張月華

摘要：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局的基本理論依據(jù)，彰顯了馬克思《資本論》的生命力與解釋力。運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本循環(huán)周轉(zhuǎn)模型從微觀層面上分析，當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局的堵點主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)要素供給存在結(jié)構(gòu)性不足，貨幣資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本的有效性亟待提高;產(chǎn)業(yè)升級緩慢，產(chǎn)能過剩與供給短缺并存，生產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化為商品資本的品質(zhì)和效率亟待提升;低端產(chǎn)品過剩和高端產(chǎn)品不足并存，商品資本職能實現(xiàn)困難，擴(kuò)大內(nèi)需亟待落實。打通堵點構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革的問題，其解決之道在于要在利用資本循環(huán)規(guī)律的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮政府對資本配置的導(dǎo)向作用。

關(guān)鍵詞：政治經(jīng)濟(jì)學(xué);資本循環(huán)周轉(zhuǎn);經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)

中圖分類號：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2021）11-0054-05

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，雙循環(huán)新發(fā)展格局將對能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。“構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類‘卡脖子和瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。”[1]厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題，采取切實手段暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，既是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵，也是學(xué)界關(guān)注的重點。本文基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本循環(huán)周轉(zhuǎn)模型，對構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行微觀層面的分析，梳理出其中的堵點并提出相應(yīng)的實踐路徑，以期為發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出有益探索。

一、雙循環(huán)新發(fā)展格局提出的基本依據(jù)

在《資本論》第二卷中馬克思全面深入地考察了資本運(yùn)動，提出產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)原理，從微觀層面分析了資本職能轉(zhuǎn)化的過程和前提條件。產(chǎn)業(yè)循環(huán)和商品流通在市場上是交錯進(jìn)行的，資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)原理是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般規(guī)律?！半p循環(huán)新發(fā)展格局理論的理論源泉、核心和基礎(chǔ)在于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)?！盵2]

（一）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本循環(huán)理論是雙循環(huán)新發(fā)展格局提出的理論依據(jù)

產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的一般形式是貨幣資本循環(huán)，可以用公式表示如下：（A代表勞動力，Pm代表生產(chǎn)資料）

其中第一階段G—W和第三階段W′— G′處于流通領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)資本在企業(yè)外部市場上流通，表明企業(yè)的生產(chǎn)過程受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約。第二階段W…P… W′處于生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)資本退出流通在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行循環(huán)，資本循環(huán)是流通過程和生產(chǎn)過程的統(tǒng)一。為了盡可能多地賺取利潤，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)組織極為高效，產(chǎn)出非常龐大，但其原材料購買和制成品銷售則依賴于市場流通。如果外部市場環(huán)境惡化，貨幣資本和商品資本則難以完成職能轉(zhuǎn)化，現(xiàn)有的循環(huán)便可能發(fā)生中斷。由此，馬克思指出了經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的根本原因，即個別企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的有組織性與整個社會生產(chǎn)無政府狀態(tài)之間的矛盾。為了揭示資本循環(huán)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之間的內(nèi)在聯(lián)系，大衛(wèi)·科茨認(rèn)為資本循環(huán)原理是分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效工具：“對于分析積累和危機(jī)的所有框架而言，資本循環(huán)無疑是最全面的框架，這個框架由馬克思發(fā)明?！盵3]面對后金融危機(jī)時代疊加新冠疫情暴發(fā)的不利局面，運(yùn)用資本循環(huán)周轉(zhuǎn)模型分析復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在微觀層面上梳理國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的流轉(zhuǎn)堵點，有利于破除構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的障礙。正如有學(xué)者所指出的：“遵循《資本論》關(guān)于產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)理論、社會總產(chǎn)品交換與實現(xiàn)理論、生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)理論，可以從微觀、中觀、宏觀三個層面深刻闡釋新發(fā)展格局的內(nèi)涵機(jī)理。”[4]

（二）新發(fā)展階段所面臨的國內(nèi)國際兩個市場雙向運(yùn)動的客觀條件是雙循環(huán)新發(fā)展格局提出的現(xiàn)實依據(jù)

依據(jù)資本循環(huán)周轉(zhuǎn)模型，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)可以理解為資本在國內(nèi)國際兩個市場上的雙向運(yùn)動，是兩個方向的資本循環(huán)之間的互通互補(bǔ)。內(nèi)循環(huán)是我國不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、不同所有制企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，購買、生產(chǎn)、售賣三個階段均在國內(nèi)市場進(jìn)行，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)依次完成貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本三種職能形式的轉(zhuǎn)化。盡管我國是超大體量的新興經(jīng)濟(jì)體，但僅靠內(nèi)循環(huán)難以完全保持流通過程和生產(chǎn)過程的統(tǒng)一。外循環(huán)是我國企業(yè)基于本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在外部國際市場上進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，通過輸出貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本，利用國際市場完成這部分資本職能的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)循環(huán)的連續(xù)性和高質(zhì)量發(fā)展。雙循環(huán)新發(fā)展格局中內(nèi)循環(huán)是主導(dǎo)，外循環(huán)是內(nèi)循環(huán)的必要延伸。

經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)周期變化和我國進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略抉擇。2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，逆全球化浪潮不斷興起，迫使各國調(diào)整原有的產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，由積極參與國際分工合作轉(zhuǎn)變?yōu)橄虮緡鴥?nèi)部尋求發(fā)展動力，這標(biāo)志著世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生了周期性變化[5]。2019年末暴發(fā)的新冠疫情更加深刻地改變了世界發(fā)展格局，全球經(jīng)濟(jì)面臨深度衰退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本土化和區(qū)域化傾向加劇，各國產(chǎn)業(yè)循環(huán)更加趨向于國內(nèi)市場。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近70年工業(yè)化的積累，特別是40多年來的高速增長，形成了超大規(guī)模的生產(chǎn)能力和消費(fèi)市場，因而具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能夠?qū)⒁揽客庑鑾拥脑鲩L轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)需拉動的增長，雙循環(huán)新發(fā)展格局實施的時機(jī)已經(jīng)到來。

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的客觀條件蘊(yùn)含于資本循環(huán)周轉(zhuǎn)規(guī)律之中。第一，外循環(huán)的客觀條件是國際資本循環(huán)的需求。馬克思深刻指出，資本的本質(zhì)在于價值增殖，“貨幣資本的循環(huán)，是產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的最片面、從而最明顯和最典型的表現(xiàn)形式;產(chǎn)業(yè)資本的目的和動機(jī)——價值增殖、賺錢和積累——表現(xiàn)得最為醒目（為貴賣而買）”[6]70。至今國際資本的本質(zhì)仍然是獲得剩余價值，這是經(jīng)濟(jì)外循環(huán)始終可以為我國所用的根本邏輯。第二，內(nèi)循環(huán)的客觀條件是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國全產(chǎn)業(yè)鏈的超大生產(chǎn)規(guī)模和巨量消費(fèi)需求，以及廣闊的國土面積和較大的地域經(jīng)濟(jì)差異，使得貨幣資本循環(huán)、生產(chǎn)資本循環(huán)和商品資本循環(huán)都有著很大的回旋余地，為把內(nèi)循環(huán)作為新發(fā)展格局的主體提供了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，雙循環(huán)統(tǒng)一的客觀條件是我國產(chǎn)業(yè)鏈具有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。我國擁有完善的制造業(yè)體系和高端新興產(chǎn)業(yè)，吸引了大量國際投資帶動各種生產(chǎn)要素流入中國市場，在更多依靠自主創(chuàng)新的前提下，要盡可能利用外循環(huán)解決高端制造業(yè)“卡脖子”的問題。

二、我國構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局的堵點分析

微觀層面上資本循環(huán)在任何一個階段的堵點都會影響到整個循環(huán)的連續(xù)性。馬克思指出：“資本的循環(huán)，只有不停頓地從一個階段轉(zhuǎn)入另一個階段，才能正常進(jìn)行。如果資本在第一階段G—W 停頓下來，貨幣資本就會凝結(jié)為貯藏貨幣;如果資本在生產(chǎn)階段停頓下來，一方面生產(chǎn)資料就會擱置不起作用，另一方面勞動力就會處于失業(yè)狀態(tài);如果資本在最后階段W′—G′停頓下來，賣不出去而堆積起來的商品就會把流通的流阻塞。”[6]63我國的人均GDP超過1萬美元之后，市場消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)明顯升級。由于供給體系的調(diào)整具有滯后性，供求結(jié)構(gòu)脫節(jié)現(xiàn)象在高技術(shù)和高端商品領(lǐng)域凸顯，并因國際經(jīng)濟(jì)周期變化和疫情的影響而加劇，接連形成了流通過程和生產(chǎn)過程中的一系列流轉(zhuǎn)堵點，部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營由此陷入困境，產(chǎn)業(yè)循環(huán)在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受阻。依據(jù)資本循環(huán)周轉(zhuǎn)模型，能夠從微觀層面對此現(xiàn)象予以具體準(zhǔn)確的分析。

（一）要素市場存在堵點，貨幣資本職能轉(zhuǎn)化難以符合資本有機(jī)構(gòu)成比例

購買階段的貨幣作為流通手段執(zhí)行貨幣資本的職能，在市場上購買符合資本有機(jī)構(gòu)成的生產(chǎn)要素，即勞動力和生產(chǎn)資料（A和Pm），二者有機(jī)結(jié)合構(gòu)成生產(chǎn)資本的物質(zhì)形態(tài)后，貨幣資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本進(jìn)入生產(chǎn)階段。如果所購買的勞動力和生產(chǎn)資料的配比達(dá)不到資本有機(jī)構(gòu)成的要求，貨幣資本則不能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本，導(dǎo)致企業(yè)資本閑置、開工不足或低配生產(chǎn)，降低生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。我國要素市場供給在兩個方面都有結(jié)構(gòu)性不足問題：一方面，市場上人力資源的供給與需求不匹配。第七次人口普查結(jié)果反映了我國當(dāng)前人力資源的構(gòu)成狀況，成年勞動人口的數(shù)量接近9億，在總?cè)丝谥姓急冗_(dá)六成以上，其中擁有大學(xué)文化程度的人口數(shù)量在兩億人以上[7]。目前我國勞動人口數(shù)量仍居全球第一，人力資本和人才資源基礎(chǔ)雄厚，但在實際用工市場上高端科技開發(fā)人才和熟練技術(shù)工人不足，大學(xué)生就業(yè)面臨困難。另一方面，生產(chǎn)資料供給存在結(jié)構(gòu)性缺口。我國物產(chǎn)豐富但資源利用率不高，部分資源高度依賴進(jìn)口，資源短缺制約著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高技術(shù)要素產(chǎn)品短缺現(xiàn)象長期存在，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級緩慢和高端商品生產(chǎn)不足的直接原因。

（二）供給側(cè)存在堵點，生產(chǎn)資本職能轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率不高

進(jìn)入生產(chǎn)階段的勞動力在企業(yè)內(nèi)部與生產(chǎn)資料相結(jié)合進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)資本隨之轉(zhuǎn)化為商品資本。目前在生產(chǎn)端存在的供給堵點主要包括兩個方面：一方面，勞動力市場人力資源的供給問題造成企業(yè)難以招聘到適合的員工，致使生產(chǎn)中科技研發(fā)受阻或生產(chǎn)加工水準(zhǔn)降低，高端產(chǎn)品制造受限，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能短缺并存問題，難以適應(yīng)消費(fèi)升級時代的市場需求。另一方面，生產(chǎn)資料市場供給的堵點和原材料利用率不高，引起生產(chǎn)階段出現(xiàn)產(chǎn)能閑置、成本和能耗較高等問題。例如，我國銅資源需求量很大，但國內(nèi)銅礦資源短缺，近年來銅礦資源進(jìn)口不足使相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)線閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，類似的礦產(chǎn)資源供給不足現(xiàn)象在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域普遍存在。眾所周知，由于美國限制全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向華為供貨，導(dǎo)致麒麟系列芯片無法生產(chǎn)，對華為高端手機(jī)硬件出貨影響巨大。作為關(guān)鍵零部件的芯片短缺困局對諸多依賴信息技術(shù)支撐的新興產(chǎn)業(yè)負(fù)面影響很大，高科技產(chǎn)業(yè)瓶頸嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度。

（三）商品市場存在堵點，商品資本職能實現(xiàn)中結(jié)構(gòu)性困難嚴(yán)重

在銷售階段，以待售商品形式存在的資本執(zhí)行著商品資本的職能，商品是為市場而生產(chǎn)的，需要通過市場銷售把商品資本重新轉(zhuǎn)化為貨幣資本，收回投資和利潤最終完成資本循環(huán)。如果商品賣不出去，循環(huán)過程就會發(fā)生中斷，市場流通的情況限制著資本循環(huán)的速度。目前我國商品市場供給和需求錯位問題突出。首先，消費(fèi)市場規(guī)模超量且潛力巨大，我國擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，消費(fèi)需求層次跨度很大，幾乎涵蓋所有高中低檔商品，為各類企業(yè)的銷售提供了市場機(jī)會，但客觀存在的收入差距會導(dǎo)致消費(fèi)人群實際購買力失衡進(jìn)而造成部分商品銷售困難。其次，我國電子商務(wù)發(fā)展迅速，銷售渠道多元化發(fā)展且各種銷售創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，為企業(yè)銷售商品提供了便捷高效的市場平臺，但平臺經(jīng)濟(jì)壟斷、消費(fèi)市場內(nèi)卷的無序狀況使部分生產(chǎn)企業(yè)獲利較低、生存艱難，小微企業(yè)更是不堪重負(fù)，惡性市場競爭威脅著產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。最后，市場供需結(jié)構(gòu)問題突出，高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口，低端產(chǎn)品卻過剩滯銷，既無法充分滿足人民日益增長的美好生活需求，又造成企業(yè)庫存積壓，投資收回受阻。資本循環(huán)三個階段的堵點所累積的問題集中體現(xiàn)在銷售階段，解決商品銷售難問題成為打通流轉(zhuǎn)瓶頸的切入點。

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的立足點是內(nèi)循環(huán)。斯蒂格利茨研究發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)在看來也許是令人吃驚的，但對本世紀(jì)的大部分時間而言，對外貿(mào)易水平相對于美國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模來說都是如此之小，以至于在大多數(shù)情況下，研究美國經(jīng)濟(jì)的學(xué)者們可以忽略對外貿(mào)易。的確，為了簡化分析，他們把美國經(jīng)濟(jì)看作是一個封閉經(jīng)濟(jì)，或者是一個不進(jìn)行貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)?！盵8]雖然到了20世紀(jì)七八十年代以后美國對外貿(mào)易的重要性不斷提高，但美國經(jīng)濟(jì)一直主要是由內(nèi)生動力推動的經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)。美國經(jīng)濟(jì)增長方式的歷史演變說明，大國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力是根本動力，外源動力起輔助作用。當(dāng)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到超大體量并開始進(jìn)入高質(zhì)量增長階段之后，技術(shù)創(chuàng)新和消費(fèi)拉動只能依靠本國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)聯(lián)暢通，外循環(huán)只能處于從屬地位，為內(nèi)循環(huán)疏通堵點、彌補(bǔ)短板服務(wù)。

三、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局的實踐路徑

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局存在的堵點，從根本上說是我國經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革緩慢的問題，是要處理好市場作用和政府作用的關(guān)系問題。打通堵點需要從資本循環(huán)的前提條件入手改革體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)循環(huán)三個階段中對資本配置的引導(dǎo)作用。

（一）立足內(nèi)循環(huán)深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的市場前提

資本循環(huán)有兩個前提條件，一個是產(chǎn)業(yè)資本的三種職能形式要保持在空間上并存，另一個是產(chǎn)業(yè)資本的三種職能形式要保持在時間上繼起?？臻g上并存要求資本按照一定比例同時停留于貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本三種形式中，保持貨幣資本循環(huán)、生產(chǎn)資本循環(huán)和商品資本循環(huán)三種循環(huán)同時進(jìn)行。這兩個前提條件既是個別資本循環(huán)的規(guī)律，也是一國產(chǎn)業(yè)循環(huán)的物質(zhì)基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。我國新型舉國體制的制度優(yōu)勢，為自覺利用資本循環(huán)規(guī)律提供了現(xiàn)實條件。

首先，精準(zhǔn)提高貨幣資本投入，優(yōu)化生產(chǎn)要素市場配置。第一，逐步改變?nèi)肆κ袌鲑Y源供需不匹配的局面。加大高職教育改革和支持力度，吸引社會優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入制造業(yè)，并利用國有企業(yè)的技術(shù)體系優(yōu)勢完善一線工人的培育機(jī)制，為社會輸送高端技術(shù)人員，滿足制造業(yè)高水平發(fā)展的人才需求;加大科技研發(fā)投入和高?？蒲性u價體制改革力度，激發(fā)高端科技創(chuàng)新人才和實用技術(shù)人才的培養(yǎng);精準(zhǔn)增加基礎(chǔ)教育投入，順應(yīng)教育教學(xué)規(guī)律，切實改革人才培養(yǎng)模式，不斷提高國民文明素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，把人口資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。第二，加大資源利用投資力度和資源利用機(jī)制改革力度。合理開發(fā)和高效利用自然資源，大力發(fā)展新能源新材料技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，緩解國內(nèi)生產(chǎn)資料供給短缺問題，減少資源對外依存度。第三，集舉國科技資源盡快解決高技術(shù)“卡脖子”難題。不僅要提高國有企業(yè)科技投入，還應(yīng)以配套資金引導(dǎo)民營企業(yè)加大科研投入，注重提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新競爭力。

其次，控制生產(chǎn)資本總量，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在生產(chǎn)階段，根據(jù)我國現(xiàn)階段社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變所帶來的內(nèi)需變化，盡快調(diào)整和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，壓縮落后產(chǎn)能對生產(chǎn)資本的占用和耗費(fèi)，擴(kuò)大高科技和高端消費(fèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。實施國企改革三年行動方案，激發(fā)央企、國企實現(xiàn)重大技術(shù)突破，打通命脈產(chǎn)業(yè)的堵點和瓶頸。第二，完善金融服務(wù)和降低稅費(fèi)，改善企業(yè)營商環(huán)境。降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高民營企業(yè)盈利能力和投資意愿，鼓勵民間中小資本創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成為個性新型消費(fèi)品生產(chǎn)的主力軍。第三，發(fā)展大都市圈產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化科技資源配置。大都市圈經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)可以提高資本周轉(zhuǎn)速度，有利于研發(fā)資金和創(chuàng)新人才的市場化集中，以在高端科技領(lǐng)域和新產(chǎn)品開發(fā)中產(chǎn)生聚變效應(yīng)。

最后，建立現(xiàn)代公平的個人收入分配制度以擴(kuò)大內(nèi)需，改善消費(fèi)發(fā)展落后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀。長期以來，消費(fèi)滯后的困局造成我國制造業(yè)總體產(chǎn)能過剩，主要依靠外循環(huán)銷售商品，外貿(mào)企業(yè)受制于人、盈利水平低，一旦國際市場發(fā)生變化導(dǎo)致出口受阻，外貿(mào)企業(yè)就難以經(jīng)營下去。擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的著力點和動力源，是實現(xiàn)生產(chǎn)過程和流通過程統(tǒng)一的根本途徑，要推動提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進(jìn)消費(fèi)與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，在個人收入分配體制改革中堅持向工資收入傾斜。通過創(chuàng)造就業(yè)和加大社保投入，提高低收入人群的工資收入和其它收入，并通過大幅度降低稅費(fèi)擴(kuò)大中等收入人群占比，激勵城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。第二，持續(xù)進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大新基建覆蓋范圍以改善消費(fèi)結(jié)構(gòu);通過立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)，鼓勵針對消費(fèi)模式多元化創(chuàng)新消費(fèi)市場。第三，長期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大幅提高農(nóng)村居民收入，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資;培育地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以綠色美麗鄉(xiāng)村發(fā)展吸引城市人群，促進(jìn)消費(fèi)下沉帶動社會財富分配流動。第四，繼續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程，依托一線城市和新一線城市打造區(qū)域消費(fèi)中心，充分發(fā)揮大城市的商業(yè)集聚效應(yīng)和便捷交通對居民消費(fèi)的引導(dǎo)和提升作用，并輻射周邊地區(qū)實現(xiàn)消費(fèi)升級。

（二）提高對外開放水平，借力外循環(huán)打通內(nèi)循環(huán)堵點

疫情危機(jī)之下，在共贏的基礎(chǔ)上啟動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是眾望所歸。我國與全球各個經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)循環(huán)的三個階段互補(bǔ)性都很強(qiáng)，優(yōu)勢在于超大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和全產(chǎn)業(yè)鏈制造能力，吸引著全球資源和商品融入，具有啟動新發(fā)展格局的經(jīng)濟(jì)實力，但也存在著原材料和高技術(shù)生產(chǎn)要素短缺的劣勢。

首先，穩(wěn)定貨幣資本外循環(huán)，緩解生產(chǎn)要素供給短缺。積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的多層次經(jīng)濟(jì)合作，穩(wěn)定資源性商品輸入。盡力保持與發(fā)達(dá)國家間的經(jīng)濟(jì)互動，用穩(wěn)定的市場環(huán)境和不斷開放的誠意，爭取外資投入以引進(jìn)高技術(shù)要素產(chǎn)品。持續(xù)開展對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)援助與合作，創(chuàng)造條件在資源優(yōu)勢國家進(jìn)行投資開發(fā)合作，緩解國內(nèi)要素市場堵點。

其次，鞏固生產(chǎn)資本外循環(huán)，助力過剩產(chǎn)能有效轉(zhuǎn)化。我國的中高端工業(yè)品產(chǎn)能是廣大發(fā)展中國家工業(yè)化所需，高端工業(yè)品產(chǎn)能是發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需，與多數(shù)國家合作的市場前景廣闊。要契合發(fā)展中國家工業(yè)化所需，對標(biāo)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所需，本著共享共建共贏的理念，積極同各國開展生產(chǎn)合作與技術(shù)合作，提高國內(nèi)企業(yè)的周轉(zhuǎn)速度，抓住供給側(cè)改革的窗口期，盡快完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

最后，依托自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的關(guān)稅互惠平臺，提高商品資本實現(xiàn)速度。2019年底暴發(fā)的疫情導(dǎo)致世界各國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑、失業(yè)率增高，收入急劇下降的情況普遍存在。然而，在此空前困難的背景下，我國依托自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的關(guān)稅互惠平臺，加快商品資本實現(xiàn)速度，無論是與發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，進(jìn)出口貿(mào)易都在快速增長，這充分證明我國無論在消費(fèi)端還是在生產(chǎn)端都是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，我國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺的重要地位進(jìn)一步凸顯。因此，我們有理由堅信，大力推動經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)必將給世界各國帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

大國優(yōu)勢和制度優(yōu)勢是布局經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)戰(zhàn)略的現(xiàn)實基礎(chǔ)，資本循環(huán)周轉(zhuǎn)理論是研究經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的科學(xué)方法。針對構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)過程中出現(xiàn)的堵點和瓶頸問題，要抓住新科技革命和世界經(jīng)濟(jì)周期性變化的機(jī)遇，自覺利用資本循環(huán)周轉(zhuǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用和國有企業(yè)的主導(dǎo)作用，調(diào)動全社會資源構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型升級。

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