《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)

近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》全面貫徹十九屆五中全會(huì)精神、細(xì)化落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中關(guān)于人社領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，是未來5 年人社事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期人社事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化人力資源和社會(huì)保障政策改革創(chuàng)新為主線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持依法行政?！兑?guī)劃》展望了2035 年人社事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出“十四五”時(shí)期人社事業(yè)發(fā)展的六大主要目標(biāo)，并從支撐主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、突出人社領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)出發(fā)，提出了19 項(xiàng)量化指標(biāo)。

《規(guī)劃》部署了“十四五”時(shí)期人社事業(yè)發(fā)展6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，包括：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、健全多層次社會(huì)保障體系、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、深化企事業(yè)工資收入分配制度改革、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量等。在重點(diǎn)任務(wù)中設(shè)置了13 個(gè)專欄，部署了一系列具有創(chuàng)新型、突破性的重大政策、重要改革舉措、重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。

為統(tǒng)一思想、形成合力，深刻理解和準(zhǔn)確把握規(guī)劃的重要內(nèi)容，2021 年6 月30 日，人力資源社會(huì)保障部組織召開了人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施動(dòng)員部署視頻會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了《規(guī)劃》的重要意義，解讀了《規(guī)劃》的基本精神和主要內(nèi)容，要求各級(jí)人社部門提高站位，服務(wù)大局，切實(shí)抓好《規(guī)劃》實(shí)施工作，全面完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)“十四五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中作出積極貢獻(xiàn)。

國家能源局開展跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及配套文件有關(guān)要求，加強(qiáng)電力市場(chǎng)行為監(jiān)管，維護(hù)電力市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)和規(guī)范跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，從2020 年下半年開始，國家能源局組織開展了對(duì)國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總部層級(jí)以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心的專項(xiàng)監(jiān)管。此次監(jiān)管重點(diǎn)圍繞跨省跨區(qū)電能交易組織和執(zhí)行、輸電通道調(diào)度運(yùn)行和清潔能源消納、市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任、電能交易合同簽訂和調(diào)整、電費(fèi)結(jié)算、市場(chǎng)交易信息披露和報(bào)送等6 個(gè)方面工作。

專項(xiàng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，4 家單位在交易組織、執(zhí)行、結(jié)算等環(huán)節(jié)均存在不同程度的問題，主要體現(xiàn)在跨省跨區(qū)送受雙方直接交易市場(chǎng)化程度較低、電力交易組織不合理、執(zhí)行國家電價(jià)政策不嚴(yán)格、交易調(diào)度各環(huán)節(jié)管控不規(guī)范、電力資源優(yōu)化配置不充分、合同和協(xié)議管理不嚴(yán)格、信息披露和報(bào)送不及時(shí)、履行市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)職責(zé)不到位等。

近日，國家能源局就專項(xiàng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題向4 家單位進(jìn)行了通報(bào)，要求對(duì)照監(jiān)管問題清單，逐項(xiàng)整改，并于年底前向國家能源局書面報(bào)告整改情況。

國家能源局將根據(jù)各單位的整改情況，適時(shí)組織開展“回頭看”，同時(shí)還將圍繞市場(chǎng)主體反映集中的重點(diǎn)問題，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位的監(jiān)管督導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，有效規(guī)范電力交易調(diào)度和市場(chǎng)秩序。

山西省能源局發(fā)文要求做好2021年全省煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)工作

山西省能源局日前發(fā)文要求做好2021 年全省煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)工作。

一、儲(chǔ)備任務(wù)

2021年，全省形成新增300萬t以上政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力。其中，各市承擔(dān)150萬t；各省屬國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司承擔(dān)150萬t，力爭(zhēng)達(dá)到200萬t。

各市承擔(dān)的新增煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)任務(wù)和各省屬國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司承擔(dān)的新增煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)任務(wù)不得重復(fù)計(jì)算或互相包含。

通過政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，帶動(dòng)增加商業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備能力，力爭(zhēng)到2021 年底，在全省范圍內(nèi)形成新增2000 萬t 左右的商業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備能力，其中：煤炭企業(yè)儲(chǔ)備能力新增1000 萬t 左右，流通環(huán)節(jié)煤炭?jī)?chǔ)備能力新增1000萬t左右。

二、政策支持

政府煤炭?jī)?chǔ)備由國家煤炭?jī)?chǔ)備和地方政府煤炭?jī)?chǔ)備組成。

（一）列為國家可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)的企業(yè)

1.根據(jù)新增靜態(tài)儲(chǔ)備能力予以補(bǔ)助中央預(yù)算內(nèi)資金投資專項(xiàng)支持。

中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持輻射范圍廣、項(xiàng)目規(guī)模較大的新增煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)。支持形成新增煤炭?jī)?chǔ)備能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括場(chǎng)地平整、主體建筑和附屬工程建設(shè)安裝、煤炭堆取料裝備及配套機(jī)械購置、安防設(shè)施和數(shù)據(jù)采集信息系統(tǒng)建設(shè)等，不包括鐵路專用線建設(shè)和土地征收費(fèi)用。

2.優(yōu)先給予進(jìn)口煤炭配額。

3.與煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資安排掛鉤。

4.優(yōu)先產(chǎn)能核增、煤礦手續(xù)辦理。

（二）列為山西省可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)的企業(yè)

1.根據(jù)新增靜態(tài)儲(chǔ)備能力優(yōu)先給予用于保障全省能源安全儲(chǔ)備收儲(chǔ)動(dòng)用、運(yùn)行調(diào)節(jié)等的資金補(bǔ)助。

2.在城鄉(xiāng)規(guī)劃用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面優(yōu)先政策支持。

3.在煤源、鐵路運(yùn)力、中長期合同簽訂方面給予重點(diǎn)支持。

4.優(yōu)先產(chǎn)能核增、煤礦手續(xù)辦理。

5.未列為山西省可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)的企業(yè)不能申報(bào)國家可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)政策支持。

三、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

（一）正在建設(shè)、已立項(xiàng)和擬立項(xiàng)建設(shè)的煤炭靜態(tài)儲(chǔ)備場(chǎng)地，能力不低于30萬t的項(xiàng)目企業(yè)均可申報(bào)。

（二）建設(shè)選址要布局在煤炭生產(chǎn)集散地、消費(fèi)集中地、重點(diǎn)交通樞紐、主要鐵路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)等區(qū)域，保障范圍要具備跨區(qū)域輻射能力。

（三）集疏運(yùn)能力要滿足日常和應(yīng)急條件下煤炭調(diào)運(yùn)的能力，重點(diǎn)支持配備鐵路快速裝卸系統(tǒng)等技術(shù)裝備的儲(chǔ)備企業(yè)。

（四）鼓勵(lì)各企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行全封閉儲(chǔ)存，不能封閉儲(chǔ)存的，場(chǎng)地周邊應(yīng)配備高于設(shè)計(jì)堆高或封存煤炭2m 以上的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施；場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的覆蓋、噴淋設(shè)施，同時(shí)應(yīng)滿足各地的環(huán)保政策要求。

（五）必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，具備完善的安全、消防、應(yīng)急防護(hù)等設(shè)施。

（六）在建設(shè)期間原則上不得變更建設(shè)主體，運(yùn)營期間不得變更經(jīng)營性質(zhì)及內(nèi)容。

四、工作安排

7 月20 日前，各市能源局按照行政區(qū)域劃分組織各有關(guān)企業(yè)向各市能源局申報(bào)并進(jìn)行初審篩選；各省屬國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司組織所屬各煤礦企業(yè)、電力企業(yè)、運(yùn)銷企業(yè)向各集團(tuán)公司申報(bào)并進(jìn)行初審篩選。

7 月30 日前，各市能源局和各省屬國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司根據(jù)儲(chǔ)備任務(wù)分解初審篩選確定后，報(bào)山西省能源局。

8 月底前，山西省能源局將會(huì)同山西省發(fā)改委根據(jù)建設(shè)要求綜合考慮輻射范圍、集疏能力、環(huán)境影響等因素，組織有關(guān)專家通過現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、查驗(yàn)資料、專家論證的程序，確定全省新增政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)的項(xiàng)目和企業(yè)。

9 月底前，分別確定列為國家可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)的企業(yè)和列為山西省可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)的企業(yè)，并向社會(huì)公示。