林海瓊，陳 湘 Lin haiqiong & Chen Xiang

(湖南工商大學(xué)設(shè)計(jì)與藝術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410205）

老舊社區(qū)是我國(guó)特殊的由當(dāng)?shù)鼐用衽c流動(dòng)人口混聚居區(qū)，涵蓋流動(dòng)人口聚居、城市存量空間優(yōu)化和后續(xù)發(fā)展的三大問(wèn)題，將成為解決相關(guān)問(wèn)題的關(guān)鍵。它不僅承載著居民日?；顒?dòng)的功能，而且保留了城市古往今來(lái)發(fā)展的痕跡。湖南省的長(zhǎng)株潭城市群在老舊社區(qū)改造已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化階段，但由于粗放式大規(guī)模的城市更新，導(dǎo)致老舊社區(qū)出現(xiàn)空間資源浪費(fèi)、原生文化破壞、不宜人居、功能單一、方案雷同、品質(zhì)低下等一系列問(wèn)題。因此，想要保護(hù)性更新城市需要提出系統(tǒng)的、有機(jī)的改造策略。老舊社區(qū)改造應(yīng)當(dāng)綜合考慮，避免單一元素夸大權(quán)重比，應(yīng)該思考經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)力、人的需求增長(zhǎng)情況等多因素結(jié)構(gòu)變化致使的空間轉(zhuǎn)型問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上探討適宜的空間改造方式才顯得更有現(xiàn)實(shí)意義。本文基于田野調(diào)查長(zhǎng)株潭老舊社區(qū)的改造現(xiàn)狀和70年住房的演變歷程，以“環(huán)境資源”為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合“人的需求”和“動(dòng)態(tài)發(fā)展”推論改造困境的根本原因，探析長(zhǎng)沙常住人口和住房建筑面積變化規(guī)律對(duì)增量老舊社區(qū)空間的推動(dòng)作用，探索功能置換增量舊有空間的有效路徑。

1 近七十年湖南省住房空間的演變歷程

如表1所示，從解放初期至今，湖南省的住房形式隨著時(shí)代特征與相關(guān)政策的動(dòng)態(tài)發(fā)展而變：改革開(kāi)放之前，由于時(shí)代環(huán)境限制，湖南省住房政策的以政府分配制度為主，多方管制為輔，主要住宅形式是面積小、低標(biāo)準(zhǔn)、低造價(jià)的筒子樓等。自1980年至1999年起國(guó)家實(shí)行住房分配貨幣化和住房公積金制度[1]，經(jīng)過(guò)房改政策力度地逐漸加大，房地產(chǎn)行業(yè)迅速興起。2003年國(guó)務(wù)院又印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（18號(hào)文件）對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的定位從1998年的“有限競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榘础耙话愀?jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)”來(lái)對(duì)待，因此湖南省的住宅形式呈現(xiàn)日益多元化（見(jiàn)表1）。

表1 解放初期至今湖南省住宅形式的變化

相對(duì)于湘潭和株洲而言，長(zhǎng)沙市是人口最多、情況最為復(fù)雜的一個(gè)市。1957年至2020年間，湖南長(zhǎng)沙人均住房建筑面積呈現(xiàn)上升趨勢(shì)（圖1）。由于1998年住房分配貨幣化制度推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，資本介入后的商品房建筑面積快速擴(kuò)張，人均住房建筑面積于2004年比解放初期擴(kuò)大了7倍多，但在房?jī)r(jià)政策的限制下2006年緩慢減小后又開(kāi)始擴(kuò)大，于2014年左右達(dá)到最大值后開(kāi)始呈現(xiàn)緩慢減少趨勢(shì)。2000年至2014年，長(zhǎng)沙常住人口總數(shù)呈逐年緩慢增長(zhǎng)，而自2015年起開(kāi)放“二孩”政策緩解老齡化以來(lái)，2020年常住人口達(dá)到1004.79萬(wàn)人，比2016年多了189.32萬(wàn)人。綜上所述，結(jié)合人均住宅建筑面積計(jì)算公式“人均住宅建筑面積（平方米/人）=住宅建筑面積/常住人口”和圖1至圖2可知，即使全年竣工住房建筑面積呈快速、持續(xù)擴(kuò)大狀態(tài)，人均住房建筑面積依舊呈減小趨勢(shì)（圖1），說(shuō)明住房建筑面積的增長(zhǎng)程度也已經(jīng)不能滿足人口增長(zhǎng)的需求。因此，長(zhǎng)沙的住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從單純?cè)黾幼》拷ㄖ娣e轉(zhuǎn)為優(yōu)化住房存量空間。

圖1 1957年至2020年長(zhǎng)沙人均住房建筑面積柱狀圖

圖2 2000年至2020年長(zhǎng)沙常住人口與全年竣工住房建筑面積柱狀圖

2 長(zhǎng)株潭老舊社區(qū)改造困境的根本原因分析

長(zhǎng)株潭城市群位于中國(guó)湖南省中東部，以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市為中心，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，且沿湘江呈“品”字形分布，距離近，結(jié)構(gòu)緊湊，交流頻繁，高度融合，適合作為城市群老舊社區(qū)系統(tǒng)性改造策略的研究對(duì)象。本課題組對(duì)長(zhǎng)株潭城市群的3個(gè)市7個(gè)區(qū)23個(gè)社區(qū)進(jìn)行田野調(diào)查（共回收有效率67.00%的調(diào)查問(wèn)卷134份以及拍攝574張照片和27段訪談?dòng)跋瘢?，運(yùn)用歸納推理的科學(xué)方法，以“由小見(jiàn)大”的總結(jié)思路和“由大到小”的闡述方式，借用維克多g巴巴納克（Victor Papanek）的“設(shè)計(jì)倫理”理論中關(guān)于“人”“環(huán)境”“資源”三者平衡和協(xié)同概念[2]，結(jié)合李道增所著《環(huán)境行為學(xué)概論》中關(guān)于“人”“環(huán)境”“行為”三者關(guān)系理論成果探討老舊社區(qū)改造領(lǐng)域的“相關(guān)利益者”“環(huán)境資源”“動(dòng)態(tài)發(fā)展”三者內(nèi)外部的矛盾及其聯(lián)系[3]。具體做法如下：首先，此文作者通過(guò)調(diào)研群眾滿意度、功能空間、消防安全、生態(tài)環(huán)境、文化藝術(shù)形式等具體范疇進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和描述性分析；然后，歸納社會(huì)、思想、文化等抽象范疇中的主要矛盾；最后，高度凝煉出老舊社區(qū)改造困境的根本原因，即其利益分配、保護(hù)性改造與區(qū)域后續(xù)發(fā)展三者之間難以調(diào)和的根本矛盾。

根據(jù)上文對(duì)探索其根本原因或根本矛盾的研究方法進(jìn)行理論性的假設(shè)演繹：以環(huán)境資源分布不均勻、差異化現(xiàn)狀為起點(diǎn)，即以環(huán)境資源分布不均導(dǎo)致各地區(qū)各領(lǐng)域發(fā)展的進(jìn)程不一致、不平衡[4]，從而導(dǎo)致各地區(qū)各領(lǐng)域的相關(guān)利益者的獲利不等，最后利益分配不均導(dǎo)致環(huán)境資源的利用和保護(hù)不和諧、不平衡、不持續(xù)等問(wèn)題[5]。由此形成一個(gè)粗淺的三者外部矛盾關(guān)系的正反饋閉環(huán)（圖3）。同時(shí)，三者自身內(nèi)部也存在矛盾：“動(dòng)態(tài)發(fā)展”存在易突變、不穩(wěn)定等內(nèi)部因素[6]，“相關(guān)利益者”存在不可避免、難以協(xié)調(diào)等內(nèi)部因素[7]以及“環(huán)境資源”存在差異化、區(qū)域化等內(nèi)部因素。結(jié)合實(shí)地調(diào)查結(jié)果分析，長(zhǎng)株潭三市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化軟實(shí)力、交通運(yùn)輸、流動(dòng)人口密度、歷史存留等相關(guān)環(huán)境資源差異大，造成后續(xù)發(fā)展速度不一致，利益分配不均，彼此競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)老舊社區(qū)需求不同，因此，對(duì)城市更新的看法與做法也大不相同。

圖3 老舊社區(qū)改造中“相關(guān)利益者”“環(huán)境資源”和“動(dòng)態(tài)發(fā)展”三者內(nèi)外矛盾正反饋閉環(huán)示意圖

綜上所述，從本文認(rèn)為長(zhǎng)株潭老舊社區(qū)改造困境的根本原因?yàn)椋诂F(xiàn)階段而言，環(huán)境變化過(guò)快導(dǎo)致人的需求急劇增長(zhǎng)和舊有空間功能發(fā)展停滯或緩慢之間的難以協(xié)調(diào)的矛盾。

3 功能置換是解決根本矛盾的方式之一

本課題組對(duì)已改造過(guò)的長(zhǎng)株潭老舊社區(qū)進(jìn)行民意調(diào)查，結(jié)果顯示：59.7%滿意，22.4%不滿意，17.9%的居民依然認(rèn)為社區(qū)中無(wú)改造。超過(guò)半數(shù)的居民對(duì)所處社區(qū)改造表示滿意，但依然與不滿意的居民一起對(duì)部分功能空間及其構(gòu)成提出了問(wèn)題。改善基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足大部分人的生存需求，但不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神需求。這些精神需求包括了對(duì)更高質(zhì)量生活的期盼、對(duì)審美的需求、對(duì)地域文化的依戀、對(duì)自我的追求等。考慮到人們對(duì)小康生活的追求，我國(guó)推行新型城鎮(zhèn)化的與探索存量時(shí)代。在國(guó)家盤(pán)活存量用地的政策下，為避免出現(xiàn)粗獷式、大規(guī)模式、拆除重建式地改造問(wèn)題，全國(guó)各地老舊社區(qū)改造以有機(jī)城市更新理論為指導(dǎo)向“增量空間”轉(zhuǎn)變。存量空間指是這個(gè)整體空間內(nèi)的所有有形或者無(wú)形的資源，增量空間指的是增加空間的利用率，或者是改變空間的使用，從而產(chǎn)生比原來(lái)設(shè)計(jì)更有用處的價(jià)值。

結(jié)合上述提出的“相關(guān)利益者”“環(huán)境資源”“動(dòng)態(tài)發(fā)展”三者內(nèi)外矛盾閉環(huán)正反饋閉環(huán)概念。當(dāng)人的需求和舊有空間出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的矛盾時(shí)，即在現(xiàn)存老舊社區(qū)空間無(wú)法滿足功能增長(zhǎng)（或減少）需求的情況下，引入“功能置換”的多種模式，通過(guò)添加新的功能元素（或減少舊的功能元素，或替換功能元素）來(lái)促進(jìn)社區(qū)的自我調(diào)整，更新該區(qū)域的使用功能，整合該區(qū)域整體資源，從而達(dá)到解決根本矛盾的目的。功能置換是基于人的需求的一種輕型城市更新模式[8]?！叭说男枨蟆本哂袆?dòng)態(tài)、個(gè)性化、規(guī)律等特征且“環(huán)境資源”具有差異化、區(qū)域化等特征，所以此文核心策略是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神物質(zhì)需求，根據(jù)改變功能設(shè)計(jì)提高空間利用率來(lái)增量老舊社區(qū)空間的措施應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況從動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度進(jìn)行選擇與調(diào)整，即老舊社區(qū)的存量空間改造需要與時(shí)俱進(jìn)和保持可持續(xù)更新。

4 功能置換是增量老舊社區(qū)空間的有效途徑

長(zhǎng)株潭城市群老舊社區(qū)改造的基本原則應(yīng)首先解決百姓現(xiàn)階段最迫切的問(wèn)題（打通下水管道、拆掉內(nèi)部違建、清掃公共庭院，重塑建筑風(fēng)貌、再現(xiàn)生活氛圍），其次滿足百姓對(duì)生活的美好愿望，打造“現(xiàn)代生活”的社區(qū)，講述擁有故事的大院生活環(huán)境，讓八九十年代特色的市井街坊熱鬧起來(lái)，找回曾經(jīng)的年代記憶。遵循上述基本原則下，探索功能置換增量老舊社區(qū)空間的有效途徑應(yīng)當(dāng)立足于原有空間的特征，分析其復(fù)雜環(huán)境中需要研究的關(guān)鍵問(wèn)題，以有機(jī)理論作為引導(dǎo)，平衡利弊，綜合考慮，使其起到關(guān)聯(lián)各功能空間、激發(fā)舊城活力、完善用地功能、延續(xù)歷史文脈[9]、優(yōu)化公共空間設(shè)計(jì)[10]、循環(huán)利用資源等作用[11]。本文基于“相關(guān)利益者”“環(huán)境資源”“動(dòng)態(tài)發(fā)展”三者關(guān)系內(nèi)外矛盾閉環(huán)正反饋閉環(huán)概念，將功能置換增量老舊社區(qū)空間的有效途徑分為以下五大類。

4.1 “一換一”或“多換多”單功能替換或升級(jí)改造

老舊社區(qū)原有居住空間格局小，且密集，基礎(chǔ)設(shè)施少、衛(wèi)生條件較差、可以作為主要的廉租房市場(chǎng)，滿足大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)工人和規(guī)模龐大的低收入群體的住房需求，即滿足城市擴(kuò)張與持續(xù)發(fā)展階段對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的穩(wěn)定需求，起到了住房補(bǔ)位的作用，例如，長(zhǎng)沙的望月湖社區(qū)、紅旗區(qū)、國(guó)慶新村、朝陽(yáng)新村等；其次，由于大部分老舊社區(qū)位于城市發(fā)展的起點(diǎn)，周圍環(huán)境配套設(shè)施好，交通便利，改善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件后可以改造作為白領(lǐng)階層群體的長(zhǎng)租公寓，在很大程度上緩解大量流動(dòng)人口迅速進(jìn)入城市所帶來(lái)的社會(huì)壓力和經(jīng)濟(jì)壓力，起到人口激增應(yīng)急緩沖和提高城市容納度的作用，例如長(zhǎng)沙萬(wàn)科泊寓、青年旅舍、大學(xué)城學(xué)生公寓、天馬小區(qū)等；且有一部分老舊社區(qū)建設(shè)初期為高檔社區(qū)，房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外空間布局配套設(shè)施良好，具有地域性文化特色的形式，同時(shí)老舊社區(qū)四通八達(dá)、人流量大、人員復(fù)雜，能夠自發(fā)形成滿足現(xiàn)代人需求的公共空間，經(jīng)過(guò)升級(jí)改造可以作為微觀地域性特色活動(dòng)社區(qū)，起到了豐富城市文化和民眾鄉(xiāng)情轉(zhuǎn)譯的作用，例如長(zhǎng)沙軒轅街古著市場(chǎng)、湘潭茶館麻將街、各地宗族之家和宗教祭祀分會(huì)、藝術(shù)校園等（圖4）。無(wú)論老舊社區(qū)空間的“一換一”單功能模式還是“多換多”多功能模式置換都屬于約等量替換，沒(méi)有大幅度地更變?nèi)藛T數(shù)量、空間結(jié)構(gòu)等，但一定程度上通過(guò)功能置換的方式解決了在動(dòng)態(tài)發(fā)展下老舊社區(qū)空間與功能需求難以匹配、協(xié)調(diào)的矛盾。

圖4 湖南工商大學(xué)嶺南校區(qū)舊廠改造書(shū)院室內(nèi)實(shí)景圖

4.2 “一換多”多功能綜合改造

老舊社區(qū)作為城市發(fā)源之一，地理位置優(yōu)越，且具有一定的歷史人文價(jià)值，其單功能空間已經(jīng)不能滿足后續(xù)發(fā)展的多元需求，因此要增加居住、商業(yè)、教育、旅游、租賃等多功能空間結(jié)構(gòu)等，起到保護(hù)環(huán)境、提高資源利用率、延續(xù)原生文化等多方面綜合治理社區(qū)的作用。以文化輸出為核心改造成歷史街道，例如長(zhǎng)沙太平街、坡子街、西文廟坪、靖港古鎮(zhèn)、湘潭城正街、南縣廠窖鎮(zhèn)改造等（圖5）；以藝術(shù)創(chuàng)意和休閑娛樂(lè)為核心改造成多元主題藝術(shù)園，例如長(zhǎng)沙后湖國(guó)際藝術(shù)園、湘潭白石街道等；以餐飲、農(nóng)貿(mào)、服裝、娛樂(lè)城、古玩等為主題改造成商業(yè)綜合體，例如長(zhǎng)沙米粉街、文和里、株洲晏家灣古玩市場(chǎng)等；以青年創(chuàng)業(yè)為目的改造成創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范街道，例如株洲何家坳社區(qū)等；以傳播紅色文化和黨建為核心改造成紅色旅游綜合體，例如長(zhǎng)沙岳麓山風(fēng)景區(qū)、湘潭唐興寺社區(qū)等；以教育養(yǎng)老等為核心建設(shè)民生社區(qū)，例如長(zhǎng)沙紅花坡社區(qū)養(yǎng)老中心、望月湖幼兒園、湘潭十八總社區(qū)養(yǎng)老中心、湘潭云塘學(xué)校等[12]（圖6）。綜合治理老舊社區(qū)是學(xué)術(shù)界廣泛討論的熱點(diǎn)話題。吳良鏞先生提出的城市有機(jī)更新理論[13]是遵循有機(jī)更新發(fā)展規(guī)律下，在城市原有的城市機(jī)理基礎(chǔ)上，對(duì)城市歷史文化地段的形態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容調(diào)適和生態(tài)環(huán)境改善的過(guò)程。長(zhǎng)沙城市有機(jī)更新中心提出改造應(yīng)集中表現(xiàn)在“留、改、拆”三個(gè)方面：“留”住歷史文化沉淀；提質(zhì)“改”道路、管線等公共配套設(shè)施等；“拆”破、舊、危、違法建筑等，打通“微循環(huán)”，增建完善基礎(chǔ)設(shè)施、承載功能，例如長(zhǎng)沙市天心區(qū)、開(kāi)福區(qū)，湘潭雨湖區(qū)等有機(jī)更新項(xiàng)目?！耙粨Q多”多功能綜合治理模式是最大程度利用老舊社區(qū)的整體資源，在一定程度上通過(guò)功能置換的方式解決了在動(dòng)態(tài)發(fā)展下老舊社區(qū)空間與功能需求難以和諧的矛盾。

圖5 湖南南縣廠窖鎮(zhèn)外立面改造示意圖

圖6 湖南湘潭云塘學(xué)校改建示意圖

4.3 “多換一”簡(jiǎn)化功能

隨著城市核心發(fā)展點(diǎn)的遷移，老舊社區(qū)的發(fā)展由盛轉(zhuǎn)衰，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)解體，多功能空間已經(jīng)成為累贅，在社會(huì)資源有限的條件下，或該地區(qū)政府無(wú)法做到城市全面發(fā)展的情況下，需要簡(jiǎn)化成以居住或者零售經(jīng)濟(jì)為主體單功能社區(qū)，起到歷史資源保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)成本節(jié)約的作用。相對(duì)于長(zhǎng)沙而言，湘潭和株洲的現(xiàn)代化發(fā)展較為緩慢，若是急于求成，沒(méi)有從“人的需求”“環(huán)境資源”“動(dòng)態(tài)發(fā)展”三者之間的關(guān)系去研究其舊有空間現(xiàn)狀和適用該現(xiàn)狀的改造策略，實(shí)際上不僅沒(méi)有起到增量空間的效果，而且會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)資源、文化破壞、千城一面、形式主義盛行、品質(zhì)低下、各方利益損失嚴(yán)重的現(xiàn)象。在潮流審美的驅(qū)動(dòng)下，多元文化被迫趨于單一，造成歷史資源的浪費(fèi)，例如長(zhǎng)沙西長(zhǎng)街落棚橋、海員俱樂(lè)部教堂、碧灣街、湘潭窯灣三層公館、麻石街等歷史文物建筑的破壞?！岸鄵Q一”簡(jiǎn)化空間功能的模式意指該老舊社區(qū)在衰敗的歷史階段中維持歷史人文的延續(xù)下盡量避免盲目大規(guī)模地拆舊重建，而是采用維持現(xiàn)狀或者循序漸進(jìn)地改造方式，等待合適時(shí)機(jī)再更新，在一定程度上解決了在動(dòng)態(tài)發(fā)展下老舊社區(qū)空間與功能需求難以持續(xù)的矛盾。

5 結(jié)語(yǔ)

此文是基于“環(huán)境行為學(xué)”和“設(shè)計(jì)倫理”兩大理論的視角，總結(jié)出了湖南長(zhǎng)株潭老舊社區(qū)改造困境的根本原因和后續(xù)發(fā)展受阻的根本矛盾，通過(guò)分析“人”“環(huán)境資源”“動(dòng)態(tài)發(fā)展”之間的關(guān)系，提出三者之間內(nèi)外矛盾正反饋閉環(huán)這一新概念，結(jié)合實(shí)地調(diào)研結(jié)果，認(rèn)為“功能置換”是解決老舊社區(qū)改造問(wèn)題的一條有效途徑，希望能夠建立有機(jī)的、可持續(xù)的綜合改造策略，為我國(guó)的城市發(fā)展工程和設(shè)計(jì)領(lǐng)域提供一定的借鑒意義。