李穎

（誠捷祥集團(tuán)有限公司，寧夏 銀川 750000）

對施工企業(yè)工程造價全過程的綜合管理進(jìn)行控制，首先要做的是對工程造價本身進(jìn)行全面的認(rèn)識。所謂的項(xiàng)目成本是指項(xiàng)目從開始到結(jié)束所有成本資金的總和估計(jì)，它本身包括施工設(shè)備的購買、租賃，以及施工材料的購買等。不同的項(xiàng)目有不同的特性和不同的施工技術(shù)，因此不同項(xiàng)目的成本是不同的，而工程造價關(guān)系到整個工程能否按期完工，也就是說按期完工的關(guān)鍵因素就是做好造價控制。因此，研究土木工程造價控制管理實(shí)踐具有重要意義。

一、土木工程造價控制的重要性

（一）促進(jìn)科學(xué)預(yù)算形成

預(yù)算環(huán)節(jié)是建筑工程造價控制的關(guān)鍵一步，工程預(yù)算審批后，具體的預(yù)算數(shù)據(jù)會收錄到預(yù)算文件中，為后續(xù)的工程施工提供參考。如果造價人員在這一階段開始，就以整體宏觀的視角考慮全過程的造價管理控制方案，可以有效促進(jìn)建筑項(xiàng)目的科學(xué)性、規(guī)范性。同時，在預(yù)算決定后的資金運(yùn)作、材料采購工作等重要環(huán)節(jié)中，全過程造價管控可以為其提供充分的理論支撐，同時能夠詳細(xì)記錄跟進(jìn)各項(xiàng)環(huán)節(jié)的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，修正造價方案，促使項(xiàng)目檔案信息更為科學(xué)合理。

（二）合理控制工程成本

在工程項(xiàng)目中，最大的特點(diǎn)就是造價會隨著外部環(huán)境的改變而不斷變化。在實(shí)際施工工程中，造價變化、超出預(yù)算的情況屢見不鮮。為確保工程成本得到合理控制，工程造價的全過程管控十分必要?，F(xiàn)場施工管理人員可結(jié)合施工圖紙，嚴(yán)格落實(shí)每項(xiàng)資金的使用情況，借此實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本的合理控制，確保整體工程中所有資源得到有效利用。

（三）適應(yīng)建筑現(xiàn)場的需求

近年來，更新的施工材料和技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，為保證企業(yè)收益，工程造價的全過程管控可以細(xì)化全部施工過程，及時考量新型材料和技術(shù)帶來的成本開支，使其得到合理應(yīng)用，提升效率的同時，削減項(xiàng)目開支，適應(yīng)不斷變化的建筑市場的需求。

二、影響土木工程造價控制管理的因素

（一）投資階段影響因素

要對工程的投資進(jìn)行大概的估算，而隨著工程的進(jìn)行，工程的投入也會發(fā)生相應(yīng)的變化，直至竣工后，工程的造價才能夠真正的確定。投資的金額受地理環(huán)境，宏觀調(diào)控，材料的價格，施工的技術(shù)及工藝，管理水平的高低等諸多因素影響，為工程造價的控制和管理帶來了阻礙。因此，在施工過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于工程造價的管理，科學(xué)合理的對工程造價進(jìn)行控制，確保工程得以順利實(shí)施。

（二）設(shè)計(jì)階段的影響因素

從一定層面上理解，可以將設(shè)計(jì)階段視為項(xiàng)目決策階段的延伸，在施工企業(yè)對工程的可行性進(jìn)行研究并認(rèn)為其可以實(shí)行之后，再對設(shè)計(jì)階段的造價進(jìn)行研究。設(shè)計(jì)階段要比較詳細(xì)地說明項(xiàng)目完成后應(yīng)該達(dá)到何種效果，并將其詳細(xì)羅列。大多數(shù)情況下，施工企業(yè)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員缺乏溝通，項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員可能會在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中被個人喜好主導(dǎo)，導(dǎo)致最終的設(shè)計(jì)方案不能達(dá)到平衡狀態(tài)，有的是過于注重美觀，有的是過于注重質(zhì)量，而不論是過于注重哪一方面，都會讓工程造價增加。有時項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作人員會因?yàn)閷κ┕て髽I(yè)不夠了解而降低對施工企業(yè)的期待，施工企業(yè)希望性價比達(dá)到最大值，給予資金方面的支持，但是項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作人員則認(rèn)為這是為了將施工質(zhì)量降到最低而體現(xiàn)出來的低造價，最后可能會因造價過低而頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題，既消耗了企業(yè)的資金，又消耗了企業(yè)的信譽(yù)和市場口碑。

（三）投標(biāo)階段工程造價存在的問題

1.建設(shè)單位提供的清單的工程量是否準(zhǔn)確，直接影響投標(biāo)報(bào)價

2.招投標(biāo)管理不規(guī)范，評標(biāo)時只重視報(bào)價低的施工單位，而不是從管理、能力、財(cái)力等各個方面綜合考慮，例某建設(shè)單位為了降低投資，在評標(biāo)過程中，和即將中標(biāo)的投標(biāo)單位談判，要壓價，這家單位綜合能力很強(qiáng)，不同意降低報(bào)價。最后沒中標(biāo)，中標(biāo)的那家施工單位不但報(bào)價很低，而且承諾一直到結(jié)構(gòu)封頂都采取墊資。建設(shè)方很滿意。可真正到了施工階段，施工單位干不到一個月就停一次工，建設(shè)單位不給錢就不干，現(xiàn)場失控，進(jìn)度、質(zhì)量、造價都得不到保證。

（四）施工階段工程造價存在的問題

1.材料管理不到位，缺乏相應(yīng)的管理制度和責(zé)任制，無法保證質(zhì)量

材料價格方面，對市場價格沒有準(zhǔn)確把握，且建材供應(yīng)市場價格波動大，導(dǎo)致材料費(fèi)波動較大。

2.工程變更審核不嚴(yán)格

真實(shí)性問題：特別是對于隱蔽工程，是否真實(shí)發(fā)生，工程量計(jì)算是否真實(shí)準(zhǔn)確。完整性問題，只報(bào)增加工程量的變更，不報(bào)造價減少的變更。

（五）結(jié)算階段工程造價存在的問題

結(jié)算階段作為整個工程的最后一個階段，應(yīng)該對整個工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，而這項(xiàng)工程十分龐大。許多管理人員在這個階段并不會認(rèn)真檢查，檢驗(yàn)流程也不斷簡化，這些行為不僅會導(dǎo)致賬目不清，還會導(dǎo)致賬目與實(shí)際成本之間存在較大的差異，出現(xiàn)實(shí)際資金消耗大于工程造價的情況。這些都是不正常的，需要相關(guān)管理人員采取正確的措施并及時制止。

三、加強(qiáng)工程造價控制管理的有效措施

（一）設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)控制管理

土木工程項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)水平、項(xiàng)目地點(diǎn)都會直接關(guān)系到工程的造價。因此，在投資決策階段，就應(yīng)加強(qiáng)造價的控制和管理，做好投資的估算，提高投資估算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對整個工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的論證，對于投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的考慮，并留出一定的預(yù)算空間，使之真正成為投資決策的重要理論依據(jù)。在整個土木工程中，土木工程的設(shè)計(jì)是核心內(nèi)容，是工程得以順利實(shí)施的前提條件。因此，在設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的管理和控制。造價人員應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)溝通，對工程項(xiàng)目中涉及的投資進(jìn)行對比和分析，及時地對造價信息進(jìn)行反饋。設(shè)計(jì)時可以利用限額控制來對設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范和管理。同時也要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對于標(biāo)準(zhǔn)、要求的設(shè)計(jì)。必要時，造價人員、管理人員以及設(shè)計(jì)人員可以共同進(jìn)行論證，從而使設(shè)計(jì)階段的工程造價得到有效控制。

（二）合同管理

加強(qiáng)造價控制工程招標(biāo)之后，就需要進(jìn)行合同的簽訂。與中標(biāo)人簽訂合同時，合同的內(nèi)容要做到準(zhǔn)確和清楚，在規(guī)定的期限內(nèi)對工程的費(fèi)用、工程的價款、結(jié)算方式等要有明確的規(guī)定，對于違約以及爭議的解決要進(jìn)行清晰的劃定。招標(biāo)文件中存在的不明確以及不具體的內(nèi)容，雙方可以經(jīng)過談判來進(jìn)行磋商，盡可能地簽訂合理的價位。另外，對于施工過程中有可能產(chǎn)生的索賠等因素要進(jìn)行充分的考慮和預(yù)測，從而避免索賠事件的發(fā)生。采取有效的措施可以轉(zhuǎn)移和分散工程的風(fēng)險(xiǎn)，合理有效地規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，使工程的造價控制得到提高。

（三）工程造價實(shí)施動態(tài)控制

對工程造價造成影響的因素較多且比較復(fù)雜，因此，要對工程造價進(jìn)行有效的控制，在施工的過程中就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。根據(jù)簽訂好的土木工程項(xiàng)目建設(shè)合同，開發(fā)業(yè)主、施工單位以及監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極主動的溝通，相互協(xié)調(diào)，制定出完善的管理體系，對工程的造價進(jìn)行控制以及管理。首先，業(yè)主要對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效的管理，對工程的項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行合理的規(guī)劃，科學(xué)、準(zhǔn)確地對工程進(jìn)度中的任務(wù)量進(jìn)行確定。并按照工程中的任務(wù)量以及工程中所需的物料，用工的基本情況，把建設(shè)的資金支付給施工建設(shè)單位。通過以工程進(jìn)度為準(zhǔn)的階段性支付，可以使工程的造價得以有效地控制。在施工過程中，需加強(qiáng)工程的變更管理工作。工程的變更是使工程造價超標(biāo)的主要原因，同時也會涉及糾紛和索賠的問題。項(xiàng)目的變更不但會使工程的進(jìn)度被拖慢，同時也對工程的質(zhì)量造成相當(dāng)大的影響。工程項(xiàng)目的變更會造成人力資源以及建筑材料的浪費(fèi)，使成本的投入增加。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程的變更簽證管理工作，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工過程中盡量采取有效的措施，避免工程變更的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程的監(jiān)管，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的變更，保證不會出現(xiàn)不合理的工程變更。在施工過程中，需合理有效地運(yùn)用新的施工技術(shù)和新型材料，利用現(xiàn)代化的施工技術(shù)進(jìn)行施工?，F(xiàn)代化施工技術(shù)的使用，不但可以節(jié)約大量的人力資源，同時也可以加快施工的進(jìn)度，避免人為的浪費(fèi)，節(jié)約建筑施工材料，同時可以有效地提高施工的質(zhì)量和效果。

（四）提升工程造價管理人員綜合素質(zhì)

工程的造價控制管理工作涵蓋了施工中的多個方面，不但要求造價人員對于施工中的技術(shù)，工程中涉及的建筑材料，施工的工序，土木工程的項(xiàng)目合同等多方面的內(nèi)容有所了解和掌握，同時還應(yīng)當(dāng)具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。工程的造價控制管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的制度和規(guī)定，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是地進(jìn)行造價控制管理工作。要重視人才隊(duì)伍的建設(shè)，對相關(guān)的管理人員進(jìn)行積極的培訓(xùn)和教育，提升管理人員的綜合素質(zhì)，使其獲得更多的實(shí)踐機(jī)會，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使工程造價管理人員的綜合素質(zhì)得到提升。在實(shí)際的管理工作中，能夠理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極認(rèn)真地開展工程造價的管理工作，科學(xué)合理地進(jìn)行估算和預(yù)算，嚴(yán)格地按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對土木工程項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)的控制管理。

（五）結(jié)算階段措施分析

結(jié)算屬于工程驗(yàn)收階段，結(jié)算階段對工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有較高的要求。相關(guān)人員對項(xiàng)目的每個環(huán)節(jié)、對每個部門都要進(jìn)行檢查，整個項(xiàng)目都要核對賬務(wù)，確保驗(yàn)收階段資金與每個項(xiàng)目的實(shí)際成本趨于相同。只有這樣才能保證合理控制整個項(xiàng)目的造價，讓施工企業(yè)的利益在合理的范圍內(nèi)得到維護(hù)。

結(jié)束語

綜上所述，土木工程的造價控制管理工作，事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是所有建筑企業(yè)注重和探討的話題。在土木工程的項(xiàng)目建設(shè)過程中，要加強(qiáng)工程造價控制管理工作，提升工程造價管理的水平，從工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工直至竣工各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行動態(tài)的工程造價管理。準(zhǔn)確的工程造價預(yù)算以及竣工結(jié)算，可以避免土木工程項(xiàng)目建設(shè)中的失誤，科學(xué)合理的資金投入，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以最大化，促進(jìn)了建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，推動了我國土木工程事業(yè)的不斷進(jìn)步。