曾 浩，劉海燕，馬傳琴

（東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江西 南昌 330013）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的重要驅(qū)動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)先方向，成為不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)彎道超車的載體。為加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系和響應(yīng)江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，撫州市著重關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級?！笆奈濉睍r(shí)期，撫州市堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號工程”，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局全市產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈建設(shè)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、融合并發(fā)展了具有撫州特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為主線，以建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目的，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)和培育相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)與人才，著力向全國區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

1 區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比值不斷增加

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是撫州市打造區(qū)域性數(shù)據(jù)中心的重要基礎(chǔ)。2020年撫州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)增長到499家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增值達(dá)到385億元，GDP增長貢獻(xiàn)率超30%。承辦江西省互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)也為撫州市引進(jìn)數(shù)字企業(yè)、完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈提供了契機(jī)。

1.2 數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善

“十三五”時(shí)期社會(huì)研發(fā)投入與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。數(shù)字基建作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支撐，推進(jìn)了建設(shè)撫州市區(qū)域性數(shù)據(jù)中心?！皣倚滦凸I(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“區(qū)塊鏈應(yīng)用研究中心”等高端創(chuàng)新平臺(tái)的建立也推動(dòng)了算力規(guī)模增長。2020年，實(shí)現(xiàn)撫州市主城區(qū)5G連片覆蓋、全城千兆寬帶覆蓋，建成開通5G基站超1 300個(gè)[1]。省級科技協(xié)同創(chuàng)新體、高校合作項(xiàng)目也在持續(xù)推進(jìn)。表1為撫州市2015年與2020年的科技發(fā)展指標(biāo)的對比情況，其中數(shù)據(jù)由撫州市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理所得。

表1 2015與2020年撫州市科技發(fā)展指標(biāo)對比

1.3 數(shù)據(jù)中心建設(shè)頂層設(shè)計(jì)不斷推進(jìn)

《江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》以及《“智慧撫州”總體規(guī)劃（2015—2025）》等政策的出臺(tái)，為撫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好政策條件，加快了數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系的構(gòu)建和撫州市新動(dòng)能的不斷發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。撫州市“十四五”規(guī)劃中明確提出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得重要突破。“十四五”時(shí)期，撫州市提出著力實(shí)施包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、社會(huì)治理和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的五大提升和優(yōu)化升級行動(dòng)，為撫州市全國區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)制定相關(guān)頂層設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，以撫州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批國家新型工業(yè)化示范基地（數(shù)據(jù)中心）為基礎(chǔ)，著力培育和發(fā)展大數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)業(yè)，在撫州市范圍內(nèi)實(shí)施大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面、深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

2 區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)問題分析

2.1 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化[2]。在轉(zhuǎn)型過程中生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)作平臺(tái)等的運(yùn)用都面臨推進(jìn)共享數(shù)字技術(shù)的挑戰(zhàn)。撫州市區(qū)域數(shù)據(jù)中心的構(gòu)建，受制于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈并不由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)完全承擔(dān)，難以通過傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程的第一維度[3]。此外，數(shù)字應(yīng)用能力的缺失、技術(shù)應(yīng)用成本的高昂和數(shù)字化轉(zhuǎn)型概念的模糊都成為了企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的障礙，阻礙了撫州市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級[4]。

2.2 數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力低

產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展要求服務(wù)的更新與進(jìn)步，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的持續(xù)進(jìn)行，要求更低成本的平臺(tái)進(jìn)駐和更為完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)[5]。目前撫州市數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢并不突出，5G基站、核心網(wǎng)絡(luò)以及配套設(shè)施建設(shè)仍面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)撫州市尚未形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、情報(bào)共享、研判處置和應(yīng)用等方面的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)機(jī)制，存在一定程度的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

2.3 專業(yè)性高素質(zhì)人才匱乏

人才支持與貢獻(xiàn)對地區(qū)成長十分重要，撫州市區(qū)域性數(shù)據(jù)中心的建設(shè)同樣如此。與前沿城市相比，撫州高校院所數(shù)量和實(shí)力并不出眾，僅有3所高等院校中設(shè)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)科，學(xué)科建設(shè)開展少，產(chǎn)教融合尚未實(shí)現(xiàn)，校企合作處于起步階段，數(shù)字英才的培養(yǎng)狀況不容樂觀。同時(shí)撫州缺乏新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院和專業(yè)人才培育基地，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及科研機(jī)構(gòu)數(shù)量并不可觀。此外，人才引留對撫州市的“硬環(huán)境”和“軟實(shí)力”要求極高，既需要規(guī)劃發(fā)展前景、營造情感歸屬，也需要提供針對性服務(wù)，吸引相關(guān)人才入撫為數(shù)據(jù)中心的建設(shè)提供智力支持。

2.4 科技金融落后

作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力，金融與科技的結(jié)合是自主創(chuàng)新能力改善、創(chuàng)新型國家建造的重要戰(zhàn)略選擇[6]。撫州市科技金融存在科技創(chuàng)新投入總量少、科技信貸產(chǎn)品單一、科技金融服務(wù)能力弱以及保障能力差等短板?？萍夹刨J以銀行貸款為主，不利于擔(dān)保公司和小微企業(yè)的申請，而除“科貸通”外的傳統(tǒng)產(chǎn)品，貸款融資比例低，融資成本大，服務(wù)能力弱；科技金融保險(xiǎn)系統(tǒng)的缺失，也讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面臨金融風(fēng)險(xiǎn)。

3 區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)對策分析

3.1 加強(qiáng)政策支持

撫州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求與城市更新相結(jié)合，加大政策扶持力度，創(chuàng)新財(cái)稅管理機(jī)制，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)騰出土地空間。同時(shí)推進(jìn)撫州市政務(wù)統(tǒng)一信息系統(tǒng)，打造布局合理、配套完備的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地；以高新區(qū)為建設(shè)重點(diǎn)，打造高端服務(wù)器生產(chǎn)制造基地，支撐傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級[7]。更新產(chǎn)業(yè)對接模式，實(shí)施市、區(qū)、部門、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈或組團(tuán)形式向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

3.2 加大科研扶持力度

為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)走上新臺(tái)階，應(yīng)立足VR、“03專項(xiàng)”、移動(dòng)物聯(lián)、北斗等優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)，扶持人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式構(gòu)建優(yōu)勢明顯的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系[8]。著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地及區(qū)域鏈的發(fā)展起步。

政府方面，撫州市要依托高新區(qū)等科技園區(qū)，引進(jìn)“雙一流”高校、國家“大院大所”在該市設(shè)立新型數(shù)字技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大財(cái)政科技投入，設(shè)立研發(fā)投入補(bǔ)助專項(xiàng)資金，推動(dòng)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加速完成國家高新技術(shù)企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和有效發(fā)明專利的全覆蓋。企業(yè)也應(yīng)在研發(fā)活動(dòng)政策支持下，積極示范運(yùn)用首臺(tái)重大技術(shù)裝備、首批新材料，為掌握數(shù)字核心技術(shù)提供借鑒。同時(shí)，加強(qiáng)對研發(fā)中心，實(shí)驗(yàn)室的管理，積極投入數(shù)字技術(shù)項(xiàng)目，并與高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行有效對接，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

3.3 注重人才培養(yǎng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)給企業(yè)賦能的過程中，服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變加大了對技術(shù)與企業(yè)管理復(fù)合型人才的需求。撫州市人民政府要鼓勵(lì)校企聯(lián)合，以曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、卓朗云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心等云計(jì)算中心企業(yè)為首，對接中國科學(xué)院等各大高校院所，合作培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究人才。同時(shí)，激勵(lì)地區(qū)高校建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)科，深化產(chǎn)教融合，打造人才培育基地。依托江西省“雙千計(jì)劃”“百千萬人才工程”以及高新區(qū)要素保障能力優(yōu)勢加快引進(jìn)數(shù)字人才；完善貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，以合理薪資吸引人才。利用“雙返雙創(chuàng)”等活動(dòng)，通過總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回饋激勵(lì)地區(qū)人才回?fù)峤ㄔO(shè)。完善人才信息庫供需對接，推動(dòng)企業(yè)、高校、各部門人才需求與高端智庫精準(zhǔn)對接，為引才聚才提供人才數(shù)據(jù)信息保障。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、住房保障等一系列優(yōu)惠政策，提高數(shù)字企業(yè)人才吸引力，增強(qiáng)數(shù)字人才在撫長期發(fā)展的信心，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)支撐基礎(chǔ)[9]。

3.4 建立金融服務(wù)平臺(tái)和多元化融資渠道

從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較為明顯的虛擬性、高價(jià)值附加性、高滲透性特征[9]。相關(guān)企業(yè)融資發(fā)展出現(xiàn)投入大、周期長等情況。對此，政府加大財(cái)政支持，完善采購制度的同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)效益、前景發(fā)展良好的數(shù)字企業(yè)，優(yōu)先列入“白名單”“科貸通”范圍內(nèi)收入符合申報(bào)融資條件的企業(yè)[10]。此外，借助民間資本力量，拓展信貸科技金融產(chǎn)品種類，為擔(dān)保公司和小微企業(yè)提供融資渠道。引入天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金支持體系，豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)的融資選擇[11]。同時(shí)，科技商業(yè)保險(xiǎn)和銀行信貸資源要合理融合，構(gòu)建“政府部門+金融機(jī)構(gòu)+商業(yè)保險(xiǎn)”的科技公司融資體制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)形成果斷的科技保險(xiǎn)創(chuàng)新思想，減輕數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資阻礙，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造牢固的基礎(chǔ)條件。

4 結(jié)束語

區(qū)域性數(shù)據(jù)中心的打造與建設(shè)，促進(jìn)了撫州地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。計(jì)算中心與數(shù)據(jù)湖的建立計(jì)劃，地區(qū)數(shù)字制造、特色產(chǎn)業(yè)的不斷打造，為區(qū)域性數(shù)據(jù)中心提供支撐。通過研究了解撫州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出精準(zhǔn)對策。針對招商難、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難、人才匱乏等制約撫州市發(fā)展全國數(shù)據(jù)中心的問題，提出政府加大轉(zhuǎn)型升級政策支持、加大科研扶持力度、注重人才培養(yǎng)、建立金融服務(wù)平臺(tái)對策，進(jìn)一步鞏固區(qū)域性數(shù)據(jù)中心發(fā)展基礎(chǔ)，完善數(shù)據(jù)中心發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，積極推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。2020年以來撫州市政府聯(lián)合數(shù)字企業(yè)協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和具體措施的完善落實(shí)，離打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地的短期目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“全國區(qū)域性數(shù)據(jù)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)更近一步。