各個(gè)國(guó)家都在思考的重要議題。

（四）全球分工地位與產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平緊密聯(lián)系

但是，全球畢竟已經(jīng)聯(lián)系在了一起，所以這種國(guó)與國(guó)之間，經(jīng)濟(jì)的沖突每天都在上演，貿(mào)易壁壘、單邊主義層出不窮。從本質(zhì)上來(lái)講，就是全球價(jià)值鏈位次之爭(zhēng)，各個(gè)國(guó)家都想在全球分工地位上一較高下。而雙鏈的現(xiàn)代化水平，從某種程度上反映了一個(gè)國(guó)家在參與全球分工和價(jià)值鏈高低端的劃分能力和水平。經(jīng)濟(jì)全球化意味著“價(jià)值”代表一切，理解雙鏈就不得不認(rèn)真思考“價(jià)值”這個(gè)重要因素，可以說(shuō)是它決定了雙鏈。有什么樣的雙鏈就有什么樣的位次，在什么位次就獲得什么樣的收益。

根據(jù)我們對(duì)這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的梳理，不難判斷所謂的提升雙鏈現(xiàn)代化在當(dāng)前代表著怎樣的含義。即：通過(guò)多種經(jīng)濟(jì)手段，讓雙鏈具備向高精尖水平邁進(jìn)的能力，同時(shí)使這種能力及時(shí)轉(zhuǎn)化為諸多工廠和產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)銷售的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，從而最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家在全球范圍內(nèi)價(jià)值鏈地位的躍升。這就是我們所說(shuō)的提升雙鏈的現(xiàn)代化水平。

三、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要意義

所以，在“十四五”時(shí)期提升我國(guó)的雙鏈現(xiàn)代化水平不僅十分必要，而且極為關(guān)鍵，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理解決定我們將以何種措施和手段來(lái)應(yīng)對(duì)這一大變局。因此，我們就不能從一般意義上的、狹義上的產(chǎn)業(yè)層面的來(lái)理解雙鏈，實(shí)際上這是一個(gè)具有宏觀意義的全局問(wèn)題。我們可以把他的意義歸結(jié)為三個(gè)方面。

（一）提升雙鏈現(xiàn)代化水平將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)性調(diào)整向著更高水平方向發(fā)展，最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

十四五規(guī)劃中將雙鏈的現(xiàn)代化放到了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首個(gè)舉措，這也正說(shuō)明了雙鏈的現(xiàn)代化對(duì)于經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化的巨大能動(dòng)作用。盡管我國(guó)現(xiàn)在的雙鏈水平還有待提升，但是如果能夠逐步地向著高水平方向不斷邁進(jìn)，那么不但處于其中的企業(yè)能夠在國(guó)際貿(mào)易中獲得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和更高的附加值，并且還將極大地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力更多地為創(chuàng)新引領(lǐng)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

（二）提升雙鏈現(xiàn)代化水平將有利于我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)安全

隨著全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，每一次金融危機(jī)都會(huì)波及各個(gè)國(guó)家，特別是近兩年貿(mào)易摩擦不斷，我國(guó)的雙鏈面臨著巨大挑戰(zhàn)，甚至有可能面臨斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)，這也對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全提出了迫切要求。在全球價(jià)值鏈分工越來(lái)越細(xì)的條件下，雙鏈現(xiàn)代化的水平也越來(lái)越被各國(guó)所重視。畢竟企業(yè)作為雙鏈中的基礎(chǔ)組成部分，其在全球價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)分工中所處地位也決定了它們對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)鏈條的掌控能力。正如十四五規(guī)劃中所指出的，盡管整體上來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模十分龐大，已成為世界第一制造業(yè)大國(guó)，但我國(guó)雙鏈現(xiàn)代化水平仍然比較低，這對(duì)于我國(guó)在全球價(jià)值鏈中提升位次制約極大。在全球化逆流、單邊主義、保護(hù)主義趨勢(shì)不斷強(qiáng)化的背景下，一系列“卡脖子”的問(wèn)題日益凸顯，成為制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵原因。習(xí)近平總書(shū)記提出要“統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)系，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”[3]。也就是說(shuō)，沒(méi)有雙鏈現(xiàn)代化水平的發(fā)展也就無(wú)法真正保障產(chǎn)業(yè)的安全，進(jìn)而無(wú)法保障國(guó)家總體安全。

（三）提升雙鏈現(xiàn)代化水平也將有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

雙鏈的現(xiàn)代化最直接的影響就是由內(nèi)需來(lái)帶動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的主要表現(xiàn)之一，就在于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致雙鏈現(xiàn)代化水平不高，最終表現(xiàn)出的是產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，不能有效滿足我國(guó)消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，這就無(wú)法形成一種良性的循環(huán)。所以，要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就必須要提升雙鏈現(xiàn)代化水平，從而提高供給質(zhì)量，打通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)。