模糊性治理：我國民辦高等教育政策變遷的邏輯

沈亞平、劉瀾波在《現(xiàn)代教育管理》2021年第5期撰文指出，民辦高等教育已成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。營造公平、良性、可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境，成為民辦高等教育治理的當(dāng)務(wù)之急。通過梳理變遷脈絡(luò)及其背后的治理邏輯發(fā)現(xiàn)，民辦高等教育政策經(jīng)歷了醞釀、構(gòu)建、轉(zhuǎn)向、重構(gòu)、創(chuàng)新五個(gè)階段，其制定及其發(fā)展深受社會(huì)環(huán)境、利益沖突和價(jià)值前提的影響，并在民辦高校屬性、“合理回報(bào)”等問題上存在模糊不清、詮釋靈活甚至矛盾沖突等情況，呈現(xiàn)出明顯且多樣的“模糊性”。民辦高等教育這一牽涉眾多利益群體的公共領(lǐng)域，正是遵循“模糊性”治理邏輯形成政策系統(tǒng)，該系統(tǒng)兩難情境下的策略性模糊和有限理性下的技術(shù)性模糊，為民辦高等教育的發(fā)展提供了更大的包容性和政策空間。

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)現(xiàn)狀分析與轉(zhuǎn)設(shè)后可持續(xù)發(fā)展路徑探析

鐘秉林、景安磊在《中國高教研究》2021年第4期撰文指出，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)是建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系的政策訴求和必然趨勢。2020年以來，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)政策基本明確，轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)度明顯加快，目前未完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院主要分布在東部和中部地區(qū)，主要原因有轉(zhuǎn)設(shè)政策預(yù)期不明朗、資產(chǎn)權(quán)屬不清晰、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)等。面對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新要求，探索獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后的健康可持續(xù)發(fā)展路徑，需要加強(qiáng)政府部門資源統(tǒng)籌，明晰發(fā)展目標(biāo)定位和特色發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

基金會(huì)舉辦非營利性民辦高校的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)保障與推進(jìn)策略

黃洪蘭在《黑龍江高教研究》2021年第5期撰文指出，民辦教育新法新政的頒布并未從根本上改變個(gè)人或者企業(yè)作為舉辦者的地位，非營利性民辦高校法人產(chǎn)權(quán)獨(dú)立性問題仍沒有得到徹底解決。這就有必要從舉辦者角度進(jìn)一步探索非營利性民辦高校法人產(chǎn)權(quán)保障問題。《民辦教育促進(jìn)法》修訂和法人制度改革推動(dòng)了基金會(huì)法人以舉辦者身份參與非營利性民辦高校辦學(xué)，而基金會(huì)法人本身的公益性產(chǎn)權(quán)制度又可極大地保障非營利性民辦高校產(chǎn)權(quán)。為此，建議政府從解決舉辦者最為關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，增強(qiáng)基金會(huì)辦學(xué)的吸引力，激勵(lì)舉辦者辦學(xué)主體轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)非營利性民辦高校產(chǎn)權(quán)獨(dú)立。

我國獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析與因應(yīng)之策

雷承波在《教育與職業(yè)》2021年第7期撰文指出，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為普通高校是一項(xiàng)重大制度變遷，涉及眾多利益相關(guān)者的利益重新分配和調(diào)整。目前，我國獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)主要存在的風(fēng)險(xiǎn)有：一是政策碎片化，包括政策制定、執(zhí)行和監(jiān)管上的碎片化；二是契約不完全，包括人的有限理性選擇引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、因信息不對(duì)稱滋生機(jī)會(huì)主義行為進(jìn)而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、無形資產(chǎn)作價(jià)不確定性引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；三是社會(huì)不承認(rèn)；四是資金短缺，包括脫離母體高校、硬件投資及教師福利待遇等費(fèi)用。為此，需要完善政策體系，健全監(jiān)控機(jī)制；明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，防止國有資產(chǎn)流失；強(qiáng)化品牌建設(shè)，凝練辦學(xué)特色；拓寬籌資渠道，突破資金掣肘。