李世鵬，李 媛

（陜西地建土地勘測規(guī)劃設計院有限責任公司，西安航天天繪數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司，陜西 西安 710075）

新增建設用地勘界工作效率關(guān)系到取得建設用地批復時間的早晚，對建設用地的功能和建設用地的邊界以及建設用地的面積核定具有重要影響。從目前新增建設用地勘界技術(shù)的應用來看，在應用中應梳理新技術(shù)應用流程，細化技術(shù)應用措施，使新增建設用地勘界技術(shù)在整個應用環(huán)節(jié)達到勘界要求，滿足建設用地使用的實際需求，使勘界技術(shù)在應用效果方面能夠得到有效提升，為新增建設用地報批工作提供必要的技術(shù)支持，使勘界新技術(shù)的應用更加全面和高效，解決新增建設用地的勘界問題。

1 組織協(xié)調(diào)

新增建設用地在勘界過程中需要做好組織協(xié)調(diào)工作，對前期需要準備的相關(guān)內(nèi)容進行細化，做好政策的準備、技術(shù)的儲備以及勘界工作硬件設備和人員的籌備，使勘界在實施中能夠滿足實施要求，并根據(jù)建設用地的具體情況和相關(guān)要求提高勘界測量效率。在組織協(xié)調(diào)工作中應對可能產(chǎn)生的問題以及容易影響勘界成果的因素進行重點分析，保證勘界工作在具體實施環(huán)節(jié)能夠得到有效落地實施，有效提高新增建設用地勘界工作的效率[1]。因此，做好組織協(xié)調(diào)對提高勘界工作效率具有重要影響。

2 收集資料

2.1 收集相關(guān)政策文件及其他行業(yè)批準文件

完成前期準備階段之后需要收集相關(guān)資料，考慮到新增建設用地的性質(zhì)以及建設用地審批要求，在資料收集過程中應當重點收集相關(guān)政策文件及其他行業(yè)相關(guān)批準文件，保證在勘界開展過程中能夠準確掌握相關(guān)政策文件及手續(xù)，做好工作的組織和籌備，使勘界工作在政策文件的儲備和其他行業(yè)相關(guān)批準文件的細節(jié)分析方面能夠達到實施要求，為勘界工作提供必要的幫助和支持，在基礎資料的儲備和政策解讀方面做足準備，以此為勘界工作打下基礎。

2.2 收集相關(guān)的圖件

在新增建設用地勘界工作中需要收集相關(guān)的圖件，所有與新增建設用地勘界報批相關(guān)的圖紙文件都需要收集整理到位，并分類別做好存儲，為日后的建設用地報批工作提供圖像資料儲備。同時，在勘界中應根據(jù)建設用地的特點分析圖像的內(nèi)容和類別，并提高圖像的處理質(zhì)量，使圖片的處理結(jié)果能夠滿足勘界需要，提高圖件的使用效率，保證圖件使用過程中能夠達到新增建設用地勘測定界和組卷報批各個階段要求。因此，相關(guān)圖件的收集和使用對新增建設用地勘界非常重要。

2.3 收集權(quán)屬證明文件

新增建設用地在開展勘界工作中需要重點檢查土地的權(quán)屬文件，對土地相關(guān)的權(quán)屬證明文件進行收集整理并裝訂成冊，建成權(quán)屬證明文件檔案以備勘界工作時核查。在勘界中需要對與新增建設用地范圍相關(guān)的土地權(quán)屬面積進行復核，并對其權(quán)屬范圍進行核定，保證測量過程中能夠?qū)Σ煌再|(zhì)的土地進行有效標記，為土地的使用和土地的綜合利用提供必要支持，解決權(quán)屬測量工作中存在的土地屬性問題以及相關(guān)土地屬性的面積測量問題，避免勘界在具體實施中因缺乏有效的權(quán)屬文件支持而影響勘測定界成果[2]。

2.4 收集控制點成果及相關(guān)資料

在新增建設用地勘界過程中需要收集附近控制點成果及相關(guān)資料，對控制點的控制情況、控制點的測量情況以及控制點相關(guān)的文件資料進行收集，為之后的現(xiàn)場摸底和實地勘察工作提供必要的資料支持，滿足現(xiàn)場勘查要求。從目前現(xiàn)場勘查的過程來看，在現(xiàn)場勘察中既要了解現(xiàn)場勘查的難度和實際要求，同時也要保證現(xiàn)場勘查達到建設用地整體概況，并圍繞現(xiàn)場勘查的具體情況核對前期收集到的文件，使現(xiàn)場勘查在具體實施中能夠達到實施要求，解決現(xiàn)場勘查問題。因此，現(xiàn)場勘查需關(guān)注勘察的要點和勘察的具體情況，現(xiàn)場勘查要保證前期收集的相關(guān)資料全面、完善。

3 現(xiàn)場踏勘

現(xiàn)場踏勘主要是對現(xiàn)場的基本情況進行全面的了解和分析，通過現(xiàn)場踏勘掌握新增建設用地的基本情況，了解新增建設用地所處的位置、基本的面積、土地的范圍以及土地的基本性質(zhì)，做好前期的了解和相鄰地塊信息的分析。通過現(xiàn)場踏勘工作掌握土地的大概情況，為建設用地的使用和土地的勘測提供有力支持，保證勘測定界工作能夠順利開展，并在界址點的選取以及勘界工作的實施過程中滿足勘測定界規(guī)范要求[3]。所以，在現(xiàn)場勘測中應繞現(xiàn)場建設用地的實際特點以及現(xiàn)場勘測的具體要求做好現(xiàn)場勘測核查工作，滿足建設用地勘界要求。

4 平面控制測量

在具體測量中應當采取平面測量的方式控制測量的精度和誤差，在可控的范圍之內(nèi)平面控制測量能夠滿足對土地面積的測量，掌握土地面積的基本情況，并根據(jù)擬測建設用地的具體要求和大致范圍做好平面控制測量工作，使土地在具體測量環(huán)節(jié)能夠達到測量精度要求。所以，在土地測量中需了解測量的基本情況以及測量的相關(guān)要求，避免土地在測量中因采用測量方式不正確或測量存在誤差影響勘界精度。

5 界址點，地類界點的測量

在具體測量環(huán)節(jié)除了實施平面控制測量工作之外，還要對界址點地類節(jié)點進行測量，界址點主要是指邊界的節(jié)點以及不同地塊類別屬性節(jié)點的測量，使整個測量在平面測量和界址點及地類界點的測量中能夠達到測量要求，并圍繞測量的目標和實際情況做好測量工作，解決界址點和地類點的測量問題。因此，在測量工作中需了解界址點和地類界點的測量要求，滿足界址點的測量需要，并有效提高界址點和地類界點的測量效率，為界址點的測量提供必要的幫助和支持，為整個新增建設用地勘界提供測量方法的支持。

6 繪制勘測定界圖

完成基本的界址點測量之后需要繪制勘測定界圖，將整個測量結(jié)果完整的呈現(xiàn)出來，既提高勘界的效率，又能將測量中的具體數(shù)值和測量的界址點情況以圖紙的方式顯現(xiàn)，對解決測量問題和做好測量勘測工作具有重要影響。在勘界過程中既要了解新增建設用地的實際情況，同時也要根據(jù)測量勘測的具體內(nèi)容和測量勘測的要求做好測量工作。通過繪制勘測定界圖的方式呈現(xiàn)出測量成果。目前勘測定界圖在繪制過程中需要對繪制比例尺、繪制精度、界址點數(shù)據(jù)以及界址點的布設情況進行說明，使勘測定界圖在繪制的完整性和信息的完善性方面達標，為建設用地勘界提供必要的支持，解決建設用地報批問題，使勘界在具體實施環(huán)節(jié)能夠達到準確性要求。由此可見，繪制測定勘界圖對新增建設用地勘界工作的完成是至關(guān)重要的[4]。

7 成果分析

在新增建設用地外業(yè)勘界工作完成之后需要對勘測工作取得的成果進行分析，掌握勘測過程中的具體特點以及勘測的影響因素，提高勘測的效果。通過內(nèi)業(yè)整理的方式為建設用地報批工作提供信息支持，解決外業(yè)勘界工作中存在的不足，使建設用地勘界工作在實施完成之后能夠通過內(nèi)業(yè)分析的方式提高處理效果，滿足建設用地使用需要，解決新增建設用地勘界工的問題，使新增建設用地勘界工作在實施效果和組織實施方面能夠進一步增加工作效率。由此可見，在勘界工作中應了解建設用地的實際特點以及報批工作的要求，確?？苯绻ぷ髟趦?nèi)業(yè)成果分析環(huán)節(jié)能夠形成完善的勘界成果，為新增建設用地報批工作的落地實施提供必要的幫助和支持。

8 資料匯編

在新增建設用地勘界工作完成之后需要對所有的測量資料進行匯編并裝訂成冊，形成完整的文字材料，為新增建設用地勘界工作提供數(shù)據(jù)支持，便于后期報批工作數(shù)據(jù)查找和復核。在資料匯編中應對資料進行有效分類，根據(jù)日后需求整理歸檔，提高資料的分類效率，使新增建設用地勘界成果在新增建設用地報批工作中能夠滿足審批要求，為勘界工作測量成果的質(zhì)量提升和建設用地報批工作的啟動提供技術(shù)支撐。因此，對勘界成果資料進行匯編整理是新增建設用地勘界收尾和報批啟動的重要工作節(jié)點。

9 結(jié)論

通過對新增建設用地勘界工作的了解，在新增建設用地勘界工作中需要掌握正確的測量方法，并按照標準流程操作，使新增建設用地勘界工作在測量的完整性、數(shù)據(jù)的準確性和測量的具體實施過程中能夠達到審批要求，為新增建設用地勘界工作提供有力技術(shù)支撐，保證地勘測定工作在實施的高效性方面達標，為新增建設用地報批工作的落實和推進奠定良好的基礎。因此，積極推動新增建設用地勘界工作的實施，對早日取得建設用地審批手續(xù)以及新增建設用地的使用具有重要意義。