李 潔，呂丹紅

（南開大學馬克思主義學院，天津300350）

六屆六中全會是在黨和人民事業(yè)面臨轉(zhuǎn)折的背景下召開的一次重要會議，其中蘊含著豐富的黨的政治建設(shè)思想。毛澤東曾表示：“中國共產(chǎn)黨歷史上有兩個重要關(guān)鍵的會議。一次是一九三五年一月的遵義會議。一次是一九三八年的六中全會?！盵1]530這次會議實際上通過強調(diào)毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，豐富和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以及理論學習、黨內(nèi)法規(guī)、人民群眾、黨員干部的重要性等方面對黨的政治建設(shè)作出了一系列探索，與新時代黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵要素基本呼應(yīng)?；谡晤I(lǐng)導(dǎo)—政治信仰—政治紀律—政治立場—政治路線等范疇架構(gòu)的黨的政治建設(shè)內(nèi)容體系具有跨時代的重要意義，并啟示我們要一以貫之推進新時代黨的政治建設(shè)系統(tǒng)工程，必須重點把握政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)等，確保黨的政治建設(shè)事業(yè)不斷取得新勝利。

一、六屆六中全會與黨的政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)[2]，這是黨中央首次賦予政治建設(shè)新的科學定位。此后眾多學者圍繞其概念界定、內(nèi)容架構(gòu)及實踐路徑等方面展開廣泛研究。學術(shù)界也已基本認同黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，對其內(nèi)容范疇、經(jīng)驗啟示以及演進歷程的研究也形成了很多理論成果。盡管如此，目前學界關(guān)于政治建設(shè)具體含義的探討和爭論未曾停歇，一些相關(guān)的基本問題仍在探討。然而無論以何種視角進行研究，我們要想明確研究對象，那么理清其基本的理論內(nèi)涵是至關(guān)重要的?？傮w來看，學界已普遍認為，黨的政治建設(shè)是指中國共產(chǎn)黨為加強自身建設(shè)在政治方面所進行的一系列實踐活動。這種理解盡管在方向上是對的，但要進一步科學把握其內(nèi)涵，亦即準確理清“政治方面”具體包括哪些內(nèi)容？如何能夠正確全面反映其理論內(nèi)涵？則需要我們從政治建設(shè)的演進歷程中去理解和把握。

在黨的政治建設(shè)史上，黨的“政治建設(shè)”的概念肇始于毛澤東強調(diào)的“首先著重在思想上、政治上進行建設(shè)，同時也在組織上進行建設(shè)”[3]330。此后，黨中央圍繞黨的“政治建設(shè)”的相關(guān)范疇和主要內(nèi)容，進行過一系列重要論述。在黨的十四屆四中全會中，黨中央明確提出“在政治建設(shè)方面，制定和執(zhí)行以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，增強了在這條路線基礎(chǔ)上的全黨團結(jié)”[4]954。將制定和執(zhí)行黨的政治路線概括為政治建設(shè)的重要部分，這是在黨的文件中第一次論述政治建設(shè)應(yīng)該包括哪些主要內(nèi)容。此后，黨的政治建設(shè)的主要內(nèi)容也逐漸從政治路線發(fā)展到“講政治”的高度，黨的十九大報告又圍繞政治建設(shè)的首要任務(wù)闡述了其具體要求，從而豐富了其基本框架。

值得注意的是，在馬克思主義政黨視域下，政黨本質(zhì)上是一種特定利益代表的政治組織，而某種意義上，作為一種政治組織，必然有其政治目標，以及政治目標所內(nèi)在包括的政治信仰，而政治目標的實現(xiàn)自然離不開政治領(lǐng)導(dǎo)。從這一視角理解就不難發(fā)現(xiàn)，在中國語境下，政黨（中國共產(chǎn)黨）進行政治建設(shè)的直接目的就是要實現(xiàn)政治目標，也即黨通過制定和執(zhí)行黨的政治路線，選擇政治立場和信仰，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)等，最終實現(xiàn)政治目標。綜上所述，黨的政治建設(shè)是指中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)自身的政治目標在政治路線、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治信仰、政治立場等方面所進行的一系列實踐活動。從政治建設(shè)理論內(nèi)涵的歸納概括中能夠清晰看到，政治建設(shè)的內(nèi)容是十分豐富的，因而從歷史文獻的視角對其進行新的闡述更是必不可少。

概觀已有的研究，從六屆六中全會這一視角展開關(guān)于黨的政治建設(shè)的研究較少。概括而言，學者王東等人認為全會從政治權(quán)威、政治方向、政治路線、政治原則、政治立場和政治本色等具體范疇推進和加強了黨的政治建設(shè)[5]；王可卿、周慶強等人則從全會的部分系列講話出發(fā)，圍繞政治擔當、政治紀律和黨內(nèi)政治生活等方面進行論述[6]；另有部分學者從中央領(lǐng)導(dǎo)的政治生活角度展開討論[7]，為六屆六中全會對黨的政治建設(shè)的歷史貢獻提供了新思路。關(guān)于“黨的政治建設(shè)”的概念，六屆六中全會的文獻中沒有明確地加以界定，但在其相關(guān)文獻中對“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“宣傳教育”“黨內(nèi)民主和紀律”“工人群眾組織”“統(tǒng)一戰(zhàn)線”“干部問題”等方面作出了詳細論述?？梢钥闯?，六屆六中全會從多個維度對黨的政治建設(shè)進行實踐探索，豐富其基本內(nèi)容，同時揭示出政治建設(shè)在黨和人民事業(yè)面臨挑戰(zhàn)時發(fā)揮著不可忽視的關(guān)鍵作用，具有獨特的歷史地位。當前，中國共產(chǎn)黨所面臨的復(fù)雜內(nèi)外環(huán)境，要求黨比以往任何歷史階段都更加重視政治建設(shè)。通過梳理和總結(jié)六屆六中全會有關(guān)政治建設(shè)的思想元素，考察其對黨的政治建設(shè)所作出的突出貢獻以及積累的政治智慧和歷史經(jīng)驗，對新形勢下推進黨的政治建設(shè)具有重要的啟示價值。

二、六屆六中全會對黨的政治建設(shè)的歷史貢獻

毛澤東曾在六屆六中全會上表示：“擴大的六中全會擔負了重大的歷史任務(wù)?！盵8]577這里的“歷史任務(wù)”就包括會議圍繞黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、政治信仰、政治紀律、政治立場、政治路線等關(guān)鍵內(nèi)容提出的相關(guān)重要論斷和觀點，內(nèi)在地推進和加強了黨的政治建設(shè)。

（一）通過強調(diào)毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

政治領(lǐng)導(dǎo)是政黨組織增強政治意識、提高政治覺悟的重要方式，也是加強黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容和根本要求。強化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)首先要維護領(lǐng)導(dǎo)核心，擁戴黨內(nèi)領(lǐng)袖。列寧曾指出：“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的?！盵9]21對馬克思主義政黨來說，領(lǐng)袖的政治威望是來自其一系列具體實踐的積累，從而贏得全黨上下的自覺信服和擁護愛戴。毛澤東是黨和軍隊的主要創(chuàng)始人，在中國革命的道路上先后提出一系列符合具體實際的正確革命理論，開辟了中國革命的嶄新模式，制定了一系列有利于全黨團結(jié)的重要制度，多次帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨在生死攸關(guān)的歷史時刻轉(zhuǎn)危為安，贏得了全黨的支持和認可。六屆六中全會召開前，中國共產(chǎn)黨事實上的領(lǐng)導(dǎo)核心并未明確產(chǎn)生，直到1938年，六屆六中全會基本確立了毛澤東在黨內(nèi)的領(lǐng)袖地位。

六屆六中全會強調(diào)毛澤東的核心地位有著深刻的歷史背景。1937年，王明在共產(chǎn)國際的支持和安排下派回國內(nèi)主持長江局工作，但卻多次與黨中央分庭抗禮。在主持長江局工作時，他假借中央的名義起草重要文件，引起黨內(nèi)諸多誤解，很多意見和做法也與黨中央的指示大相徑庭，甚至通過將中共代表團和中央長江局合并的方式獨斷專行，破壞黨中央的集中統(tǒng)一。除此之外，黨內(nèi)個別領(lǐng)導(dǎo)人也對中央的有關(guān)指示產(chǎn)生疑慮。鑒于此，黨中央依據(jù)時局的變化，召開六屆六中全會，對堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)問題作出深刻的探討。張聞天明確指出：“我們有著克服困難的優(yōu)良的條件，這就是：……中央的極高的威信，中央主要領(lǐng)導(dǎo)者毛澤東同志的極高威信。”[8]711彭德懷在會上也表示：“領(lǐng)袖是長期斗爭經(jīng)驗總結(jié)的，是長期斗爭中產(chǎn)生的。毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)地位是由正確的領(lǐng)導(dǎo)取得的?！盵10]537充分肯定了毛澤東在全黨的核心地位。自此，全黨的領(lǐng)袖觀念得到很大程度的強化，切實提高了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

（二）高度重視黨員干部理論教育學習，堅定黨的政治信仰

政治信仰是指主體（政黨組織及其成員）對于客體（共產(chǎn)主義社會）所持有的一種特殊價值認同態(tài)度，是體現(xiàn)到具體政治實踐活動當中的一種特殊政治價值觀，其關(guān)鍵是認同和堅定。對共產(chǎn)黨人來說，認同并堅定政治信仰是其生存和發(fā)展的思想根基。黨從成立之日起，便將馬克思主義確定為自己的政治信仰，體現(xiàn)到黨的政治路線和政治活動中。在黨的第一個政治綱領(lǐng)中，明確提出了自身的政治理想和政治目的，奠定了黨的政治信仰基礎(chǔ)。建黨初期，由于黨外阻撓因素和黨內(nèi)錯誤認知的雙重干擾，部分黨員干部信仰缺失的問題不斷顯現(xiàn)，給中國革命造成嚴重挫折。遵義會議后，毛澤東系統(tǒng)分析和糾正了黨內(nèi)的錯誤思想，積極開展馬克思主義信仰教育，尤其重視高級干部的理論學習，并強調(diào)通過外部灌輸方式加強教育和訓練，激發(fā)全體黨員更加堅定政治信仰。

中國共產(chǎn)黨成立后，高度重視自身的理論學習，1924年5月，《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》中明確指出：“黨內(nèi)教育的問題非常重要，而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才?！盵11]741938年，中國共產(chǎn)黨首次以全會形式將“學習”作為獨立部分單列出來，明確強調(diào)理論學習是中國革命勝利的重要條件，并從學習內(nèi)容、學習方向、學習方法以及學習態(tài)度四個層面對理論教育學習進行詳細闡釋。毛澤東指出：“我們的工作做得還不錯，但如果不加深一步地學習理論，就無法使我們的工作做得更好一些，而只有使我們的工作做得更好一些，才有我們的勝利?！盵8]650理論學習也成為六屆六中全會的重要議題之一。值得注意的是，毛澤東在六屆六中全會上系統(tǒng)回答了“為何學、學什么、如何學”的重大問題。他認為，我們“不是學習馬克思列寧主義的字母，而是學習他們觀察問題與解決問題的立場與方法”；是“學習我們的歷史遺產(chǎn)，用馬克思主義的方法給以批判的總結(jié)”，因為“學習理論是勝利的條件”[8]650-651。不僅如此，他首次提出“馬克思主義的中國化”的概念，強調(diào)理論學習要堅持正確的學習方向，運用實事求是的學習方法，保持“學而不厭”的學習態(tài)度。這一系統(tǒng)的邏輯體系成為創(chuàng)建學習型政黨的良好開端，同時為認同和堅定政治信仰扎實根基。

（三）首次提出四個服從，健全黨內(nèi)法規(guī)，嚴明黨的政治紀律

政治紀律是共產(chǎn)黨人在政治行為和政治言論等方面必須遵守的根本準則，也是執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、維護全黨團結(jié)的根本保證。對于政黨而言，政治紀律為充分發(fā)揮其政治優(yōu)勢提供了根本前提?！艾F(xiàn)代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨”[12]133。高度重視紀律建設(shè)，尤其是黨的政治紀律，既是中國共產(chǎn)黨的突出特點，也是黨的政治建設(shè)的重要原則。特別是1927年黨的五大上，黨中央首次提出“政治紀律”的概念，此后又審議通過關(guān)于加強政治紀律的專門文件，進一步推進政治紀律建設(shè)的制度化。與此同時，針對當時黨內(nèi)存在的思想混亂、紀律渙散等問題，毛澤東提出“三大紀律八項注意”，提升全黨樹立政治紀律的自覺意識，對黨和人民軍隊產(chǎn)生重要影響，黨的政治紀律建設(shè)也取得了顯著成績。但直到六屆六中全會之前，黨內(nèi)違反政治紀律的現(xiàn)象仍有體現(xiàn)。例如，王明、張國燾等人在主持工作過程中忽略黨中央的指示，嚴重違反黨的政治紀律，破壞黨內(nèi)團結(jié)等，這些錯誤與黨的政治紀律建設(shè)是有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的。

針對革命過程中黨的政治紀律被忽視，部分黨員干部政治紀律意識淡薄等情況，1938年六屆六中全會上，中共領(lǐng)導(dǎo)人著重從政治紀律建設(shè)的制度保障、學習教育、機構(gòu)設(shè)置等方面對其進行深刻探索。一是明確“四個服從”，健全黨內(nèi)法規(guī)。在會上，毛澤東首次明確提出“四個服從”原則，并將其列為政治紀律的重要內(nèi)容，他號召全黨：“必須堅持這種紀律，才能團結(jié)全黨，克服新的困難，爭取新的勝利?！盵8]645同時，六屆六中全會通過了關(guān)于加強黨內(nèi)政治紀律的三個決定，以黨規(guī)黨法形式對各級領(lǐng)導(dǎo)組織的機構(gòu)設(shè)置、工作職責、組織紀律等方面作出明確規(guī)定。二是注重黨的政治紀律教育，提升黨員政治紀律的自覺意識。毛澤東強調(diào)“必須對黨員進行有關(guān)黨的紀律的教育”[8]646，即在全黨范圍學習黨章、具體紀律細則、形勢政策、組織工作條例等相關(guān)內(nèi)容。三是設(shè)置紀律監(jiān)察機構(gòu)，健全政治紀律監(jiān)督體系。設(shè)置監(jiān)察委員會是增強黨的政治紀律建設(shè)效果的重要環(huán)節(jié)，在黨內(nèi)法規(guī)、紀律教育同步落實的基礎(chǔ)上，必須設(shè)置監(jiān)察委員會增強政治紀律的建設(shè)效果?！蛾P(guān)于各級黨委暫行組織機構(gòu)的決定》明確規(guī)定，“在區(qū)黨委之下，得設(shè)監(jiān)察委員會”[8]775，并規(guī)定：“上級監(jiān)察委員會有權(quán)改變或取消下級監(jiān)察委員會之決定?！盵8]776

（四）始終明晰群眾在革命中的主體地位，站穩(wěn)政治立場

政治立場是指政黨及其成員觀察和處理政治問題時所共有的意識取向和所持有的價值態(tài)度，為政黨成員參與政治實踐提供著導(dǎo)向性的支撐。不同性質(zhì)的政黨選取和堅守的政治立場也不同，對馬克思主義政黨來說，“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”[13]40。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建之初，就將人民至上作為其政治實踐的起點和歸宿，并在總結(jié)自身革命實踐的經(jīng)驗和教訓中，逐漸認識到人民群眾在抗戰(zhàn)中的主體地位，找到了中國革命的主要力量。毛澤東曾指出：“我們現(xiàn)在的中心任務(wù)是動員廣大群眾參加革命戰(zhàn)爭……因為革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進行戰(zhàn)爭?！盵14]136然而在抗戰(zhàn)初期，國民黨政府卻采取單純防御的戰(zhàn)略方針，片面依靠政府和軍隊，不敢動員全民族抗戰(zhàn)，尤其害怕群眾性抗日救國力量的壯大危及自己的統(tǒng)治地位，最終使自身陷于孤立，導(dǎo)致抗戰(zhàn)損失慘重。

面對抗戰(zhàn)的緊急局勢，1938年毛澤東在六屆六中全會上重申：“支持長期戰(zhàn)爭與爭取最后勝利的唯一道路，在于統(tǒng)一團結(jié)全民族，力求進步，依靠民眾。”[8]586并對抗戰(zhàn)的慘痛教訓進行深刻總結(jié)，強調(diào)要“向著真誠革命，而又信仰黨的主義，擁護黨的政策，并愿意服從紀律、努力工作的廣大工人、農(nóng)民與青年積極分子開門，使黨變?yōu)閭ゴ蟮膸罕娦缘狞h”[8]641，指明了堅持抗戰(zhàn)勝利的基本條件是堅實的群眾基礎(chǔ)。張聞天也在全會上對群眾運動的特點和狀況作出詳細闡釋，并依據(jù)實際情況對“如何動員群眾”進行多維度分析和概括。例如，在部署群眾工作時，他認為黨的任務(wù)是“組織真正有廣大群眾的、公開合法的、獨立的群眾團體”[8]689，對黨在群眾中如何工作的基本問題有了深刻的認識。明晰群眾在抗戰(zhàn)中的主體地位，既有助于掀起全民族的抗戰(zhàn)熱潮，抓住歷史契機，為贏得抗戰(zhàn)勝利奠定深厚的群眾基礎(chǔ)，又能夠提高全黨的宗旨意識，將群眾的利益放在首位，從而調(diào)動其參與抗戰(zhàn)的積極性。

（五）結(jié)合中國革命實際，豐富和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

政治路線又稱“總路線”，是指政黨組織基于一定歷史時期的社會主要矛盾而制定的基本準則，是黨的中心任務(wù)的集中體現(xiàn)，其特點和內(nèi)容對黨的實踐活動具有一定的規(guī)定作用。毛澤東曾指出：“一個政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。”[14]303在六屆六中全會召開前，中國共產(chǎn)黨根據(jù)國內(nèi)局勢的轉(zhuǎn)變和主要矛盾的轉(zhuǎn)化積極倡導(dǎo)構(gòu)建抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為中國革命取得勝利提供重要保障。1935年，瓦窯堡會議“討論并確定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，完滿地解決了黨的政治路線問題”[15]496，為推動國共第二次合作提供重要前提。但關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立性和統(tǒng)一性問題，黨內(nèi)存在不同的認識，也是毛澤東和王明意見分歧的焦點。毛澤東曾強調(diào)獨立自主“是把抗日民族革命戰(zhàn)爭引向勝利之途的中心一環(huán)”[16]394，并在洛川會議上系統(tǒng)回答了采取什么樣的政治路線，如何發(fā)展政治路線等重要問題。然而，以王明為代表的右傾主義完全否認洛川會議的正確路線，甚至否定統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主原則，這實際上放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

1938年，六屆六中全會批準了以毛澤東為代表所作的政治路線，并批駁了王明“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”的錯誤觀點，針對其忽視游擊戰(zhàn)爭，把抗戰(zhàn)勝利的希望寄托于國民黨等錯誤傾向進行批判。毛澤東指出，我們堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線“不是因合作和統(tǒng)一而犧牲黨派和階級的必要權(quán)利，而是相反，堅持黨派和階級的一定限度的權(quán)利；這才有利于合作，也才有所謂合作。否則就是將合作變成了混一，必然犧牲統(tǒng)一戰(zhàn)線”[16]P539，重申了統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨立自主原則的重要性，并強調(diào)“我們的方針是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主，既統(tǒng)一，又獨立”[8]715，清晰地闡明統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨立性和統(tǒng)一性之間的辯證關(guān)系。能否依據(jù)政治形勢的變化準確制定政治路線是抗日戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵。六屆六中全會結(jié)合中國革命具體實際對黨的政治路線作出適時調(diào)整，并對其進行科學的完善和發(fā)展，從根本上厘清了許多錯誤認知，為中國抗日戰(zhàn)爭指明了正確的方向。

三、六屆六中全會對新時代推進黨的政治建設(shè)的啟示

黨的政治建設(shè)是影響黨生存和發(fā)展的關(guān)鍵要件，也是其獨特的政治優(yōu)勢。六屆六中全會對黨的政治建設(shè)的一系列探索，糾正了黨內(nèi)的錯誤傾向，統(tǒng)一了全黨的思想認識，推動黨在政治上不斷走向成熟?？偨Y(jié)其成功經(jīng)驗，對新時代推進黨的政治建設(shè)具有重要的啟示意義。

（一）明確黨的政治建設(shè)的核心議題——堅決做到“兩個維護”

在推進黨的政治建設(shè)的實踐中，如何實現(xiàn)“兩個維護”一直是其核心議題，也是馬克思主義政黨學說的一個基本觀點。六屆六中全會使全黨認識到黨的正確領(lǐng)導(dǎo)及其權(quán)威是革命能夠保持正確方向的基本條件。陳云在全會上指出：“過去國際也幫助過，同志們也很努力，但成績不大，故單靠努力還不行，還要靠中央的正確領(lǐng)導(dǎo)?！盵17]89由此可見，必須將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威等重要原則寓于黨的政治建設(shè)的始終。習近平曾強調(diào)：“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心……是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。”[13]20從政治建設(shè)的邏輯來看，把“兩個維護”作為其核心議題，是因為它關(guān)系三個層面的重大問題，一是鞏固政治領(lǐng)導(dǎo)；二是保證黨內(nèi)團結(jié)；三是增強黨性鍛煉。

堅決做到“兩個維護”是鞏固黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)乎其前途命運的關(guān)鍵。習近平曾指出，“堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[18]，“最重要”的概括表明，“兩個維護”之于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。黨的十八大以來，黨中央逐步將政治建設(shè)置于黨建的首位，充分發(fā)揮其統(tǒng)領(lǐng)作用，這必然要加強黨在各項工作中的根本領(lǐng)導(dǎo)作用，切實踐行“兩個維護”，利用黨自身的權(quán)威力量，防止和糾正顛覆性錯誤的苗頭，承擔起執(zhí)政興國的政治責任。

堅決做到“兩個維護”是保證黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一的重要前提。黨的歷史實踐中，維護黨內(nèi)團結(jié)是黨加強自身建設(shè)一以貫之的歷史經(jīng)驗。在革命時期，列寧就指出：“無論為了盡快地實現(xiàn)無產(chǎn)階級的最終目的，還是為了在現(xiàn)存的社會基礎(chǔ)上堅定不移地進行政治斗爭和經(jīng)濟斗爭。戰(zhàn)斗的無產(chǎn)階級保持最親密無間的團結(jié)是絕對必要的”[19]227，論證了團結(jié)統(tǒng)一是無產(chǎn)階級保持戰(zhàn)斗性的重要原則。當前黨內(nèi)仍存在部分黨員干部“理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、獨斷專行”，以及一些“個人主義、分散主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義”[20]43等問題。因此，必須要求黨以“兩個維護”為內(nèi)容和方式，從根本上增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。

堅決做到“兩個維護”是增強黨員黨性鍛煉的必然要求。“黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石”[20]25，關(guān)于黨員的政治價值取向與政黨的執(zhí)政能力建設(shè)，增強黨性鍛煉，是黨的自身建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在需要。新形勢下，中國共產(chǎn)黨仍面臨復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，習近平指出：“要清醒認識到，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，一些已經(jīng)解決的問題還可能反彈，新問題不斷出現(xiàn)?！盵21]因此，一個擁有9 000多萬黨員的執(zhí)政黨要切實提高黨性修養(yǎng)，必須以“兩個維護”的權(quán)威性和嚴肅性增強黨員黨性鍛煉，將其作為黨的各級組織和全體黨員必須遵守的準則和規(guī)范。

（二）貫徹黨的政治建設(shè)的基本主線——堅定政治信仰

黨的政治建設(shè)是直接關(guān)系其政治使命能否完成的根本性建設(shè)，其直接目的是維護黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，根本目的是維護人民利益。雙重目的的實質(zhì)，指向加強黨的政治建設(shè)必須要將堅定政治信仰作為基本主線貫徹其始終。共產(chǎn)黨人的政治信仰是黨的政治建設(shè)的靈魂和旗幟，更是其確保初心血脈相承的精神支柱。六屆六中全會召開之時，黨內(nèi)部分黨員還存在一些錯誤傾向，深究其緣由，癥結(jié)在于政治信仰還不夠堅定。因此，開展理論學習、強調(diào)理論武裝成為黨的政治建設(shè)的基本主線，并貫徹到其具體實踐中。從根本上講，黨的政治建設(shè)最終目標的實現(xiàn)離不開信仰的偉大力量。但是，現(xiàn)實生活中，部分黨員干部政治信念動搖的問題不斷顯現(xiàn)。因此，新形勢下必須把握好黨的政治建設(shè)基本主線的三個著力點，補充精神上流失的“鈣”。

深入開展理想信念教育，加強理論武裝?！袄碚撋锨逍?，政治上才能堅定”[13]35，理論學習仍然是新形勢下黨員干部堅定政治信仰的基本方法。要繼續(xù)強化馬克思主義信仰教育，堅持以馬克思主義武裝黨員干部頭腦，喚醒其體內(nèi)的“紅色基因”。在進行理論學習的過程中，要注意以實事求是的科學精神為指引，堅持實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。換言之，就是要從理論上科學回答共產(chǎn)主義理想性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一，加深對馬克思主義的理論論證，使黨員干部既要明確現(xiàn)實的奮斗目標，也要堅信最終的奮斗目標。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁”效應(yīng)。“實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖椤盵22]。黨員干部具備堅定的政治信仰，才能保證黨的事業(yè)始終沿著正確的軌道前進。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分發(fā)揮自身的先鋒模范作用，始終保持理論上的清醒，做政治上的明白人，自覺成為政治信仰的踐行者和示范者，為普通黨員干部做好表率和示范，帶領(lǐng)全體黨員自覺抵御各種錯誤思潮的襲擾。

通過政治歷練提升全體黨員的政治覺悟。政治信仰本質(zhì)上是一種政治價值觀，這種“價值觀是共產(chǎn)黨員的立身之本，是提高政治覺悟的前提和根本，是政治覺悟的源頭，政治覺悟反過來又對價值觀產(chǎn)生影響，覺悟高了就會自覺堅守價值觀”[23]。黨員干部形成先進的政治覺悟不能僅僅依靠理論學習，必須處理好理論學習內(nèi)化與政治歷練悟化的辯證關(guān)系。面對外部環(huán)境的復(fù)雜變化，提升黨員干部的政治覺悟需要通過政治歷練，在實踐中不斷接受政治訓練，形成自覺提升政治覺悟，堅定政治信仰的態(tài)勢。

（三）堅持黨的政治建設(shè)的目標引領(lǐng)——貫徹正確的政治路線

推進黨的政治建設(shè)必須基于一定的政治目標引領(lǐng)，在不同時期依據(jù)不同的政治路線開展政治實踐活動，從而確保全黨步調(diào)一致。從屬性維度來看，政治路線是黨的政治建設(shè)的重要范疇，它影響著政治建設(shè)目標的實現(xiàn)。黨成立以來，就通過制定符合具體實際的路線，力求讓政治建設(shè)在正確方向的指引下推進。六屆六中全會結(jié)合中國革命實際，進一步豐富抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅為全面抗戰(zhàn)提供重要的目標方向，而且成為黨的各項建設(shè)和具體工作的基本遵循。黨的政治建設(shè)是圍繞政治信仰、政治路線、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力以及政治生態(tài)等多個要素展開的內(nèi)容體系，決定黨的建設(shè)的方向和效果，其中，政治路線是主要的決定因素。

中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷程表明，沒有一條正確的政治路線，黨就容易犯“左”或“右”的錯誤。改革開放 40年，黨始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，社會主義事業(yè)不斷走向勝利，沒有再犯顛覆性的大錯誤。黨的十八大以來，黨對加強政治建設(shè)的認識更深刻，強調(diào)“要把黨的政治建設(shè)融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程，做到黨的政治建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進”[24]。部署重大戰(zhàn)略、確定政策措施，要緊緊圍繞黨的政治路線而展開。

當前，中國共產(chǎn)黨加強政治建設(shè)面臨的形勢比以往更為復(fù)雜，要繼續(xù)貫徹正確的政治路線，把準未來推進政治建設(shè)的根本方向，堅持實事求是基本原則，為政治建設(shè)注入新的時代內(nèi)涵。歷史經(jīng)驗和教訓表明，黨在社會主義初級階段的基本路線是正確的，要將其作為黨的政治路線堅決執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨能否順利實現(xiàn)政治建設(shè)的目標，將黨的全部力量凝聚到偉大事業(yè)的奮斗道路上來，關(guān)鍵在于黨能否繼續(xù)堅持這條正確的政治路線。

（四）明確黨的政治建設(shè)的價值定位——站穩(wěn)政治立場，尊重人民主體地位

在長期執(zhí)政條件下，政治建設(shè)的實踐邏輯必須重視政治立場所發(fā)揮出的先進作用。政治立場是中國共產(chǎn)黨探索政治建設(shè)的邏輯起點，自黨成立之日起就成為其明確的價值定位和自覺行動。歷史經(jīng)驗表明，只有站穩(wěn)政治立場，把尊重人民主體地位作為不變的要求，才能擴大黨的群眾基礎(chǔ)，筑牢黨的政治建設(shè)根基。六屆六中全會針對嚴峻的戰(zhàn)爭形勢，提出要使黨成為偉大的群眾性的黨，使全黨認識到依靠人民群眾是取得革命斗爭勝利的唯一正確道路。中國共產(chǎn)黨作為百年大黨，面對新形勢下多元復(fù)雜的思想交鋒，進一步推進黨的政治建設(shè)，尤其要高度重視立場、明辨正確立場、審慎選擇立場，正確解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的現(xiàn)實問題。

牢固樹立馬克思主義群眾觀尊重人民主體地位。對共產(chǎn)黨人而言，群眾觀是不斷進行“價值糾偏”的關(guān)鍵，也是將“正確主張”轉(zhuǎn)化為“自覺行動”的根本。黨的政治建設(shè)落腳于踐行人民至上的民心政治，因此，必須明確群眾觀點的極端重要性，把人民至上理念放在首位，始終牢記人民是黨的力量之源，人民的創(chuàng)造力是社會新生活的基本因素，充分發(fā)揮人民群眾的作用。要不斷提升做好群眾工作的能力，新形勢下要不斷創(chuàng)新群眾工作的方式，學會運用網(wǎng)絡(luò)為人民服務(wù)，不斷增強做好群眾工作的實踐自覺。

著力解決好人民群眾最關(guān)心的問題贏得民心。堅守正確的價值定位，必須深植于人民這個廣袤的土壤，樹立真摯的人民情懷。因此，“領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，保持對人民的赤子之心，堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎鉀Q群眾反映強烈的突出問題”[25]。要加大糾風治亂力度，繼續(xù)整治“四風”問題，破除個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，自覺同一切特權(quán)和腐敗現(xiàn)象作斗爭，以專項整治的新成效贏得民心這個最大的政治，將群眾的潛能轉(zhuǎn)為顯能。

堅持保障和改善民生，滿足人民對美好生活的向往。從某種意義上講，黨的奮斗目標是將黨的政治建設(shè)的理論邏輯轉(zhuǎn)化為實踐邏輯的具體體現(xiàn)，也是其出發(fā)點和落腳點，換言之，要從維護人民利益出發(fā)來推進黨的政治建設(shè)。因此，一切為了人民，緊緊依靠人民，必須將人民對美好生活的向往作為共產(chǎn)黨人的根本責任擔當和價值追求，必須首先考慮廣大人民群眾的利益，制定和落實改善民生的各項政策，增強人民福祉，給人民群眾帶來更多獲得感，維護好黨群的魚水關(guān)系，不斷鞏固黨在推進政治建設(shè)過程中的人民基礎(chǔ)。

（五）打造黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程——營造良好的政治生態(tài)

“加強黨的政治建設(shè)，必須把營造風清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作”[24]。黨內(nèi)政治生態(tài)是指各政治主體與其政治實踐活動共生演化而形成的政治發(fā)展環(huán)境，影響著黨員干部的價值取向和政治行為，也是檢驗黨的政治建設(shè)成效的重要標尺。六屆六中全會通過一系列的探索和實踐，有針對性地解決不同的黨內(nèi)矛盾，并重申黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，積極營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，不僅為取得新民主主義革命的勝利奠定基礎(chǔ)，而且為黨實現(xiàn)政治建設(shè)提供支撐。十八大以來，經(jīng)過全黨的正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯改善。但必須清醒認識到，黨內(nèi)還不同程度存在陽奉陰違、結(jié)黨營私等一系列問題。因此，必須著眼于三大要素打造黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，鏟除黨內(nèi)政治隱患，積極修復(fù)黨內(nèi)政治生態(tài)。

堅持“零容忍”態(tài)度強化懲腐治貪。腐敗是黨內(nèi)政治生態(tài)的“污染源”，新時代營造風清氣正黨內(nèi)政治生態(tài)的突破點和著力點是以“零容忍”態(tài)度強化懲腐治貪。十八大以來，反腐倡廉力度不斷加大，有腐必反已逐漸呈現(xiàn)出常態(tài)化態(tài)勢，但不得不指出的是，滋生腐敗的土壤依然存在。因此，修復(fù)黨內(nèi)政治生態(tài)的第一步就是構(gòu)建立體化、常態(tài)化和動態(tài)化的腐敗懲治制度，在懲治范圍、懲治時間以及懲治措施等方面堅決做到“零容忍”，徹底鏟除侵蝕黨內(nèi)政治生態(tài)的“惡性毒瘤”，從根本上構(gòu)建“山清水秀”的黨內(nèi)政治生態(tài)。

系統(tǒng)培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化在規(guī)范黨員干部的行為，提升政黨品質(zhì)以及保持黨內(nèi)政治生態(tài)平衡等方面具有潛移默化的作用，通過厚植健康的黨內(nèi)政治文化，發(fā)揮其導(dǎo)向和規(guī)范功能，不斷培育純凈政治生態(tài)的土壤。健康的政治文化不僅能夠促進政治生態(tài)內(nèi)部的良性互動，而且有利于穩(wěn)固黨內(nèi)政治生態(tài)秩序。因此，系統(tǒng)培育黨內(nèi)政治文化要旗幟鮮明地抵制錯誤腐朽文化，通過政治文化的社會化過程，不斷增強黨員干部的政治文化自信，從而建構(gòu)優(yōu)良的政治生態(tài)。

嚴格執(zhí)行各項黨內(nèi)法規(guī)制度和規(guī)定。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一項長期工程，需要從制度層面對當前政治生態(tài)中的不良現(xiàn)象予以規(guī)制，使各種政治實踐活動在制度框架內(nèi)規(guī)范運行。完善黨內(nèi)法規(guī)制度為新形勢下凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要的制度保障，而制度保障必須借助于執(zhí)規(guī)必嚴才能有效發(fā)揮其效能。就目前來看，各項黨內(nèi)法規(guī)制度和規(guī)定需要進一步完善，不斷扎緊制度籠子，但當前突出的問題在于不少規(guī)定沒有得到嚴格執(zhí)行。因而需要重視解決黨內(nèi)各項制度的執(zhí)行不力問題，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督長效機制，讓黨內(nèi)政治生態(tài)煥發(fā)新氣象。

四、結(jié) 語

黨的政治建設(shè)是一個永恒課題，也必將根據(jù)新的現(xiàn)實需求繼續(xù)豐富發(fā)展。在黨的歷史上，六屆六中全會關(guān)于黨的政治建設(shè)的探索具有獨特的時代價值，對新形勢下把握其基本內(nèi)涵，揭示其內(nèi)在邏輯具有重要意義。新時代進一步加強黨的政治建設(shè)，拓寬政治建設(shè)的視野，要遵循“現(xiàn)實需求—予以回應(yīng)—適時調(diào)整”的發(fā)展路徑，不斷完善黨的政治建設(shè)的內(nèi)容體系，從而為黨的事業(yè)順利推進提供有力有效的政治保障。