文/于燕萍（同濟大學(xué)）

一、緒論

（一）研究背景

從二戰(zhàn)后到今天，凡是參與世界貿(mào)易的國家都身處于以西方理論體系為基礎(chǔ)建立起來的國際政治經(jīng)濟秩序之中，遵循著發(fā)達國家構(gòu)架的多邊貿(mào)易體制規(guī)則進行貿(mào)易活動。不可否認的是，這種制度確實對于整個世界的和平與發(fā)展起到了巨大的推動作用。一方面，國際貿(mào)易環(huán)境較為穩(wěn)定，沒有再出現(xiàn)系統(tǒng)性的全球戰(zhàn)爭，以及對不發(fā)達國家野蠻的入侵、殖民和掠奪；另一方面，這種秩序推動了發(fā)達國家間的自由貿(mào)易，深化了國際分工，從而間接導(dǎo)致了二十世紀八十年代發(fā)達國家成熟產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。這將一部分發(fā)展中國家和地區(qū)卷入到世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中，參與國際分工。

然而隨著經(jīng)濟全球化和社會分工不斷地擴大和深化，社會分工生產(chǎn)中相關(guān)生產(chǎn)組織與交換方式產(chǎn)生的沖突和矛盾也隨之而來。這些沖突并非局限于一般市場下的組織生產(chǎn)過程中，而會隨著全球化升級為國家間的沖突和矛盾，這些矛盾又會阻礙各國間的合作和生產(chǎn)力的發(fā)展?？梢钥吹剑F(xiàn)有的國際政治經(jīng)濟學(xué)三個流派（現(xiàn)實主義、自由主義、馬克思主義）都沒能很好地解決這個問題。因此，互利共贏理論作為一種符合馬克思基本原理的新時代國際政治經(jīng)濟學(xué)理論，我們有必要對其有效性進行探索。本文就將以上海政府扶持特斯拉超級工廠為例，分析互利共贏理論在其中發(fā)揮的有效影響，看它是怎樣化解矛盾，促進雙方生產(chǎn)力共同發(fā)展，并對國際沖突因素起到弱化作用的。這不僅有利于中國進一步對理論進行反思與完善，從而更好地指導(dǎo)實踐，對于其他發(fā)展中國家來說也有借鑒和學(xué)習(xí)的意義。這是發(fā)展中國家在新時代國際政治經(jīng)濟秩序中建立話語權(quán)邁出的重要一步。

（二）文獻綜述

互利共贏理論最本質(zhì)的內(nèi)涵就是共同發(fā)展。中國并不單純地追求國家權(quán)力和民族利益，而是更加注重全人類的共同發(fā)展[1]，這也是和“共商、共建、共享”的多邊主義精神相吻合的。在目前這個世界范圍內(nèi)資本增殖邏輯無法消除的情況下，只有促進世界各國經(jīng)濟的共同增長，特別是帶動發(fā)展中國家實現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展，才能緩解經(jīng)濟全球化的陣痛，并推動全球化進一步前行[2]。中國在參與國際分工的實踐中其實一直秉持著互利共贏的理念，不僅在經(jīng)濟全球化浪潮中受益良多，實現(xiàn)了自身的飛速發(fā)展，而且在所處國際分工體系的地位上升后，為合作的各國制造了更多的發(fā)展機會，向世界提供普惠的福利。但中國的實踐一直沒能導(dǎo)出一個完整的理論，這導(dǎo)致我國雖然在全球化舞臺上扮演著重要角色，卻始終無法沖破主流西方國際政治經(jīng)濟學(xué)理論體系，在話語權(quán)上占據(jù)一席之地。正因如此，國內(nèi)外學(xué)界對于中國在國際貿(mào)易中實踐的解讀爭論繁多，特別是近期的中美貿(mào)易戰(zhàn)更是將中國推向輿論的風(fēng)口浪尖。在發(fā)展經(jīng)濟方面，一部分聲音認為中國雖然宣揚互利共贏，自己卻站在互利共贏的反面——推行重商主義、國家利益至上[3-4]。一些美國學(xué)者甚至將中美貿(mào)易失衡和美國制造業(yè)衰落的主要責(zé)任歸結(jié)于中方的重商主義。如2018年9月，美國貿(mào)易代表Robert Lighthizer在CSIS發(fā)表了直指中國貿(mào)易實施重商主義的言論，認為中國通過貿(mào)易補貼、出口限制、扶持全國性領(lǐng)跑企業(yè)、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、扭曲中國和全球市場等行為來發(fā)展經(jīng)濟，對世界貿(mào)易體系構(gòu)成了前所未有的威脅。也有學(xué)者認為，中國在貿(mào)易中的實踐符合中國追求貿(mào)易平衡、“互利共贏”的發(fā)展戰(zhàn)略[5-6]?？梢钥吹剑袊e極為區(qū)域一體化和自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)作出貢獻，承擔(dān)大國責(zé)任，為貿(mào)易合作伙伴提供資源與機會，這些是與重商主義的精神相違背的，是出于互利共贏的理念做出的行動。

鑒于國內(nèi)外對于中國在互利共贏理論指導(dǎo)下的實踐的目的、效能有諸多爭議，本文希望能通過具體案例的分析，論證互利共贏理論對促進合作雙方生產(chǎn)力發(fā)展、緩和矛盾因素的有效性，展示中國與他國共同發(fā)展、和平崛起的意愿。

二、互利共贏理念為雙方帶來效益

（一）中國對特斯拉而言具有的比較優(yōu)勢

2018年7月，特斯拉確定將于中國建立超級工廠，10月17日，特斯拉在上海成立的新公司以9.73億人民幣，摘得上海臨港裝備工業(yè)區(qū)1297畝工業(yè)用地，折合每平米均價1125元。這是首個外國汽車制造商在中國獨資建廠。在美國企圖與中國全面脫鉤這個節(jié)骨眼上，身為美國新興產(chǎn)業(yè)巨頭的特斯拉卻選擇與中國進行了如此規(guī)模龐大的貿(mào)易合作，其背后的原因及帶來的影響是值得深入分析的。

1.中國大環(huán)境的比較優(yōu)勢

特斯拉來華建廠，首先瞄準的一定是中國廣袤的市場。中國作為新能源汽車最大的市場，受到了全球汽車巨頭的矚目，而特斯拉又作為新能源車企中的佼佼者，深入中國市場可以說是強強聯(lián)手。并且中國市場還有這樣幾個特點：第一，由于中國本土的新能源車行業(yè)核心競爭力不強，新能源汽車市場尚未產(chǎn)生壟斷等難以進入的門檻，特斯拉一經(jīng)進入就將成為其中的“領(lǐng)軍人物”。第二，中國工廠生產(chǎn)的特斯拉關(guān)稅將大幅度減免，且人工成本低，享受著本土企業(yè)才能享受的免購置稅，補貼等政策，這將大大降低特斯拉的市場價格，進一步提高其市場競爭力。除了市場，中國的產(chǎn)業(yè)鏈也十分完善強大。特斯拉想要提升市場競爭力就必然要降低成本，那么供應(yīng)鏈的國產(chǎn)化是必然的。沒來中國之前，統(tǒng)計價值超過整車0.2%的供應(yīng)鏈中，中國企業(yè)（包含臺灣）在里面供應(yīng)的產(chǎn)品占比不到1.3%[7]。本地化生產(chǎn)后，2019年12月，特斯拉宣布將在2020年對中國生產(chǎn)的Model 3降價20%或更多。能做到這一點，特斯拉倚仗的就是本地采購的零部件：逆變器來自宏發(fā)，熱管理設(shè)備來自三花智控，Nvh來自拓普，輕量化來自旭升股份，電池即將使用寧德時代。最后一點是中國獨有的一個比較優(yōu)勢，那就是強大的基建能力。特斯拉超級工廠從2019年1月7日動工到2020年1月已經(jīng)第一批15輛下線，總工期不到一年，可以說是全球建設(shè)速度最快的車廠。比起2014年開建，2016年竣工的美國本土2號超級工廠，不能不感慨中國速度。除了速度驚人，中國的建廠成本相較于美國、德國的特斯拉工廠也低得多，這又降低了特斯拉的出廠成本。我們可以看到，中國早已不是那個依靠低廉勞動力、處在國際分工外圍的弱勢國家了。國家能力的強弱是吸引外來投資發(fā)展經(jīng)濟的重要因素[8]，特斯拉能如此迅速地在中國落地投產(chǎn)，是被中國強大的國家實力和優(yōu)越的生產(chǎn)環(huán)境吸引的。

2.上海政府人為打造的比較優(yōu)勢

特斯拉一直以來無法盈利的癥結(jié)在于其產(chǎn)量始終不能滿足市場需求，且連年的虧損又導(dǎo)致其資金鏈十分緊張，不光無法擴大產(chǎn)能，連維持資金鏈順利流轉(zhuǎn)都很勉強。而上海政府為其量身打造的政策一舉解決了特斯拉資金和產(chǎn)能的問題。政府給予特斯拉各種稅收優(yōu)惠，甚至還包括一開始給特斯拉上海超級工廠提供了20億美元的貸款，而在去年底還追加了90億人民幣的貸款。這些支持的條件，使特斯拉要從2023年底開始，每年繳納22.3億元的稅收。除了土地和資金的支持，政府針對新能源汽車行業(yè)也出臺了一系列相關(guān)政策，包括車船稅優(yōu)惠政策、新能源公交車營運補貼、新能源汽車補貼政策等。未來將要出臺的政策也是呼之欲出，譬如電動汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、新能源出租車營運補貼政策、充電設(shè)施建設(shè)補貼政策（預(yù)計中央財政將會按照充電設(shè)施建設(shè)的投資金額給予企業(yè)一定比例的補貼）、各地對新能源汽車的牌照和限購限行政策松綁等。我們可以看到，中國政府在與特斯拉合作協(xié)商的過程中，始終顯示出一種主動、積極的姿態(tài)，這與我們印象中發(fā)展中國家與跨國公司的關(guān)系并不相同。一般來說，由于發(fā)展中國家的東道國其國家控制能力有限，受到負面影響的深度和廣度會更大一些[9]。但在這個案例中，中國展現(xiàn)出了強烈的市場吸引力、優(yōu)秀的國家管理能力以及完全對等的合作地位。并且中國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的政策、越來越好的預(yù)期營商環(huán)境以及更加完善的外企便利化和保護政策，都讓跨國企業(yè)能更安心地落地中國，共享中國發(fā)展機遇，從而形成良性循環(huán)。

（二）特斯拉對中國新能源汽車市場的推動作用

一般來說，跨國公司給東道國帶來的積極影響有這樣幾個方面：跨國公司給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)，增加稅收；帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系性發(fā)展，迅速提高本地經(jīng)濟的發(fā)展檔次；外來競爭將提高本地企業(yè)的競爭能力，從長遠看可以提升本國經(jīng)濟的素質(zhì)，有利于本國經(jīng)濟長遠發(fā)展[10]。在特斯拉的案例中，我們能非常明顯地看到這些影響。

首先，特斯拉給中國新能源汽車市場注入了新的活力。一些企業(yè)國家對其只有投入而看不到產(chǎn)出；一些企業(yè)始終沒有革新生產(chǎn)線的決心，自身的主打產(chǎn)品重心還是放在傳統(tǒng)汽車上，對于新能源汽車的研發(fā)投入不大；還有一些企業(yè)技術(shù)不夠，心有余而力不足。而特斯拉帶著純電動平臺、更先進的技術(shù)、更具設(shè)計及創(chuàng)新性的細節(jié)、更快速得響應(yīng)中國市場、更具中國規(guī)?；某杀緝?yōu)勢，享受著一樣的新能源補貼政策，迅速打入中國市場，將給國產(chǎn)新能源車品牌造成真正的震動與沖擊。市場是最好、最準確的試金石，特斯拉如此強勁的競爭力，將讓其像一條“鲇魚”一樣攪活中國的新能源汽車市場。

其次，特斯拉將作為新能源車的龍頭企業(yè)帶動整個產(chǎn)業(yè)升級。雖然目前我們還處在最開始的階段，但未來走向可以參考iPhone對中國手機行業(yè)的帶動作用[11]。最初中國在手機行業(yè)的分工處于最低端的裝配位置，后來慢慢發(fā)展出了很多的配套廠商，再到實力不錯的設(shè)計公司，最后終于發(fā)展起了芯片產(chǎn)業(yè)。到現(xiàn)在，國產(chǎn)品牌通過產(chǎn)品、技術(shù)、營銷、規(guī)模成本的全面加持，于是市場已由諾基亞、三星、蘋果、國產(chǎn)改為了華為、OPPO、vivo、蘋果的排序。同理，特斯拉也將不斷優(yōu)化國內(nèi)本就十分完善的供應(yīng)鏈，而這些供應(yīng)鏈同時也會給國產(chǎn)品牌車供貨，從而間接地帶動國產(chǎn)車的發(fā)展，成為我們自己企業(yè)的源頭活水。

最后，特斯拉在中國的銷售，或者說總體新能源車占私家車比例的上升，將促進國內(nèi)充電環(huán)境的完善與建設(shè)。純電汽車最明顯的短板就是充電時間和續(xù)航能力，而目前大多數(shù)慢充充電樁需要8到10小時才能充滿。令人矚目的是，特斯拉宣布要在上海開建V3超級充電樁工廠，可以實現(xiàn)充電5分鐘續(xù)航120公里，充電10分鐘達到42%的電池容量，這樣的技術(shù)已經(jīng)開始接近燃油汽車加油的時間了。而這樣的超級充電樁需要多少？現(xiàn)在有多少加油站，就需要多少這樣的液冷技術(shù)超級快充樁。因此，特斯拉此次帶動新能源車在中國市場的全面發(fā)展，也將為充電樁的資本逐鹿打開新空間[12]。

但需要注意的是，也有一部分人對特斯拉的強勢進場感到憂慮：其持續(xù)增強的產(chǎn)品力，更親民的價格，將吊打自主品牌，“特斯拉會成為一條通吃市場的鯊魚，而非我們想要的鲇魚”[13]。這種擔(dān)憂并不是沒有道理。短期來看，中國用自己已經(jīng)完備的產(chǎn)業(yè)鏈，給特斯拉服務(wù)，幫它實現(xiàn)產(chǎn)能的穩(wěn)定和產(chǎn)能的擴大，確實會導(dǎo)致國產(chǎn)新能源車企大部分受到很大損失。但造車不是百米沖刺，而是一場沒有終點的馬拉松。特別是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)都面臨重構(gòu)[14]。因此總的來說，特斯拉不僅會加速提升中國消費者對電動汽車有更多認知，強化電動汽車的市場培育，而且會加快電動汽車性價比拐點的到來。從更高的站位來看，特斯拉對整個燃油車行業(yè)向新能源車轉(zhuǎn)型也將起到巨大推動作用，從而在事實上也為自主品牌新能源汽車成長打開更大空間。

（三）互利共贏跨國生產(chǎn)中東道國國家的作用

從前文中不難發(fā)現(xiàn)，想要讓特斯拉與中國市場這么完美地“契合”，僅憑借市場是遠遠不夠的。二者本質(zhì)上是一種完全的競爭關(guān)系。如果從現(xiàn)實主義的角度看待這個事件，那么中國無異于是“引狼入室”。但我們看到這次合作并非是你死我活的零和結(jié)果，反而達成了對雙方都頗為有利的共贏局面，這讓我們不能不關(guān)注中國政府做出的巨大努力。

首先，國家實力是互利共贏合作中的一個重要因素。優(yōu)質(zhì)的跨國公司往往會選擇實力強大、市場廣闊、治安良好、社會秩序穩(wěn)定的國家建廠生產(chǎn)，以免東道國的一些不安定因素給企業(yè)帶來損失。而東道國的國家能力又可以成為與跨國公司討價還價的底氣。在特斯拉的案例中，吸引特斯拉的一大要素就是中國的大環(huán)境比較優(yōu)勢，而這恰恰是中國實力的生動體現(xiàn)。沒有實力做基礎(chǔ)，特斯拉不會選擇信任中國市場，中國市場也會失去這條每年納稅22.3億元的大“鲇魚”。

第二，東道國政府積極發(fā)揮主觀能動性是達成互利共贏合作的重要條件。特斯拉案例中，這種主觀能動性集中體現(xiàn)在政府人為打造比較優(yōu)勢的行動中。特斯拉需要工廠，則政府專門為其劃撥土地；特斯拉缺乏資金，則政府積極為其籌措大筆貸款。這種為企業(yè)量身定做的正反饋和支持，不僅是我國合作誠意的體現(xiàn)，其實更是一種大國自信的流露。這些舉動同樣傳達了這樣的信號：中國的互利共贏合作理念是真心實意的，也是有實實在在的行動的。國與國，特別是大國之間并非是零和博弈，愿意借彼此之長，補彼此之短，共同發(fā)展，和平共處。

第三，互利共贏的合作中需要東道國強有力的決斷和敢冒風(fēng)險的勇氣。表面上看，中國在這次合作中似乎稍顯吃虧。因為中國提供了市場、配套供應(yīng)鏈、土地、資金、政策、補貼，卻要冒著本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)被特斯拉摧毀的風(fēng)險。但中國政府的考慮顯然是從長遠的效應(yīng)出發(fā)的。有了引入蘋果的前車之鑒，中國這一次的行動更加果斷、迅速，政策、審查上一路綠燈，這才有了特斯拉的快速入駐。至于若干年后的成果如何，還需人們拭目以待。

三、互利共贏實踐弱化潛在的國際沖突

（一）“化敵為友”的觀念轉(zhuǎn)變

特斯拉的案例證明，即使是存在競爭關(guān)系的兩國，再具體到存在競爭關(guān)系的領(lǐng)域，合作也依然可以成立?，F(xiàn)實主義把國家間的競爭關(guān)系視為一種超越歷史、超越一切經(jīng)濟形態(tài)的國家關(guān)系的本質(zhì)，這就先入為主地將他者視為敵人。但互利共贏理論將發(fā)展放在首位，且強調(diào)的是共同發(fā)展，這就將合作擺在了更重要的位置，將一切某方面比自己強的他者視為潛在的合作伙伴。這是一種根本觀念上的轉(zhuǎn)變。

深入密切的合作則促成了實際上由敵到友的身份轉(zhuǎn)變。特斯拉作為美國的明星公司，其中國工廠與母國也是有著割不斷的聯(lián)系的。正如日本《日經(jīng)亞洲評論》雜志近日報道，盡管特朗普發(fā)起了旨在讓美國制造業(yè)回歸的貿(mào)易戰(zhàn)，但包括電動汽車制造商特斯拉在內(nèi)的一些公司反而加大馬力在中國進行生產(chǎn)[15]。這種情況用自由主義的觀點解釋較為合適，那就是跨國生產(chǎn)產(chǎn)生的全球性經(jīng)濟依存改造了國際政治的性質(zhì)，促進著國際和平。

（二）進一步?jīng)_淡零和博弈因素的影響

跨國生產(chǎn)給國家關(guān)系帶來了結(jié)構(gòu)性的新變化，在一定程度上具有緩和國家間政治經(jīng)濟惡性競爭的作用?？鐕a(chǎn)形成的全球生產(chǎn)鏈把越來越多的國家連接起來，每一個國家都成了產(chǎn)品部件的生產(chǎn)車間，而且各國都在力圖加入這一生產(chǎn)鏈。這都使國家間經(jīng)濟交往越來越呈現(xiàn)出“非零和”性。跨國生產(chǎn)的組織方式把國內(nèi)生產(chǎn)與跨國生產(chǎn)連成一體，形成“你中有我，我中有你”的相互糅合狀態(tài)[16]。越是深入地融入跨國生產(chǎn)鏈的國家，相互間的地緣政治的競爭性越弱。

在這個案例中，特斯拉未進入中國市場之前，基本與中國的產(chǎn)業(yè)鏈無關(guān)，在中國的市場占有量也不高，更多的還是西方市場。這種情況下，中國想要發(fā)展新能源汽車，就是與特斯拉完全平行地發(fā)展，國產(chǎn)新能源車想要進軍國外市場，首先就要面臨與特斯拉的全方位競爭。這種競爭又常常會被視為兩國之間的較量。

然而特斯拉進駐中國后，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的融合越來越密切了。一家美國的企業(yè)與中國的產(chǎn)業(yè)鏈的高度相關(guān)，一榮俱榮，一損俱損，這導(dǎo)致了利益聯(lián)系的“正零和”性。不僅僅是特斯拉，還有許多美企融合在中國生產(chǎn)鏈之中，他們在美政府下達“脫鉤令”時拒絕回國生產(chǎn)。經(jīng)濟利益的融合使得國際關(guān)系的競爭結(jié)構(gòu)受到了制約。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化也必然給兩國關(guān)系的結(jié)構(gòu)帶來變化：弱化零和博弈因素的影響，著眼于大國合作，共同發(fā)展。

四、結(jié)論

互利共贏理論符合馬克思主義原理，以共同發(fā)展為核心理念，是中國探索新時代國際政治經(jīng)濟學(xué)理論的一個重要階段。雖然其還沒有形成完善的體系，但也向世界傳達了中國的理念與愿景。在互利共贏理論指導(dǎo)下，中國的貿(mào)易實踐在生產(chǎn)力發(fā)展和弱化國際沖突因素方面都取得了可觀的成果，為世界提供了中國經(jīng)驗。特斯拉的案例證明了，中美之間可以進行深度的貿(mào)易合作，并且有效促進了雙方國家的經(jīng)濟收益，增強了跨國企業(yè)的競爭力，帶動了東道國產(chǎn)業(yè)與市場的全面發(fā)展。而這種利益上的融合又可以促進國際關(guān)系間矛盾的弱化，擺脫了零和博弈的困境。但同時我們也要看到該理論在解決根本性的競爭與政治沖突等方面仍然存在漏洞，如何處理一國在快速發(fā)展中遇到的來自原頂端國的阻撓與施壓，西方與非西方國家如何跨越政治體制與思想意識的鴻溝，在更高水平的認同基礎(chǔ)上實現(xiàn)更加順利的合作，這都是需要我們繼續(xù)探究的問題，也需要中國更多的實踐來促進、完善理論的發(fā)展。