王福全，劉鐵錚，太佳良，王海虹，呂永亮

高?；鶎狱h組織“不忘初心、牢記使命”制度建設的探究

王福全1，劉鐵錚2，太佳良1，王海虹3，呂永亮4

(1. 遼寧工業(yè)大學 研究生學院, 遼寧 錦州 121001；2. 遼寧工業(yè)大學 黨委組織部, 遼寧 錦州 121001；3. 遼寧工業(yè)大學 理學院, 遼寧 錦州 121001；4. 遼寧工業(yè)大學 文化傳媒與藝術(shù)設計學院, 遼寧 錦州 121001)

建立“不忘初心、牢記使命”制度，是我黨在推進制度建設上的又一創(chuàng)新。作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主陣地，高等學?；鶎狱h組織要積極探索、研究科學有效的制度，促進高校黨建工作不斷創(chuàng)新進步。本文從堅持和完善中國特色社會主義制度、落實全心全意為人民服務的宗旨、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化三個方面，分析了“不忘初心、牢記使命”制度建設的意義，并圍繞堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、堅守教師初心與使命、堅持以學生為中心，研究了高?；鶎狱h組織“不忘初心、牢記使命”制度的特征，最后，從理論學習制度化、思想教育制度化、為民服務制度化、自我革命制度化，探索了高?；鶎狱h組織“不忘初心、牢記使命”制度建設的路徑，有利于促進高?；鶎狱h建工作取得更大的實效。

高校；基層黨組織；初心；使命；制度

中共十九屆四中全會創(chuàng)造性地提出建立“不忘初心、牢記使命”制度，這是“不忘初心、牢記使命”主題教育由“教育”模式向“制度”模式的升華，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨從思想建黨到制度治黨的邏輯演進[1]。高等學校作為培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人的重要陣地，在堅持黨委領(lǐng)導下的校長負責制的基礎上，其基層黨組織同時必須充分認識到黨建工作中建立“不忘初心、牢記使命”制度的重要性，要進一步鞏固、深化和發(fā)展主題教育的成果，不斷完善、健全和規(guī)范基層黨組織黨建制度體系，尤其是要在制度建設上不斷探究，促進高?；鶎狱h建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一、“不忘初心、牢記使命”制度建設的意義

建立“不忘初心、牢記使命”制度，是中國共產(chǎn)黨在總結(jié)建黨治黨經(jīng)驗，吸取建黨治黨教訓的基礎上，從歷史唯物主義的觀點出發(fā)，結(jié)合中國當前國情和黨情做出的重要決策，是新時代黨的制度建設的重大創(chuàng)新和發(fā)展，為今后黨和國家各項工作指明了方向。這與十九大報告提出的中國共產(chǎn)黨人的初心與使命——為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是相得益彰而又一脈相承的，顯然，建立這一制度是具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義的。

（一）推動中國特色社會主義制度逐步完善

中國特色社會主義進入新時代并顯示出其旺盛的生命力，但任何一個時代總會出現(xiàn)一些不可預知、前所未有的新問題、新情況，這正如習近平總書記所說“中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。”[2]因此，隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變和國情的變化，中國特色社會主義制度仍然需要進一步完善。而建立“不忘初心、牢記使命”制度，正好回答了新時代如何繼續(xù)堅持和完善中國特色社會主義制度這一問題。因為，這一制度的建立，能夠進一步解決長期以來黨的思想建設弱化和不力等問題，持續(xù)推動中國特色社會主義制度不斷發(fā)展。

（二）促使全心全意為人民服務的根本宗旨落到實處

全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，而“不忘初心、牢記使命”的本質(zhì)要求和精神內(nèi)涵正是“以人民為中心”，建立“不忘初心、牢記使命”制度，正是深刻回答了中國共產(chǎn)黨“依靠誰”“為了誰”“服務誰”的問題。也可以說，全心全意為人民服務就是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。因此，建立這一制度并以制度化的形式對黨員干部的思想和行動進行引導和約束，要求全黨遵守黨章，恪守黨的宗旨，從而使我們黨永葆純潔性、先進性，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入推動和促進全心全意為人民服務的根本宗旨落到實處。

（三）推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展和完善

中國共產(chǎn)黨作為一個擁有九千多萬黨員的政黨，必須要有強有力的制度來保障各項工作正常運轉(zhuǎn)，同時也要在思想層面達成一致。而“不忘初心、牢記使命”制度的建立，正是以制度的形式確保黨員不斷接受思想洗禮和精神凈化，激發(fā)全體黨員履職盡責、強化使命擔當，從而構(gòu)建發(fā)揮黨員先鋒模范作用的制度體系，提高黨員黨性修養(yǎng)，有利于進一步凝聚黨的思想偉力，實現(xiàn)黨長期執(zhí)政的目標，為推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化奠定堅實的制度基礎。

二、“不忘初心、牢記使命”制度的鮮明特征

（一）制度之靈魂：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導

政黨的領(lǐng)導決定著一個國家的發(fā)展方向[3]31。中國共產(chǎn)黨自成立起就以馬克思主義作為黨的指導思想，帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗，取得了舉世矚目的輝煌成就。在中國共產(chǎn)黨成立百年的歷史征程中，毫無疑問，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導發(fā)揮了巨大的作用與巨大的優(yōu)勢。十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，強化黨的領(lǐng)導作用，發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一制度優(yōu)勢。高校要明確自身發(fā)展目標，確保黨的發(fā)展方向，堅持把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為基層黨組織制度建設的靈魂，并把學習、發(fā)展和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為開展基層黨組織各項工作的思想和制度引領(lǐng)，把新思想融入到規(guī)范里、融入到制度中，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為高?；鶎狱h組織“不忘初心、牢記使命”制度建設的靈魂，即堅持黨引領(lǐng)高等教育現(xiàn)代化的全面領(lǐng)導。因此，高?；鶎狱h組織必須采取多種形式組織教職工深入學習習近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述，在黨的領(lǐng)導下全面推進高等學?！傲⒌聵淙耍瑸辄h育人，為國育才”逐步制度化。

（二）制度之基礎：堅守教師的初心和使命

共產(chǎn)黨人的初心與使命——為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是促進廣大黨員不斷前行的信仰之基和精神動力。因此，各級黨組織和黨員在將初心和使命作為黨的制度建設永恒課題的同時，還要推動這一課題制度化，從而使其更具長遠性和根本性。高校基層黨組織“不忘初心、牢記使命”制度建設的目的，就是通過制度來推動理想信念規(guī)范化，使高校教師黨員對照“初心”和“使命”，堅守為師的“熱情”與“溫度”，以制度的形式使黨員教師進一步明確“我對誰負責”“我為誰服務”，不斷用新思想固本強基，在制度的框架內(nèi)全面提升黨性修養(yǎng)，從而全面發(fā)揮初心與使命的制度作用。初心是使命的價值本源，使命是初心的實踐歸宿。作為高?；鶎狱h組織，推進“不忘初心、牢記使命”制度化[4]31，要引導教師進行職業(yè)認同和身份認同，用新思想踐行高校教師教書育人的初心與使命，將“教書育人，德育為先”作為育人目標，把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設者和接班人作為育人使命，深刻體驗到高校教師這一崇高職業(yè)的責任感、使命感與幸福感，努力成為新時代“四有”好教師。

（三）制度之要義：堅持以學生為中心

習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要堅持以人民為中心的教育發(fā)展理念，并明確提出教育是為人民服務、為中國特色社會主義服務的[5]32。而“不忘初心、牢記使命”的精神實質(zhì)也是“以人民為中心”，高?；鶎狱h組織落實黨建工作過程中更要結(jié)合實際情況深入準確把握這一核心要義。對高校來說，就是要扎根中國大地，努力辦好人民滿意的高等教育、辦好人民滿意的大學，努力滿足人民群眾對高等教育的需求，承擔起高等學校為國家和社會培養(yǎng)人才的歷史責任。另一方面，高等學校堅持“以學生為中心”即是“以人民為中心”的具體化。高?；鶎狱h組織開展黨建工作，必須要在“不忘初心、牢記使命”制度的引領(lǐng)下，從廣大學生的利益出發(fā)，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好學生的根本利益為遵循，努力培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞娜瞬牛@也正是新時代高等學校肩負的教育使命，也是推進高等學校基層黨組織黨建制度落地生根的基礎。

三、“不忘初心、牢記使命”制度建設的路徑探索

（一）理論學習制度化

理論學習是加強黨的建設的重要途徑。高?；鶎狱h組織更要充分結(jié)合和運用學習資源豐富、學術(shù)氛圍濃郁、人才資源充足的優(yōu)勢，堅持開展對馬克思主義科學理論的學習研究，推進理論學習制度化，進一步建立健全中國特色社會主義理論尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想這一制度體系[3]33，不斷將理論學習融入日常工作實際，進一步把主題教育中的學習形式，例如集中學習、自主學習、研討等上升到制度層面，引導全體黨員干部自覺、系統(tǒng)、深入地學黨史、黨章，看原著，讀原文，悟原理，推動理論學習常態(tài)化、制度化，在確保理論學習有收獲的基礎上才能不斷將黨的初心和使命外化于行，內(nèi)化于心，從而將理論學習運用于實踐。

（二）思想教育制度化

思想教育集中表現(xiàn)為信仰教育。黨的理想信念集中體現(xiàn)了黨的初心和使命，只有思想和靈魂不斷受到洗禮，信念才能筑牢。高?；鶎狱h組織要借助網(wǎng)絡電視等媒體，結(jié)合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建立黨的信仰教育傳播制度，促進馬克思主義中國化、大眾化進程，采取多種多樣的形式傳播黨的信仰，講好黨的故事；此外，還要充分利用紅色教育基地，探索紅色教育模式，學習紅船精神、長征精神、延安精神等紅色精神，從而傳承紅色基因，堅定理想信念，進一步增強黨性，不斷補足精神之“鈣”，筑牢信仰之基，并通過黨性教育不斷提升全體黨員思想政治水平，從而為建立“不忘初心、牢記使命”制度提供思想保障。

（三）為人民服務制度化

“靠什么人”“為什么人”的問題，是檢驗一個政黨性質(zhì)的試金石[4]33。建立“不忘初心、牢記使命”制度，必須堅持“以人民為中心”的總體原則，使人民群眾的歸屬感、幸福感、獲得感不斷提升。高?；鶎狱h組織要把“為學生”作為永恒的價值追求，一切工作要圍繞“為誰培養(yǎng)人，怎樣培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人”展開。高等學校要扎根中國大地辦教育、扎根中國大地辦大學，高校教師更要全心全意為學生服務，要深入學生群體，走進學生心里，關(guān)注學生思想動態(tài)，不斷引導青年大學生“扣好人生第一?？圩印?，促進學生全面自由發(fā)展，從而培育一代又一代德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x合格建設者和接班人。

（四）自我革命制度化

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨人的最大優(yōu)勢和最鮮明的政治品格，是我們黨在目前復雜的國內(nèi)國際形勢下能夠永葆先進性和純潔性、永葆生機和活力的重要原因。敢于批評和自我批評是不斷加強黨的自身建設和全面從嚴治黨的有力武器，是黨勇于自我革命的重大法寶。志存高遠、敢于擔當、善于作為、與時俱進的紅色基因根植于中國共產(chǎn)黨人的血脈中，是推動共產(chǎn)黨人自我革命的重要因素。要想建立、健全和規(guī)范“不忘初心、牢記使命”制度，高校基層黨組織必須推動自我革命向制度化發(fā)展，以釘釘子的精神和刀刃向內(nèi)的勇氣，引導廣大黨員和教師堅守育人初心、牢記教師使命、強化責任擔當，落實立德樹人根本任務，深入開展批評和自我批評并將此作為常態(tài)化制度執(zhí)行和落實，推動基層黨組織和廣大教師不斷“自我凈化、自我革新”。

四、結(jié)束語

高等學校肩負著“為黨育人、為國育才”[5]37的神圣使命，基層黨組織要引導廣大黨員、教師深刻學習領(lǐng)會“不忘初心、牢記使命”的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和重要意義，進一步鞏固和深化主題教育成果，在建立健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化教育機制上下功夫，進而推動“不忘初心、牢記使命”制度落地生根，為培養(yǎng)未來國家建設的高素質(zhì)人才提供堅強政治保證。

[1] 武貴龍. 推動“不忘初心、牢記使命”制度在高校落地生根[J]. 中國高等教育, 2020(7): 28-29.

[2] 孫代堯, 何海根. 論建立“不忘初心、牢記使命”制度的邏輯[J]. 中國高校社會科學, 2020(4): 70-71.

[3] 劉文文, 姜丹丹. 高?；鶎狱h建“不忘初心、牢記使命”制度建設探索[J]. 學校黨建與思想教育, 2020(10).

[4] 韓喜平, 劉雷. 建立不忘初心、牢記使命制度的內(nèi)在邏輯[J]. 當代世界與社會主義, 2020(1).

[5] 黃明理, 程璐. 不忘初心、牢記使命制度建構(gòu)的三重邏輯[J]. 華南師范大學學報(社會科學版), 2020(3).

10.15916/j.issn1674-327x.2021.03.005

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A

1674-327X (2021)03-0013-03

2020-12-31

遼寧省高校黨建研究課題(2019GXDJ-QN027)

王福全(1984-)，男，山東淄博人，講師，碩士。

(責任編校：葉景林)