安徽煤礦安監(jiān)局制定七項(xiàng)責(zé)任清單 扎實(shí)踐行“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)

為隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年，更好展示煤監(jiān)系統(tǒng)不忘初心、牢記使命、勇于奮斗的新時(shí)代風(fēng)貌，按照國家礦山安監(jiān)局《礦山安監(jiān)系統(tǒng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》文件部署要求，安徽煤礦安監(jiān)局結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞“貫徹新發(fā)展理念、解決危及礦工安全的問題、優(yōu)化服務(wù)改革、鞏固脫貧幫扶成果、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、幫助干部職工排憂解難”等六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，列出七項(xiàng)責(zé)任清單，用切實(shí)行動(dòng)扎實(shí)踐行“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)：

一是提升監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)量和效能。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，持續(xù)提升監(jiān)察執(zhí)法效能；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。組織開展行政執(zhí)法評(píng)議、執(zhí)法監(jiān)督檢查和執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法走訪等活動(dòng)，利用執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)開展線上文書抽查，適時(shí)開展執(zhí)法過程監(jiān)督；認(rèn)真執(zhí)行國家煤礦安全監(jiān)察指令制度，加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查，推動(dòng)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

二是推進(jìn)煤礦重大災(zāi)害治理。堅(jiān)決治理礦山工程違規(guī)外包；堅(jiān)持“兩個(gè)決不允許”，突出瓦斯、水害等災(zāi)害治理，推行“四零”目標(biāo)管理，推動(dòng)煤礦企業(yè)牢固樹立重大災(zāi)害區(qū)域超前治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的治災(zāi)理念；修訂完善災(zāi)害治理相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)災(zāi)害治理重點(diǎn)工作落實(shí)；強(qiáng)化重大災(zāi)害治理過程管控。

三是提升煤礦安全基礎(chǔ)保障能力。持續(xù)推進(jìn)“一優(yōu)三減”工作；持續(xù)推進(jìn)煤礦智能化、信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)煤礦企業(yè)完善井下工業(yè)視頻監(jiān)視系統(tǒng)，做到“五個(gè)全覆蓋”，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄多網(wǎng)融合，推進(jìn)智能礦山、智慧安全建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)地方煤礦安裝使用安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)；持續(xù)推進(jìn)從業(yè)人員安全技能提升；持續(xù)提升煤礦企業(yè)遵法守規(guī)意識(shí)；持續(xù)提升應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和救援實(shí)戰(zhàn)演練，推進(jìn)煤礦企業(yè)救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

四是鞏固完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，貫徹落實(shí)安徽省煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)管控暫行辦法，推動(dòng)煤礦企業(yè)構(gòu)建重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)查找研判機(jī)制，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任；強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)清單式管理，督促煤礦企業(yè)開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)排查，制定管控措施；強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)察。

五是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興。積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，深入開展調(diào)查研究，推進(jìn)機(jī)關(guān)、分局（直屬事業(yè)單位）、煤礦企業(yè)和農(nóng)村等基層黨組織開展互建共建活動(dòng)；選派2 名副處級(jí)年輕干部參加鄉(xiāng)村振興工作，幫助省局包保的兩個(gè)重點(diǎn)貧困村鞏固脫貧成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

六是開展系列活動(dòng)慶祝建黨100周年。用好用活工會(huì)慰問政策，積極開展相關(guān)慰問走訪活動(dòng)，讓困難黨員和群眾及時(shí)體會(huì)到黨的溫暖；認(rèn)真做好“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)，開展先進(jìn)組織和個(gè)人評(píng)選表彰以及群眾歌詠比賽等活動(dòng)，慶祝建黨100周年。

七是集中開展三項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。組織黨員到社區(qū)（礦區(qū)），開展以“服務(wù)群眾、服務(wù)基 層、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展”為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和凝聚力；聚焦困難群眾所急所慮，集中開展?jié)M足困難群眾“微心愿”活動(dòng)。要求各支部主動(dòng)對(duì)接定點(diǎn)幫扶村摸排了解困難群眾的所慮所需所盼，用心用情用力滿足困難群眾“微心愿”，幫助解決困難群眾的煩心事，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感；發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)勢(shì)，集中開展“消費(fèi)幫扶”活動(dòng)。

重慶煤礦安監(jiān)局和山西煤礦安監(jiān)局認(rèn)真開展煤礦安全異地聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法

為深刻汲取近期接連發(fā)生的煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，6月11日至25日，山西煤礦安監(jiān)局按照《國家礦山安監(jiān)局關(guān)于立即組織開展煤礦安全異地聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法的通知》要求，抽調(diào)省局監(jiān)察一處、監(jiān)察二處、事故調(diào)查處和執(zhí)法監(jiān)督處及監(jiān)察分局有關(guān)人員，會(huì)同重慶煤監(jiān)局派出的20 名異地監(jiān)察執(zhí)法人員共同組成4 個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組，分別對(duì)晉城、晉中、陽泉、太原、呂梁5 個(gè)轄區(qū)的20 座災(zāi)害較為嚴(yán)重礦井開展了異地聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法。

山西煤礦安監(jiān)局黨組高度重視這一特殊時(shí)段開展的異地聯(lián)合執(zhí)法工作，事先做了周密的部署，在深入分析研判當(dāng)前全省煤礦安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶煤礦安監(jiān)局監(jiān)察力量?jī)?yōu)勢(shì)，確定了繼續(xù)以煤與瓦斯突出礦井為主的監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)，精心制定工作方案和檢查方案，同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則、率先垂范，全部下沉到一線，深入到各檢查組共同參與檢查、通報(bào)。

聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法組人員犧牲了端午和兩個(gè)周六日節(jié)假日，連續(xù)作戰(zhàn)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)10 余個(gè)縣（市、區(qū)），對(duì)轄區(qū)19 座煤與瓦斯突出礦井和1 座高瓦斯礦井進(jìn)行了系統(tǒng)全面的檢查，查出各類問題隱患262條，其中重大隱患7 條，提出意見建議74 條，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組本著把問題說全面、把原因分析透、把措施說具體、把要求提到位的原則，各組分別組織轄區(qū)地方政府及有關(guān)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，煤礦集團(tuán)公司、企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、總工程師等有關(guān)人員召開通報(bào)會(huì)，收到了一礦受檢查、礦礦受教育的良好效果，得到了地方政府、監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)的一致好評(píng)。

從4 月份以來，山西煤監(jiān)局黨組緊緊圍繞國家礦山安監(jiān)局煤礦異地監(jiān)察執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)，深刻吸取山西石港煤業(yè)“3·25”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，精準(zhǔn)研判、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，依托省外監(jiān)察力量，連續(xù)3個(gè)月對(duì)全省正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出礦井開展異地聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)強(qiáng)化煤與瓦斯突出礦井兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施落實(shí)和礦井瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi)害治理，有力推動(dòng)了轄區(qū)煤與瓦斯突出、高瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，有效遏制當(dāng)前煤礦事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，大力推動(dòng)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，為慶祝建黨100 周年?duì)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

江西煤礦安監(jiān)局強(qiáng)化六項(xiàng)舉措 切實(shí)抓好“七一”期間煤礦安全工作

江西煤礦安監(jiān)局深入貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局關(guān)于做好近期煤礦安全生產(chǎn)工作的決策部署，以更高的政治站位、更主動(dòng)的履職行為，強(qiáng)化六項(xiàng)舉措，有效防范事故，堅(jiān)決打好建黨百年大慶安全防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、強(qiáng)化政治站位，樹牢思想理念。全局上下切實(shí)提高政治站位，深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國礦山事故警示教育視頻會(huì)議和全國礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織全局人員及全省煤礦企業(yè)4700 余名干部職工觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山》電視專題片，樹牢“發(fā)展決不能以犧牲人的生命安全為代價(jià)”紅線意識(shí)和“人民至上、生命至上”安全理念。

二、強(qiáng)化分析研判，分類管控風(fēng)險(xiǎn)。6 月初，召開全省煤礦事故警示教育會(huì)，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)近期煤礦安全監(jiān)察工作的通知》《關(guān)于開展煤礦安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，針對(duì)性部署煤礦安全防范措施。充分利用信息化平臺(tái)，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程監(jiān)察，異常情況及時(shí)報(bào)告，對(duì)重大異常信息現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，分析研判風(fēng)險(xiǎn)，督促煤礦企業(yè)及時(shí)處理，消除事故隱患。針對(duì)主要災(zāi)害情況，結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法情況，對(duì)全省現(xiàn)有33處煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)逐礦進(jìn)行分析研判主要，分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)99 條，并分類施策精準(zhǔn)辨識(shí)和管控。對(duì)正常生產(chǎn)煤礦，集中監(jiān)察力量開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)全覆蓋大排查；對(duì)停產(chǎn)整改煤礦，督促煤礦明確下井人數(shù)、整改內(nèi)容及安全技術(shù)措施，整改期限屆滿未整改銷號(hào)的及時(shí)開展“回頭看”；對(duì)停工停產(chǎn)煤礦，加強(qiáng)突擊檢查，督促地方監(jiān)管部門落實(shí)駐礦盯守責(zé)任；對(duì)已關(guān)閉、列入關(guān)閉計(jì)劃但尚未關(guān)閉到位煤礦，加強(qiáng)安全巡查，嚴(yán)防關(guān)閉煤礦非法生產(chǎn)，防止“死灰復(fù)燃”。

三、強(qiáng)化專項(xiàng)督查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。為確保煤礦安全防范工作措施部署及時(shí)、落地迅速，成立3個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，業(yè)務(wù)處室全員參加、分局抽調(diào)精干力量，對(duì)全省產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)開展全覆蓋專項(xiàng)監(jiān)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出、共性問題提出監(jiān)察建議，推動(dòng)地方監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)管、執(zhí)行聯(lián)系包保制度，推動(dòng)煤礦企業(yè)汲取事故教訓(xùn)、落實(shí)重大災(zāi)害治理和風(fēng)險(xiǎn)防控措施、整改消除隱患。目前，已完成對(duì)宜春市、萍鄉(xiāng)市及新余市的專項(xiàng)督查。

四、強(qiáng)化謀劃部署，保障安全度汛。防治水工作歷來是江西煤礦生產(chǎn)安全工作的重點(diǎn)，江西煤礦安監(jiān)局提前謀劃部署，綜合運(yùn)用信息預(yù)警、督查巡查、專項(xiàng)監(jiān)察等措施，督促全省煤礦企落實(shí)暴雨期間安全巡視、停產(chǎn)撤人等制度，制定應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案并開展演練。同時(shí)，指導(dǎo)礦山救護(hù)隊(duì)科學(xué)儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，開展水害事故應(yīng)急演練，提升保障能力。入汛以來，通過工作聯(lián)系群及預(yù)警平臺(tái)，協(xié)調(diào)應(yīng)急、氣象、水利等部門發(fā)布上百條防汛信息，如期完成9 處重點(diǎn)礦井的防治水專項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃，會(huì)同各監(jiān)察分局開展巡查督查10 余次，全省煤礦汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

五、強(qiáng)化檢查巡查，嚴(yán)懲非法行為。省局會(huì)同分局深入一線，落實(shí)分片聯(lián)系指導(dǎo)制度，采取明查暗訪、夜間突查、回頭檢查等多種方式對(duì)煤礦開展不間斷執(zhí)法，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和重大安全隱患嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光，切實(shí)起到“曝光一個(gè)、警示一片”的效果，形成震懾，有效打擊非法違法行為。

六、強(qiáng)化值班值守，保持應(yīng)急狀態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位24 小時(shí)專人值班制度。督促煤礦企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，配齊救援裝備及物資，組織開展事故應(yīng)急演練，確保在災(zāi)害性天氣或發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后快速響應(yīng)、科學(xué)處置。督促煤礦企業(yè)落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，賦予相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情能快速響應(yīng)、科學(xué)處置。加強(qiáng)對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化日常實(shí)戰(zhàn)演練和救援裝備維護(hù)，提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。

湖南煤礦安監(jiān)局認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》取得明顯成效

自《安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施以來，湖南煤礦安全監(jiān)察局堅(jiān)持以落實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)，以完善機(jī)制為手段，以強(qiáng)化執(zhí)法為根本，全面宣傳貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及《湖南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的要求，有力推動(dòng)了全省煤礦安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2021年1月以來，全省煤礦實(shí)現(xiàn)了零事故零死亡，與建局之初的2001年相比事故起數(shù)減少370多起，死亡人數(shù)減少691人，創(chuàng)歷史最好水平。

一、堅(jiān)持以落實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)，絕大多數(shù)煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的狀況明顯改觀。一是強(qiáng)化礦長是第一責(zé)任人的責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全以總工程師為首的技術(shù)負(fù)責(zé)制，建立健全班組安全生產(chǎn)管理體系和管理規(guī)章制度。二是逐級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任。要求煤礦企業(yè)將安全目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)施工單位、每個(gè)班組、每個(gè)崗位，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，切實(shí)形成人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的安全管理體系。三是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班下井責(zé)任。帶班領(lǐng)導(dǎo)必須做到與工人同下同上，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題、難點(diǎn)問題。四是健全安全保障體系。配足配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、安全等專業(yè)的工程技術(shù)人員，并按規(guī)定配備符合資格的安全管理人員、班組長及特殊工種操作人員。五是嚴(yán)格依法及按照國家相關(guān)文件要求，保證瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi)害治理及“六大系統(tǒng)”建設(shè)專項(xiàng)資金的投入。六是建立健全安全培訓(xùn)制度。與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。七是建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患排查整改及效果評(píng)價(jià)制度，確保安全隱患排查整改及時(shí)到位。

二、堅(jiān)持以完善機(jī)制為手段，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的合力明顯增強(qiáng)。一是與省應(yīng)急廳建立“五聯(lián)合一加強(qiáng)”機(jī)制。即聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)文件、聯(lián)合事故通報(bào)、聯(lián)合宣貫法律法規(guī)、聯(lián)合組織安全培訓(xùn)、聯(lián)合開展安全巡查和加強(qiáng)信息化建設(shè)的協(xié)作機(jī)制。兩廳局多次召開聯(lián)席會(huì)議，深入研討，形成共識(shí)。指導(dǎo)監(jiān)察分局和監(jiān)管部門開展多層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法和明察暗訪，定期溝通分享風(fēng)險(xiǎn)管控信息，有效凝聚了共抓煤礦安全合力。二是與相關(guān)部門建立煤礦重大安全隱患和問題督促整改機(jī)制。如針對(duì)婁底煤礦安全用電問題，提請(qǐng)省安委辦召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，聯(lián)合省電力公司及市縣有關(guān)部門，舉一反三，在全省開展專項(xiàng)檢查。僅2020 年就發(fā)現(xiàn)供電安全隱患和問題459條，責(zé)成煤礦企業(yè)按時(shí)依法整改，全省煤礦安全供電保障能力顯著提升。再如，針對(duì)國家礦山安監(jiān)局第7 督查組發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)商省商務(wù)廳提請(qǐng)省安委會(huì)辦公室下發(fā)督辦函，使相關(guān)問題切實(shí)得到了整改。三是與地方政府建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。分別由省局和各監(jiān)察分局及時(shí)向地方監(jiān)管部門移送將對(duì)煤礦的檢查執(zhí)法情況，向地方政府通報(bào)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，加強(qiáng)信息共享，共同強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)治理，形成監(jiān)管監(jiān)察合力。

三、以強(qiáng)化執(zhí)法為根本，煤礦安全生產(chǎn)的整體水平明顯提高。一是分級(jí)分類監(jiān)察，促進(jìn)執(zhí)法精準(zhǔn)有效。特別是近年湖南煤礦安監(jiān)局聯(lián)合省應(yīng)急廳制定了《煤礦關(guān)于分類監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)施細(xì)則》《湖南省進(jìn)一步建立完善雙重預(yù)防機(jī)制強(qiáng)化煤礦企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)施方案》，細(xì)化分級(jí)分類監(jiān)管要求，并通過建立和運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理的全省煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息“一張表”、全省煤礦較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”、全省煤礦重大問題隱患“一清單”，科學(xué)制定檢查計(jì)劃，按計(jì)劃監(jiān)察，執(zhí)法效能明顯提高。二是嚴(yán)格開展行政許可審查，嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。2018年，湖南煤礦安監(jiān)局對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查辦法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確和規(guī)范審查程序、標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)過專家組審查、業(yè)務(wù)處室會(huì)審、分管領(lǐng)導(dǎo)審批等程序多重把關(guān)，審查不合格的一律不予批準(zhǔn)。2019年，湖南煤礦安監(jiān)局對(duì)許可證頒發(fā)管理細(xì)則進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確和規(guī)范受理、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、頒證等各環(huán)節(jié)工作，提出了92 個(gè)方面的現(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)內(nèi)容，所有延證申請(qǐng)一律由省局機(jī)關(guān)或異地分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；所有許可頒證一律省局局長辦公會(huì)審定，發(fā)現(xiàn)存在問題且限期內(nèi)未整改到位的一律不予許可。三是強(qiáng)化監(jiān)督審核，促進(jìn)執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。制定執(zhí)法監(jiān)督制度17項(xiàng)，基本形成了具有湖南煤監(jiān)特色的執(zhí)法監(jiān)督制度體系。在法制審核基礎(chǔ)上，湖南煤礦安監(jiān)局建立執(zhí)法預(yù)審機(jī)制，省局、分局分別成立預(yù)審組，分級(jí)對(duì)不同案件的全部執(zhí)法文書進(jìn)行預(yù)審，審查事項(xiàng)涵蓋執(zhí)法權(quán)限、法律適用、證據(jù)搜集、處罰裁量、執(zhí)法程序等各方面，既防范執(zhí)法寬松軟，又防范隨意執(zhí)法損害相對(duì)人權(quán)益，從而極大地促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。

山西煤礦安監(jiān)局太原監(jiān)察分局?jǐn)M定煤礦瓦斯專項(xiàng)治理九項(xiàng)工作任務(wù)

山西煤礦安全監(jiān)察局太原監(jiān)察分局決定從6月份開始組織對(duì)轄區(qū)正常生產(chǎn)、建設(shè)的高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行為期半年的瓦斯專項(xiàng)治理，徹底解決目前存在的瓦斯防治標(biāo)準(zhǔn)不高問題。

為此，擬定九項(xiàng)工作任務(wù)：

一是進(jìn)一步健全瓦斯防治責(zé)任體系。建立健全以礦長為第一責(zé)任人的責(zé)任管理體系和以總工程師為首的技術(shù)管理體系，科學(xué)配置人員，確保瓦斯管理不空檔、不弱化。

二是強(qiáng)化瓦斯“零超限”目標(biāo)管理。健全完善瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度，發(fā)生瓦斯超限時(shí)，必須按規(guī)定立即停止作業(yè)、停電撤人，分析原因、采取措施并追究責(zé)任。

三是超前防范瓦斯超限。加大瓦斯綜合治理資金投入，切實(shí)提升瓦斯抽采系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、鉆孔施工等裝備能力水平。

四是強(qiáng)化瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)，確保運(yùn)行正常，全面反映監(jiān)控信息。

五是大力實(shí)施瓦斯抽采。將瓦斯抽采作為瓦斯治理治本之策，推動(dòng)瓦斯源頭治理和綜合治理，實(shí)現(xiàn)瓦斯應(yīng)抽盡抽，確保瓦斯抽采保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。

六是嚴(yán)格落實(shí)防突措施。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施，并加強(qiáng)防突措施實(shí)施過程管理和突出預(yù)兆管控，瓦斯相關(guān)參數(shù)測(cè)定做到真實(shí)可靠，安全防護(hù)到位。

七是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。井下排放瓦斯、煤層揭煤、鉆孔施工、巷道貫通、爆破、動(dòng)火作業(yè)、火區(qū)封閉和啟封、過地質(zhì)構(gòu)造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)要全面研判風(fēng)險(xiǎn)，并制定安全措施。

八是推廣瓦斯治理新技術(shù)新裝備應(yīng)用。逐步推廣使用相關(guān)新技術(shù)新裝備，在通風(fēng)系統(tǒng)管理、瓦斯防治各個(gè)環(huán)節(jié)上優(yōu)先推動(dòng)信息化、智能化，確保消除瓦斯抽采空白帶。

九是提升人員瓦斯防治素質(zhì)和能力。不間斷開展瓦斯防治知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行事故案例警示教育，全面提升全員辨別瓦斯重大隱患的能力，提高專業(yè)人員的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。