李旭彥， 劉佳， 湯繼華

(1.科技部高技術研究發(fā)展中心， 北京 100044； 2.河南農業(yè)大學測試中心, 河南 鄭州 450002；3.省部共建小麥玉米作物學國家重點實驗室,河南 鄭州 450046)

國家重點實驗室是國家科技創(chuàng)新體系的中堅力量和重要組成部分，擁有領先科研裝備的重要科技創(chuàng)新場所，在開展基礎、應用和前沿技術研究，培養(yǎng)和聚集高水平優(yōu)秀創(chuàng)新人才，開拓國際領先學術交流合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。經過30多年的建設發(fā)展，國家重點實驗室體系堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，已成為孕育重大原始創(chuàng)新、推動學科發(fā)展和解決國家戰(zhàn)略重大科學技術問題的重要力量，為中國的科技事業(yè)發(fā)展提供科學基礎和創(chuàng)新技術儲備，在解決國民經濟、社會發(fā)展和國家安全的重大科技問題中發(fā)揮了舉足輕重的作用[1-4]。

2013年以來，科技部為進一步引導和加強各地方開展具有區(qū)域特色的基礎研究和應用基礎研究，創(chuàng)新機制，以省部共建的方式建設了一批國家重點實驗室，對于提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力、促進區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設具有重要作用[5]。其目標任務是圍繞區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局與區(qū)域特色，開展高水平基礎研究與應用基礎研究，通過科技創(chuàng)新，促進區(qū)域經濟社會發(fā)展，培養(yǎng)基礎研究人才與科研團隊，促進可持續(xù)發(fā)展。

省部共建國家重點實驗室是以各省級人民政府為建設與管理責任主體，按照“創(chuàng)新機制、突出特色、堅持標準、省部共建、以省為主”建設運行原則，科技部實施分類指導并提供相關服務與支持[6]?？萍疾亢拓斦坑?018年6月22日聯合下發(fā)“關于加強國家重點實驗室建設發(fā)展的若干意見”中指出，要依托地方所屬高等學校和科研院所，進一步發(fā)展和加強省部共建國家重點實驗室建設的布局和力度[7]。

省部共建國家重點實驗室是國家重點實驗室體系中重要的創(chuàng)新力量，在提升地方科技創(chuàng)新能力，加強特色科技人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮重要作用，為國民經濟和社會發(fā)展提供了重要技術保障[8-13]。但是，目前在關于如何增強省部共建國家重點實驗室科研平臺的創(chuàng)新能力方面，仍然存在一些需要深入研究的問題[14-17]。本文以省部共建小麥玉米作物學國家重點實驗室為例，對重大科研平臺創(chuàng)新能力進行深入分析，探索省部共建國家重點實驗室的管理體制和運行機制，進一步推動和加快實驗室的建設和有效運行，產出高水平成果，培養(yǎng)高層次農業(yè)人才[18-24]。

1 省部共建國家重點實驗室運行概況

加強省部共建國家重點實驗室建設是提升科技能力的重要戰(zhàn)略手段、占領科研競爭制高點的重要戰(zhàn)略舉措，長期以來備受國家高度重視。至2020年6月，經統(tǒng)計正式批準運行的省部共建國家重點實驗室共48個，分布在3個直轄市、18個省及5個自治區(qū)，包含生物、化學、材料、醫(yī)學、工程、地學6個學科領域。經過多年探索及實踐，省部共建國家重點實驗室在基礎研究人才培養(yǎng)與科研團隊建設、引導地方開展具有區(qū)域特色的基礎和應用基礎研究、促進區(qū)域經濟社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展方面起到了積極的促進作用，基本實現了預期的設想和目標[25-26]。

據科技部高技術研究中心2018年底統(tǒng)計，省部共建國家重點實驗室共擁有中國科學院和中國工程院院士21人，主持和承擔各類在研課題共3 586項，獲得研究經費12.8億元，獲得國家科技進步獎二等獎2項。省部共建國家重點實驗室科研裝備精良，儀器設備總臺數54 368臺，設備總值42.4億元。省部共建國家重點實驗室開展了多種形式的國內外學術交流與合作，2018年共承擔國際合作項目45項，獲得研究經費1 889.6萬元；舉辦全球性學術會議37次、全國性學術會議82次，通過對外開放交流與合作，帶動各地方相關領域特色基礎研究以及地區(qū)經濟的發(fā)展。2018年，省部共建國家重點實驗室的工作人員共有3 831人，其中固定人員2 834人，占74.0%；流動人員997人，占26.0%。固定人員中，具有高級專業(yè)技術職務人員有2 016人，占71.1%；45歲以下中青年人員1713人，占60.4%；具有研究生學歷的人員2 687人，占94.8%(其中具有博士學位的人員2 198人)；研究人員有2 494人，占88.0%。流動人員共997人，其中具有博士學位的流動人員有873人，占87.6%。隊伍結構呈現出以高級專業(yè)技術職稱、高學歷的中青年研究人員為主的結構特點。

2 省部共建小麥玉米作物學國家重點實驗室運行分析

2013年12月，經科技部和河南省人民政府聯合批準，依托河南農業(yè)大學成立了“省部共建小麥玉米作物學國家重點實驗室”(以下簡稱實驗室)。實驗室自批準建設以來，始終堅持以國家糧食安全的重大戰(zhàn)略需求和小麥、玉米兩大優(yōu)勢作物產業(yè)發(fā)展的重大科技需求為牽引，以“立足河南，面向黃淮，服務全國”為宗旨。重點實驗室在黃淮周年兩熟種植模式條件下，以小麥、玉米兩大糧食作物持續(xù)“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”為目標，以實驗室管理體制和運行機制創(chuàng)新為保障，在小麥玉米優(yōu)異種質資源創(chuàng)新與利用、現代高效育種技術體系構建、重要基因發(fā)掘與功能解析、產量品質形成機理與調控、資源高效利用的生理生態(tài)機制與周年兩熟作物豐產高效集成技術體系等方面取得了重要進展，為河南省和黃淮海地區(qū)糧食持續(xù)增產增效提供了人才與技術的有力支撐。

2.1 實驗室建設的主要做法

確定實驗室研究方向是重要基礎。實驗室建設以國家一級重點學科和河南省優(yōu)勢學科作物學為依托，以公共平臺建設為基礎，以提升創(chuàng)新能力為根本，構建全方位交流合作的新局面。實驗室立足長遠發(fā)展并結合自身的優(yōu)勢，堅持國家糧食安全的重大戰(zhàn)略需求，確定了小麥玉米高產優(yōu)質協同提高遺傳機理解析、小麥玉米優(yōu)異種質創(chuàng)新與新品種選育、小麥玉米周年兩熟高產高效栽培技術體系研究與應用、小麥玉米抗逆穩(wěn)產調控機制研究與應用等研究方向，對促進實驗室快速發(fā)展，科學布局具有重要的意義。

實驗室注重公共平臺建設。公共平臺是科學研究的重要技術保障條件之一，也是與國內外科研院所開展合作研究，進行科技創(chuàng)新的重要平臺。在河南省人民政府、河南省科技廳和河南農業(yè)大學的共同支持下，實驗室完善了原陽農場硬件設施條件建設，對海南南繁基地設施進行了升級改造；新增購置30萬元以上大型儀器設備35臺(套)，資產總值5 793萬元，建立了實驗室大型儀器共享平臺，配備專業(yè)技術操作人員進行管理和測試服務，在充分滿足本單位的科研需求下，向河南省和全社會實行對外開放共享服務，有效提高了儀器設備使用效率，為重點實驗室及相關兄弟院校、科研單位和企業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的科研平臺。

實驗室注重原創(chuàng)性的技術創(chuàng)新和科技突破。實驗室在黑麥基因組解析、玉米雜種優(yōu)勢遺傳機理研究、玉米株型調控的分子機制、小麥淀粉合成與調控的分子機制等重點領域，取得了突破性進展。同時強化了科學研究與應用研究深度結合，促進科技成果轉化、提高小麥玉米產量，發(fā)揮生物育種和優(yōu)良種質資源優(yōu)勢，保障糧食安全，促進農業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。

實驗室注重開展多層次和多形式的合作交流。通過完善管理制度，提升管理能力，營造合作共贏、良性發(fā)展的新局面。設立開放課題，吸引各學科人才進行交叉研究，壯大夯實科研隊伍；加強國內外交流與合作，引進國際玉米小麥改良中心等多個學術團隊開展合作研究；積極鼓勵實驗室科研隊伍“走出去”，參加多種形式的學術交流活動，同時邀請國內外知名專家學者“走進來”，擴展實驗室的國際視野，提升實驗室的國內外影響力。

實驗室注重領軍人才的培養(yǎng)和團隊建設。通過精準培育，實驗室已逐步成為小麥玉米種質資源創(chuàng)新、基因組學、高效育種技術、高產穩(wěn)產栽培生理等方向的高質量人才培養(yǎng)基地，形成了以國內外著名領軍人才帶頭，青年學術骨干為中堅力量的“階梯形”人才結構。通過引進國內知名團隊，鼓勵青年人才出國深造和學術訪問，彌補團隊短板，擴展前沿技術和理念，不斷提升科研實力，團隊創(chuàng)新水平持續(xù)提升。

2.2 實驗室取得的成效

2.2.1 科學研究取得重要進展 承擔了一系列重大科研項目。主持國家自然科學基金重大、重點項目5項、NSFC-河南聯合基金重點項目3項、面上及青年基金項目等國家級科研項目165項；主持和參與國家科技支撐計劃、河南省重大科技專項等項目113項，到賬總經費超過2億元。

學術論文質量和數量大幅提高。2011年至2020年12月，共發(fā)表學術論文636篇，其中收錄SCI論文452篇，影響因子10.0以上6篇，5.0以上60篇，且在《Trends in Plant Sciences》《Molecular Plant》《New Phytologist》等國際頂尖期刊上發(fā)表多篇高質量論文；同時出版學術專著和教材12部；授權發(fā)明專利和實用新型專利76件；制定地方標準10項。成果應用取得顯著成效。先后通過國家和省級審定的小麥、玉米新品種19個，其中審定的玉米品種累計示范推廣面積約74萬hm2，創(chuàng)造社會效益約62 480萬元。實驗室選育的豫單9953、豫單132、豫單888等機收玉米新品種，為玉米籽粒機收提供了有力支撐；選育的豫農901等小麥新品種，高抗小麥赤霉病，為河南小麥優(yōu)質生產提供了保證。實驗室創(chuàng)制的127份小麥、玉米優(yōu)異種質資源已被省內外25家育種單位應用；研發(fā)的小麥高通量分子標記選擇技術、小麥分子聚合育種技術、玉米單倍體高效加倍技術體系，以及建立的籽粒宜機收玉米新品種快速篩選分子標記輔助選擇技術等現代高效育種技術，加速了小麥、玉米新品種選育進程，提高了育種效率，提升了育種整體技術水平，支撐河南小麥、玉米新品種選育在國內保持領先水平。

獲得多項科研成果大獎。實驗室主持的“豫綜5號和黃金群優(yōu)異種質創(chuàng)制與應用”2014年獲得國家科技進步二等獎，同時，實驗室參與完成國家科技進步二等獎3項，教育部科技進步一等獎1項，國家教育教學成果二等獎1項，主持完成河南省科技進步獎8項。

2.2.2 團隊建設和人才培養(yǎng)取得明顯成效 新組建了作物基因組學和作物信息學2個團隊，形成了涵蓋小麥玉米基礎與應用基礎研究4個研究方向的13個創(chuàng)新團隊。共引入17位優(yōu)秀人才，其中國家杰出青年獲得者1人，新增校特聘教授4人、科技拔尖人才4人、青年英才2人、優(yōu)秀博士11人。1人被評為教育部長江學者特聘教授，3人入選中組部萬人計劃，2人評選為中原學者。另外，選送了8位中青年骨干到國外知名高校與科研院所開展合作研究。

2.2.3 開放交流水平大幅提升 近年來，實驗室設立開放課題43項，總資助金額400萬元，形成了以開放課題為紐帶的國內外開放共享機制，加強了國內外交流與合作。先后邀請了美國科學院院士羅格斯大學HUGO K. DOONER教授、瑞典皇家科學院和皇家工程院兩院院士SUNE SVANBERG教授等60余名國內外知名專家到實驗室開展學術交流。實驗室科研人員受邀在國際會議上做大會報告8人次，國內學術會議上作大會報告73人次。定期舉辦公眾開放日活動，面向社會公眾開展農業(yè)知識科普活動，營造了濃厚學術氛圍，活躍了學術創(chuàng)新思路，對引導實驗室?guī)熒e極投身農業(yè)科研與培養(yǎng)其敬業(yè)奉獻科學精神起到了積極作用。目前，與國際玉米小麥改良中心聯合申請了國家基金委國際聯合基金重點項目3項，與中科院遺傳發(fā)育研究所、上海植物生理生態(tài)研究所、中國農業(yè)科學院、中國農業(yè)大學、華中農業(yè)大學等單位開展了多層次的合作研究工作。

3 建議和啟示

省部共建小麥玉米作物學國家重點實驗室近年的快速發(fā)展，取得了一系列成績和較好的社會效益?？偨Y其成功經驗和做法，對于全面提升自身和其他省部共建國家重點實驗室的創(chuàng)新能力，具有重要意義。

3.1 加強實驗室統(tǒng)籌規(guī)劃，重視運行經費的持續(xù)投入

結合省部共建國家重點實驗室的定位與特色，建議加強對省部共建國家重點實驗室體系的頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃。同時按照更高要求和標準，研究制定與省部共建國家重點實驗室相適應的新建遴選機制、日常考核辦法和定期評估制度。充分發(fā)揮國家地方共建共管的優(yōu)勢，加強部省聯動，進一步提升實驗室的自主創(chuàng)新能力。

國內有不少省部共建國家重點實驗室部署在經濟發(fā)展相對落后的中西部地區(qū)，科技投入相對不足。雖然省部共建國家重點實驗室管理辦法明確規(guī)定地方政府對實驗室給予持續(xù)穩(wěn)定的建設所需的條件保障，但是與東部經濟發(fā)達地區(qū)相比，中西部地區(qū)的省部共建國家重點實驗室在可持續(xù)經費支持和條件保障方面仍然存在一些差距。建議國家要對在中西部地區(qū)建設的省部共建國家重點實驗室給予科研項目和穩(wěn)定運行經費的適度傾斜，地方政府也要繼續(xù)加大對省部共建國家重點實驗室的支持力度，為實驗室發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.2 提升內力為主，進一步加強人才培養(yǎng)和引進

國內大部分省部共建國家重點實驗室建在地方所屬的大學和科研機構，研究人員總量相對較少，高層次人才短缺，引進人才難度大，同時存在難以留住本地優(yōu)秀人才的現象。建議省部共建國家重點實驗室依托單位及主管部門一方面要積極爭取國家層面的人事傾斜政策，另一方面也要高度重視人才培養(yǎng)和引進工作，為人才營造良好的工作平臺和生活環(huán)境，提升實驗室對人才的吸引力，穩(wěn)定和壯大實驗室研究隊伍，為實現創(chuàng)新驅動發(fā)展，實現農業(yè)現代化提供人才智力支撐。

3.3 整合國內外相關資源，進一步提高創(chuàng)新能力

目前，省部共建國家重點實驗室仍存在缺少協同創(chuàng)新能力、信息化管理不夠成熟等諸多限制因素。因此，實驗室要找出與國內外重點實驗室的差距，參考和借鑒國外的先進管理經驗，結合中國國情和地方特色，創(chuàng)新管理體制和運行機制，積極實現資源整合和優(yōu)化，集合國內外高校、企業(yè)和研究機構所等創(chuàng)新主體進行協同研發(fā)，構建多元化成果轉化與輻射模式，多方位交流、多樣化協作，探索出全新創(chuàng)新管理模式，實現國內外先進水平技術和資源的整合創(chuàng)新，構建起更有特色的高端創(chuàng)新平臺和體系。

3.4 著眼前沿科技，發(fā)展一體化的作物生產實踐服務體系

鑒于一些實驗室側重于應用基礎研究和前沿技術研究，高水平基礎研究相對不足。建議省部共建國家重點實驗室要提高自身基礎研究水平，從生產實際問題出發(fā)，凝練重要科學問題，組織專門團隊開展長期系統(tǒng)的基礎研究。同時，要加強與學科國家重點實驗室的深度合作，通過組建實驗室聯盟、聯合申報項目等方式，將省部共建國家重點實驗室基礎理論研究水平高的優(yōu)勢與工程中心應用研究能力強的特色相結合，積極開展與實踐基地和各地方農業(yè)園區(qū)的推廣服務，形成從基礎研究、應用基礎研究到生產實踐一體化布局的國家重點實驗室新體系。

4 結語

作為中國基礎研究和應用基礎研究的重要組成部分，省部共建重點實驗室的建設任重道遠，增強國家重點實驗室科研平臺的創(chuàng)新能力更是重中之重。省部共建國家重點實驗室要繼續(xù)在國家和地方的大力支持下，進一步加強人才培養(yǎng)和引進，提高基礎研究水平，不斷增強創(chuàng)新能力，實現持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。