文/曾慧敏（中山城市建設(shè)集團(tuán)有限公司）

國企的發(fā)展受到傳統(tǒng)管理模式的影響，國企的財(cái)務(wù)管理工作比較混亂，導(dǎo)致國企的持續(xù)經(jīng)營困難，不僅影響了社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，同時(shí)國企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到制約。國企財(cái)政稅收工作開展難度加大，國企的經(jīng)營管理混亂，財(cái)政資金虧空，而導(dǎo)致國企納稅工作落實(shí)不到位，大量應(yīng)收賬款增加了國企管理難度，不利于國企項(xiàng)目的發(fā)展與創(chuàng)新，同時(shí)制約社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中技術(shù)創(chuàng)新。

財(cái)政發(fā)展關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會穩(wěn)定發(fā)展，在國家財(cái)政收入水平持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過程中，通過構(gòu)建完善的稅收服務(wù)體系，加快經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的創(chuàng)造性發(fā)展，有助于全面提升整個(gè)社會資源和合理利用效果，在正視國有企業(yè)發(fā)展問題的基礎(chǔ)上，促進(jìn)國有企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

一、新時(shí)期國企財(cái)政稅收存在的問題

（一）稅收體系不完善

首先，新時(shí)期在現(xiàn)有稅收體系不完善的影響下，國有企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展受到較大制約，使得國有企業(yè)的納稅行為以及納稅流程發(fā)展受到影響。針對企業(yè)增值稅改革工作的落實(shí)，國有企業(yè)各項(xiàng)納稅工作開展受到不同程度的影響，包括國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員工作形式、核算方式難度升高。其次，現(xiàn)有的稅收制度發(fā)展不完善，降低了國有企業(yè)的稅收管理效果，不利于國有企業(yè)稅收管理工作開展的效率發(fā)展。尤其在國企財(cái)務(wù)人才短缺、專業(yè)納稅籌劃人才不足的前提下，增加了國企財(cái)務(wù)管理過程中的合理避稅風(fēng)險(xiǎn)，潛在的偷逃稅行為頻繁發(fā)生，威脅國企長期存續(xù)與發(fā)展，甚至造成國企各項(xiàng)經(jīng)營管理活動開展滯后于社會發(fā)展需要。最后，增值稅改革后，人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，智能化管理平臺在稅收管理中的應(yīng)用優(yōu)勢日益凸顯，而現(xiàn)有的人才和崗位匹配度不高，使得國企內(nèi)部稅務(wù)人才不足，無法配合稅收平臺智能化管理工作開展。

（二）國企的經(jīng)營管理弊端

首先，國企在長期發(fā)展的過程中，資金投入是由財(cái)政直接撥付，這就使得國企在運(yùn)營發(fā)展過程中，忽視了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)與發(fā)展，財(cái)務(wù)管理人員忽視了資金落實(shí)管理，而影響到國企投資項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，國企負(fù)債繳還難度高，負(fù)債逐年累計(jì)，拖欠財(cái)政稅金越來越多，使國企的發(fā)展面臨著惡性循環(huán)的負(fù)債和拖欠繳稅的問題。國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體系不健全，管理者相互推卸責(zé)任，具體的財(cái)政資金落實(shí)不到位，資金用途不明確等，均造成國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中的資金管理難度加大。最后，國企在傳統(tǒng)的管理思路和模式下，存在諸多的內(nèi)部經(jīng)營管理問題，不僅損害了國家經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)不利于市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭發(fā)展。

二、新時(shí)期國企財(cái)政稅收管理對策

（一）完善稅收管理機(jī)制

首先，新時(shí)期必須要重視國企的稅收管理制度的完善與發(fā)展，針對國企現(xiàn)有的稅收管理工作，不斷強(qiáng)化資源和人才管理，全面落實(shí)稅收管理制度，對各項(xiàng)資金的利用情況嚴(yán)格控制。同時(shí)在稅收管理機(jī)制的作用下，加強(qiáng)國有企業(yè)納稅制度的調(diào)整，并推出相應(yīng)的稅收管理機(jī)制。其次，在相關(guān)法律規(guī)范的要求下，促進(jìn)國有企業(yè)在遵循市場規(guī)律以及納稅行為保證下，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。最后，在國企良性競爭循環(huán)發(fā)展的過程中，促進(jìn)國企保持良好的競爭力，對國企的負(fù)債、應(yīng)收賬款等制定監(jiān)督管理制度。通過合理的監(jiān)督方式，有效地催收國企的應(yīng)收賬款，最大限度地規(guī)避國有企業(yè)的呆賬、壞賬損失，有效防控國有企業(yè)偷稅漏稅的風(fēng)險(xiǎn)。國企在相關(guān)稅務(wù)工作開展的過程中，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)地結(jié)合國企的納稅標(biāo)準(zhǔn)以及稅收優(yōu)惠政策，鼓勵國企不斷創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)又能滿足國企納稅管理需要。

（二）給予國企政策扶持和支持

首先，新時(shí)期國企在發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政納稅有關(guān)政策創(chuàng)新，不斷改善國企的經(jīng)營狀況，對國企的經(jīng)營形式和內(nèi)容加以改革，使得復(fù)雜的國企現(xiàn)狀能夠在良好的財(cái)務(wù)管理制度下，培養(yǎng)優(yōu)秀的納稅人才，全面提高國企內(nèi)部納稅規(guī)范性。其次，參考國企的運(yùn)營需要，制定符合國際發(fā)展需求的合理稅務(wù)管理形式和內(nèi)容，幫助國企更好地面對自身的稅務(wù)管理問題，使得國企在面臨自身的稅務(wù)管理問題時(shí)，有效地解決國企發(fā)展過程中的納稅問題。最后，通過國家政策扶持和支持，使得國企在不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的過程中，對國企的納稅工作開展以及合理避稅和稅收優(yōu)惠政策等提供保證，使得國企在發(fā)展時(shí)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，為社會帶來更多高新技術(shù)支持。

（三）創(chuàng)新管理模式

首先，經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新以及人才和技術(shù)的引入，在不斷扭轉(zhuǎn)國企虧損負(fù)債經(jīng)營現(xiàn)狀的過程中，改變國企的經(jīng)營模式。借鑒國企經(jīng)營管理的先進(jìn)手段，突破國企經(jīng)營管理的僵局，使得國企經(jīng)營管理能夠在現(xiàn)代化的管理方式方法中不斷創(chuàng)新財(cái)政稅收管理模式。其次，在實(shí)現(xiàn)國企資源成本合理控制的過程中，有效調(diào)整國企內(nèi)部的人力資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國企組織結(jié)構(gòu)的改革，全面提升國企的綜合運(yùn)營管理效率，降低國企的人力成本。在合理采取避稅手段的過程中，幫助國企改善內(nèi)部經(jīng)營狀況。最后，國企通過日常監(jiān)督管理工作的落實(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管制度的落實(shí)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督管理，既能保證國企納稅的合法性，同時(shí)又能加強(qiáng)內(nèi)部納稅人員的責(zé)任意識，充分認(rèn)識到國企的納稅責(zé)任。使得國企在保證稅款安全有序繳納時(shí)，促進(jìn)國企內(nèi)部依法納稅法發(fā)展，同時(shí)規(guī)范國企的納稅行為。

三、新時(shí)期國企財(cái)政稅收工作開展的必然性

（一）財(cái)務(wù)升級管理的需要

首先，新時(shí)期國企財(cái)政管理工作的開展面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，新時(shí)期國企整體的管理工作傾向于財(cái)務(wù)管理體系的科學(xué)化發(fā)展，同時(shí)不斷升級國企的財(cái)務(wù)管理模式，加快國企各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的重塑。對國企的戰(zhàn)略性發(fā)展以及財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)，需要結(jié)合財(cái)務(wù)管理稅收相關(guān)法律規(guī)范。在國家財(cái)政部門的指導(dǎo)下，建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，以此來確保國企財(cái)政稅收工作的有效落實(shí)。其次，新時(shí)期國企需要加強(qiáng)各項(xiàng)資金的專項(xiàng)管理，結(jié)合國企的項(xiàng)目投資建設(shè)需求，開展實(shí)質(zhì)性的投資引導(dǎo)，不僅能夠規(guī)范國企的工作行為，同時(shí)強(qiáng)化國企各項(xiàng)工作的開展效率。在有效利用各項(xiàng)資金的過程中，實(shí)現(xiàn)資金專項(xiàng)管理，監(jiān)督管理國企工作人員的各項(xiàng)資金落實(shí)情況，嚴(yán)禁挪用資金等情況的發(fā)生與發(fā)展。最后，新時(shí)期國企財(cái)政升級管理，極大地體現(xiàn)了財(cái)政稅收管理的創(chuàng)新發(fā)展特點(diǎn)，奠定了國企財(cái)政稅收管理工作全面發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）專項(xiàng)資金管理需要

其一，新時(shí)期國企財(cái)務(wù)人員針對專項(xiàng)資金管理，需要設(shè)定日常賬目的監(jiān)督管理，賦予財(cái)務(wù)人員以更多的管理權(quán)限，做好權(quán)責(zé)定位，更好地滲透到資金精準(zhǔn)投放定位管理目標(biāo)中。其二，根據(jù)國企財(cái)政稅收管理的實(shí)際需要，劃分國企財(cái)務(wù)稅收管理的崗位責(zé)任，設(shè)定專人專崗，達(dá)到財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的目的。掌握國企財(cái)政稅收管理的基本思路，確保資金流向以及管控思路的清晰。其三，國企財(cái)政稅收管理工作開展，是在智能化升級改造過程中，強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革發(fā)展，為國有企業(yè)提供更多發(fā)展動力支持。重視財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合財(cái)務(wù)管理過程中相關(guān)數(shù)據(jù)信息化智能化發(fā)展需要，推動國企財(cái)政稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新。尤其是深化國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的過程中，結(jié)合國企經(jīng)營范圍，以及國企的納稅籌劃情況，對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理潛在的問題加以分析，有助于提升國企財(cái)務(wù)管理的可行性，增強(qiáng)新時(shí)期國企的適應(yīng)能力和競爭力。

（三）深化財(cái)務(wù)管理改革

新時(shí)期國企改革日益深入，第一，需要不斷深化財(cái)務(wù)管理工作開展情況，結(jié)合國企財(cái)務(wù)管理的具體目標(biāo)，從財(cái)務(wù)管理制度入手，轉(zhuǎn)變國企發(fā)展過程中的思路，重視資金流的監(jiān)控，加強(qiáng)國企投資、融資等預(yù)測，合理預(yù)警國企資金利用風(fēng)險(xiǎn)。大力整頓國企財(cái)政稅收管理相關(guān)工作，保障國企財(cái)政稅收管理適應(yīng)性發(fā)展。第二，重視國企財(cái)務(wù)管理整體性發(fā)展，完善國企預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)國企預(yù)算管理機(jī)制的發(fā)展。在社會責(zé)任管理方面，國企的財(cái)務(wù)信息披露更加專業(yè)，財(cái)務(wù)管理更加全面，國企的整體財(cái)務(wù)管理效果更強(qiáng)。第三，新時(shí)期國企財(cái)政稅收管理規(guī)?；l(fā)展，需要綜合考慮國企的財(cái)政稅收管理成本，促使國企引入信息化技術(shù)和管理會計(jì)理論，加快國企財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，有效節(jié)約國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理成本，促進(jìn)國企各個(gè)部門之間的聯(lián)動工作，提高國企財(cái)務(wù)管理預(yù)算管理的可行性。因此，新時(shí)期國企財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展，對提高國企納稅合理性，增強(qiáng)國企資金風(fēng)險(xiǎn)防控效果具有重要意義。對國企積極探索納稅籌劃方案，合理避稅以及選擇性地開展稅收優(yōu)惠政策下的項(xiàng)目提供指導(dǎo)，有效控制國企經(jīng)營管理的納稅成本。

四、結(jié)論

新時(shí)期國企財(cái)務(wù)稅收工作開展，離不開稅收制度的支持，同時(shí)需要有關(guān)部門認(rèn)真貫徹履行稅收管理制度，切實(shí)有效地提升國企納稅管理效率。對潛在的影視賬款以及拖欠稅款行為加以控制，扭轉(zhuǎn)國企經(jīng)營現(xiàn)狀，迫使國企不斷嘗試新的管理模式，增強(qiáng)國企納稅行為發(fā)展的可行性。另外，建立健全國企內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)會計(jì)人員的行為，確保財(cái)務(wù)會計(jì)工作開展的針對性，持續(xù)不斷地提升會計(jì)人員各項(xiàng)工作開展的有效性。同時(shí)引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段和技術(shù)，增強(qiáng)國企財(cái)政稅收管理的安全性。加強(qiáng)國企財(cái)政稅收管理信息化發(fā)展，建立信息化管理平臺，有效約束國企納稅行為。結(jié)合國企新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，給予國企以政策上的支持與鼓勵，使得國企在穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)營項(xiàng)目時(shí)，改善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理行為，強(qiáng)化國企財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)效果。