文/張宇鵬（石家莊市公路橋梁建設(shè)集團有限公司）

在當(dāng)前的社會發(fā)展中，有嚴(yán)重的資源浪費情況，對未來產(chǎn)生的影響十分不利。因此，人們需要對綠色環(huán)保高度關(guān)注，應(yīng)用合理的措施，使社會和資源發(fā)展更加和諧。所以，要站在節(jié)約型社會背景的前提下，探究綠色財政稅收政策，進而對政策本身存在的不足主動探究，采取相應(yīng)的措施加以解決。利用財稅政策的實施，可以使經(jīng)濟改革得到促進，保證社會的和諧以及穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)在，對于自然節(jié)約以及經(jīng)濟自然的和諧發(fā)展高度提倡，通過綠色財稅政策的構(gòu)建，能夠使人們提升綠色理念。因此，針對綠色財政稅收政策內(nèi)容等，本文給出了詳細(xì)分析。

一、綠色財政稅收政策的重要性分析

（一）能夠迎合公眾利益的需求

綠色財政稅收政策最關(guān)鍵的出發(fā)點便是公共利益，可以使環(huán)境效益統(tǒng)一于社會效益。借助對綠色稅收政策的應(yīng)用，還能使市場資源平衡，促進市場經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)的建立，進而編制高效的經(jīng)濟制度。此外，當(dāng)前的環(huán)境惡化情況非常嚴(yán)重，資源正在逐步減少和枯竭，這些都會對人們的正常生活產(chǎn)生不良影響，甚至使人類的生存面臨巨大的壓力。因此，借助綠色財政稅收政策可以將節(jié)能減排的意圖有效體現(xiàn)，使得資源的應(yīng)用更加合理且高效，并對市場的發(fā)展起到良好的刺激作用。

（二）生產(chǎn)力的完善建設(shè)

環(huán)境資源發(fā)展與生產(chǎn)力的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，一旦環(huán)境資源遭到破壞，有所枯竭，便會對生產(chǎn)造成非常大的限制和阻礙。所以，對環(huán)境強化保護也是對生產(chǎn)力給予強化保護。借助綠色財政稅收制度的有效編制，可以更好地扶持節(jié)能和高效率生產(chǎn)，有極強的針對性，使資源的循環(huán)利用得到促進，進而為社會的可持續(xù)發(fā)展給予保障。

二、綠色財政稅收政策存在的主要問題分析

（一）綠色稅收政策需要完善

實施綠色稅收政策會對地方經(jīng)濟增長產(chǎn)生良好的促進效果，但是有些地方政府為了有更高的業(yè)績，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展采用的經(jīng)濟發(fā)展模式比較盲目，進而對環(huán)境和資源產(chǎn)生了不良影響，也忽視了環(huán)境和資源在促進經(jīng)濟發(fā)展中起到的重要作用。針對稅收政策，沒有將資源節(jié)約充分結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)，所以大眾具備的資源節(jié)約意識和綠色消費意識有所不足。在對節(jié)約型社會進行構(gòu)建時，存在的阻力非常大，如果政策的構(gòu)建不夠全面，會對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及優(yōu)化造成影響，不利于未來的建設(shè)和發(fā)展，并且會對環(huán)保產(chǎn)生一定的束縛。此外，有些區(qū)域?qū)τ诟吆哪芷髽I(yè)的引進與國家節(jié)能型社會的建設(shè)要求非常不符。

（二）節(jié)約意識淡薄

（1）生產(chǎn)方面。因為有些政府沒有對輕發(fā)展、輕經(jīng)濟、持續(xù)發(fā)展等相關(guān)概念有正確的理解，所以沒有及時普及綠色財政稅收政策，導(dǎo)致有些企業(yè)在經(jīng)營時無法正確判斷社會發(fā)展趨勢，以至于編制的計劃與社會發(fā)展不符，存在漏洞。（2）社會方面。當(dāng)前，經(jīng)濟生產(chǎn)并沒有完全結(jié)合于消費，大眾對于節(jié)約型社會的構(gòu)建沒有正確的了解和認(rèn)知，所以在生產(chǎn)當(dāng)中，將資源能源消耗降低以及減少排放的意識有所不足，且為了對經(jīng)濟正常指標(biāo)給予保障，政府在開展針對性管理工作時并沒有符合國家規(guī)定，增加了很多高消耗的項目。（3）法律方面。當(dāng)前對于法律的編制，聯(lián)系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法律條文并不是很多，仍有不完善之處，與構(gòu)建的節(jié)能型社會理念存在較大偏差，特別是清理垃圾層面編制的規(guī)范，不夠詳細(xì)和具體。例如：廢舊輪胎回收、包裝處理等等相應(yīng)的法律規(guī)范并不完善，以至于某些工作在開展時存在較大的難度，對節(jié)約型社會的建設(shè)速度產(chǎn)生了制約。

（三）稅收政策難以發(fā)揮自己的價值作用

不同行業(yè)，應(yīng)用的資源管理功能能否將自身的價值作用充分發(fā)揮，可決定資源浪費問題能否引起政府給予的高度關(guān)注。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展情況來說，綠色稅收政策編制的獎懲力度還有一定的不足，以至于降低了該工作內(nèi)容的質(zhì)量，盡管政府對能源問題的重視程度越來越高，但是開展的工作成果與預(yù)期還有一定的差距。通過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前稅收政策最關(guān)鍵的手段是行政手段，政策管理體系并未獨立，但行政手段的應(yīng)用只能起到輔助工作的效果。工作人員不能對行政手段應(yīng)用之后，便不能實施與綠色稅收政策有關(guān)的任何一項工作內(nèi)容。因此，會被迫停止節(jié)能減排工作。例如：因為參考標(biāo)準(zhǔn)的缺少，使得我國西部區(qū)域沒有將公益林的價值作用充分發(fā)揮出來，還會投入相應(yīng)的經(jīng)濟資金，進而對地方經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。

三、節(jié)約型社會背景下綠色財政稅收政策存在問題的解決方案

（一）將綠色財政稅收政策逐步完善

政府部門對于環(huán)境保護以及資源能源的節(jié)約要加大重視程度，投入更多的資金以及精力，并不斷完善綠色財政稅收政策。其中，需要開展的工作內(nèi)容包括：其一，通過財政約束法使得資源整體利用率得到有效提升，進而完成資源節(jié)約的目標(biāo)。例如，針對電力資源開發(fā)以及征稅內(nèi)容的開展，需要改變之前的稅收形式，使稅收方式具備的約束力有所提升，之后與綠色稅收政策充分結(jié)合，以便為之后工作的開展奠定扎實的基礎(chǔ)。其二，生產(chǎn)過程中會有相應(yīng)的污染生成，所以針對其開展的管理力度要不斷加強，使生產(chǎn)廢物的稅收增加。如果企業(yè)能夠針對生產(chǎn)廢棄物主動積極地處理然后排放，要給予相應(yīng)的表揚和獎勵。如企業(yè)存在的浪費情況非常嚴(yán)重，或者造成環(huán)境污染，需要給予嚴(yán)厲的懲處，進而使工作人員的環(huán)保意識有所提升，完善資源結(jié)余意識，使得企業(yè)當(dāng)中綠色稅收政策產(chǎn)生的影響力更大。其三，在綠色稅收政策當(dāng)中，編制的淘汰制度要不斷優(yōu)化，使其得到完善，以便對高能耗的企業(yè)產(chǎn)生引導(dǎo)，使其有所轉(zhuǎn)型。

（二）強化民眾的綠色意識

針對節(jié)約型社會的建設(shè)，主體部門便是政府，需要發(fā)揮自身的價值和作用，起到相應(yīng)的引領(lǐng)效果。其中，工作態(tài)度與價值的發(fā)揮有很大的關(guān)聯(lián)，所以內(nèi)部的各個部門都需要正確理解節(jié)約型社會的建立意義，加強重視程度，投入更多的精力，以便使節(jié)約工作的開展更具針對性，保證環(huán)保工作內(nèi)容的有序?qū)嵤?。在對?jié)約型社會的構(gòu)建過程中，政府部門要將綠色稅收政策和其他政策之間存在的關(guān)系進行改善，通過科學(xué)的手段，使得資源管理力度有所增強，進而使各企業(yè)都能強化自身的資金應(yīng)用率。此外，相關(guān)人員要完善相應(yīng)的法律，確保建設(shè)節(jié)約型社會時，政府部門能夠?qū)⒆陨淼膬r值作用最大程度發(fā)揮，使大眾具備更強的綠色意識，提升可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的快速完成。

（三）建立全新稅種

為了更好地運用綠色財政稅收相關(guān)政策，需要及時擴充各區(qū)域的財政稅收稅種，完善政策內(nèi)部結(jié)構(gòu)等等。在對財政稅收政策應(yīng)用過程中，工作人員需要使稅種有所豐富，確保稅種的開發(fā)與綠色發(fā)展方向相符。例如：可以將水污染稅增加，進而對存在的水污染問題進行改善，使企業(yè)降低對污水的排放，從而有效控制排放的總物質(zhì)量。對于污水的排放，還要根據(jù)污染物的含量、毒性等對不同的稅收標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)置，以便使企業(yè)的轉(zhuǎn)型得到加快。同時，還可以增加噪音污染稅，結(jié)合具體的施工周期，對四周居民給予相應(yīng)的金額補償。在非工作時間，如果有施工情況要繳納額外的費用，這樣可以促進施工方優(yōu)化施工計劃，采用高質(zhì)量的隔音材料等等。

四、結(jié)語

總之，在對綠色稅收政策進行完善時，需要將財政管理方式進行創(chuàng)新，所以相關(guān)人員需要基于之前編制的稅收政策，引進更加先進的稅收政策管理模式以及思想，結(jié)合地方經(jīng)濟的發(fā)展情況和環(huán)境保護內(nèi)容，積極創(chuàng)新綠色稅收政策管理，以便使編制的綠色財政稅收政策，更能迎合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求，促進經(jīng)濟和環(huán)保效果的提升。例如：在沿海城市對于海水排污的管理力度要有所加強，如果企業(yè)排放的污水與標(biāo)準(zhǔn)不符，便需要結(jié)合具體的制度嚴(yán)格處理，對額外稅收進行繳納。如果企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理污水，再將其排放可以給予相應(yīng)的獎勵，如將部分稅收免除，這樣的方法會對企業(yè)產(chǎn)生更好的監(jiān)督和促進效果，以便將企業(yè)的發(fā)展態(tài)度端正，使得綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型工作的開展更加迅速。