戴雪文

(黎明職業(yè)大學 商學院，福建 泉州 362000)

人才共享作為人才流動的一種形式，要求在不改變人才原有身份情況下，打破時間和空間限制，跨地區(qū)、跨部門甚至是跨單位進行流動，運用共享經濟思維從更廣的角度、更大的范圍及更高的效率來對人力資源進行配置，從而使多家企業(yè)共用同一人才，實現(xiàn)人才最大化利用[1]。人才共享機制則是指人才共享各基本組成要素在實施運作過程中所發(fā)生的結構關系與運行方式，其主要特征為非獨占性。與傳統(tǒng)用人機制相比較，人才共享機制主要在三個方面實現(xiàn)了突破：一是突破了傳統(tǒng)人才使用觀念的束縛，從而盤活人才資源，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用；二是突破傳統(tǒng)用人機制的剛性約束，通過優(yōu)化人才流動制度，并利用互聯(lián)網(wǎng)等平臺將用人主體需求與人才資源精準對接，降低信息不對稱帶來的影響；三是突破人才資源有限的瓶頸制約，通過共享來做大人才“增量”，減少惡性競爭，最大限度地滿足更多用人主體對人才的需求。因此，深化民營企業(yè)人才發(fā)展體制機制改革，應向用人主體放權，實行更加積極、開放、有效的人才政策，積極探索構建“以共享理念為指導、制度政策為保障、供求信息精準對接為支撐、溝通平臺聯(lián)動渠道為推動”的人才共享機制。

目前，人才共享也由早期單純的人才租賃制演變出多種形式，如委托共享、借用共享、跨行共享、購買共享、項目式共享、候鳥式共享等。人才共享范圍不僅涉及企業(yè)技術研發(fā)和經營管理領域，還擴大到金融、產業(yè)創(chuàng)新、文旅等眾多領域。本文將對泉州市民營企業(yè)人才共享機制情況進行探討。

一、泉州市民營企業(yè)人才共享現(xiàn)狀

改革開放以來，泉州市經濟迅速崛起，GDP已連續(xù)21年居于福建首位，2019年經濟增速居福建省第二[2]，這些都離不開泉州市民營經濟的貢獻。泉州市民營企業(yè)能夠發(fā)展迅速，也離不開人力資源的持續(xù)支撐。但是相較于泉州市民營經濟的發(fā)展，目前泉州市人力資源服務業(yè)的發(fā)展則相對滯后，缺乏一些高端管理人才、領軍人才?！度葜虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出，泉州市人才發(fā)展總體水平與經濟社會發(fā)展要求相比仍有較大差距，與先進城市相比明顯落后，主要表現(xiàn)為：人才總量不足，人才結構和分布不夠合理，高層次人才特別是高級研發(fā)人才和高技能人才匱乏，自主研發(fā)能力薄弱，人才資源開發(fā)投入不足，人才發(fā)展的體制機制不夠完善等[3]。此外，泉州市中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期人才雇傭成本較高，發(fā)展期人才挽留困難等問題也導致企業(yè)出現(xiàn)發(fā)展瓶頸。

為堅定實施人才強國與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實行更加積極、開放、有效的人才政策，2017年2月17日泉州市出臺《關于實施人才“港灣計劃”的若干意見》。這是泉州市近年來出臺的改革力度最大、覆蓋范圍最廣的人才工作綱領性指導文件,旨在進一步推動人才“港灣計劃”，助推產業(yè)轉型升級。同時，為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)綜合競爭力，泉州市科技局制定了《泉州市新型研發(fā)機構認定管理辦法》，不同于傳統(tǒng)研發(fā)機構，這些新型研發(fā)機構堅持市場導向，根據(jù)市場需要研發(fā)產品，此舉有效解決了一些產業(yè)技術發(fā)展難題。但隨著市場需求日益多元化，科技創(chuàng)新靠單個研發(fā)機構往往力不從心，既會影響科研機構項目的順利承接，也制約了企業(yè)的科研需求，需要多個機構共同參與，才能研發(fā)出技術含量高、附加值大的產品。在此背景下，泉州市人才創(chuàng)新共享聯(lián)盟應運而生。2017年，在中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、哈工大(福建)工程技術研究院、泉州華中科大智能制造研究院等3家科研單位共同倡議下，泉州市在全省率先成立人才創(chuàng)新共享聯(lián)盟。首批成員單位集合了9家研發(fā)機構[4]，到目前擁有25家成員單位，匯聚研發(fā)技術專業(yè)人才500多名，涉及裝備制造、新材料與環(huán)保、科技服務與創(chuàng)新、紡織、制鞋、化工、醫(yī)療等多個領域。該聯(lián)盟秉持“人才驅動、創(chuàng)新引領、科技支撐、共享發(fā)展”的理念，通過抱團開展人才交流合作、聯(lián)合攻關、技術分享互補、創(chuàng)新資源開放共享，來共同推動科技成果轉移轉化，促進泉州市經濟發(fā)展。通過人才創(chuàng)新聯(lián)盟，不僅為企業(yè)解決人才需求問題、技術問題，還能使企業(yè)以更低成本獲取專業(yè)人才服務，降低人力資源成本，同時人才也能夠更好地發(fā)揮自我價值，創(chuàng)造價值。截至2019年底，泉州市通過各種優(yōu)惠政策及配套措施，已引進建設了44家新型研發(fā)機構。

為破解“疫情枷鎖”，在2020年8月舉辦的福建省科技活動周期間，泉州市人才創(chuàng)新共享聯(lián)盟成果“云端展會”正式上線。展會充分應用新技術手段，利用云端展示共享聯(lián)盟單位的各種成果、服務內容和解決方案，參展單位可定期更新及擴展參展內容，共同打造一個永久的展覽，讓更多人足不出戶也可以盡覽共享聯(lián)盟成果,由此開啟共享聯(lián)盟與外界溝通的又一個窗口[5]。

二、泉州市民營企業(yè)推行人才共享機制存在的問題

(一)人才共享意識薄弱

傳統(tǒng)人才使用觀念受人事所有權思想束縛，認為人才的人事關系需要調到本單位、本地區(qū)才能算是本單位或地區(qū)人才隊伍中的一員，強調對人才的占有。民營企業(yè)受這種獨占思想制約，要求人才應該為某一個用人主體服務，不愿意與其他用人單位分享人才的使用權。由此導致不能充分挖掘人才潛力，不能使人才創(chuàng)造出更多的社會價值。雖然泉州市人才工作近幾年取得較大突破，但主要是在政府主導下完成，而眾多的泉州市民營企業(yè)用人觀念仍然擺脫不了這種人事所有權與獨占思想，缺乏人才共享意識，大部分企業(yè)仍是以全職員工為主，不希望企業(yè)員工在外兼職。主要原因在于，擔心員工不能把更多精力投放在本職工作上，或者做出損害公司利益之事，亦或者怕造成人才流失等。然而，這種傳統(tǒng)的人才使用觀念已經不符合當前互聯(lián)網(wǎng)經濟時代的發(fā)展，亟待改進。

(二)人才共享政策缺乏

受制于行政管理體制和相關政策的制約，人才流動力不足，一些人才只能在體制范圍內提供服務，不利于他們在其他平臺上施展拳腳。如一些行政機關、企事業(yè)單位人員較少到企業(yè)兼職；同樣，企業(yè)也有大量優(yōu)秀人才受勞動合同制約，無法為其他企業(yè)提供勞務支持，由此造成人才資源得不到充分利用，存在浪費現(xiàn)象。而人才共享的推進不僅需要政府提供相應的政策保障，如戶籍、子女就學、配偶就業(yè)、社會保險、生活補貼、住房安居、醫(yī)療保健、科研資助等，還要求區(qū)域內的各級單位承認其他行政區(qū)域的相關政策和制度，如此才能保證人才的共享和流動。泉州市自實施人才“港灣計劃”以來，雖然陸續(xù)出臺一系列優(yōu)惠政策，但主要是針對高層次人才。此外，民營企業(yè)人才引進更多為剛性引進，較少采取柔性引進模式，也缺乏柔性引進人才政策。

(三)人才共享供求信息不對稱

泉州市雖然建有高層次金融人才數(shù)據(jù)信息庫、海內外泉籍優(yōu)秀人才信息庫、泉州市社會工作人才信息庫及根據(jù)各縣區(qū)產業(yè)優(yōu)勢所建立的人才聚集基地等，但是這些主要由政府相關部門負責搜集掌握，一般民營企業(yè)較難從中獲取相關人才信息數(shù)據(jù)。這些高層次人才、專業(yè)人才較少會在網(wǎng)絡上發(fā)布人才供給信息，從而導致用人單位崗位需求與人才供給信息不對稱。

泉州市民營企業(yè)大多數(shù)屬于勞動密集型的中小企業(yè)，且多為家族式企業(yè)，自身激勵機制不健全，專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才的配置比例相對較低。目前，泉州市大力推進以“機器換工”為核心的智能化改造，推動制造業(yè)向高端發(fā)展，加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚擴量，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合。在產業(yè)大轉型的時代，泉州市民營企業(yè)需要更多的高新技術人才，在集成電路、工業(yè)機器人、機械裝備、創(chuàng)意設計、石油化工、紡織鞋服、電子商務等行業(yè)，人才都較為緊缺，而崗位需求與人才供給信息不對稱制約了泉州市民營企業(yè)的轉型升級。

(四)人才共享服務平臺欠缺

2017年泉州市全面啟動實施人才“港灣計劃”后，已初步形成比較完備的人才成長生態(tài)鏈，各人力資源服務機構、科研機構、企業(yè)也多措并舉招賢納士，為泉州市高質量發(fā)展營造“近悅遠來”的人才發(fā)展環(huán)境[6]。但2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，泉州市企業(yè)復工復產受到一定影響，階段性應急人力資源調劑能力較弱，難以通過短期借用、錯峰調配或余缺調劑等手段盤活人才存量，共享人力資源。截至2020年6月中旬，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)雖已基本全面開工，員工到崗率持續(xù)增高，但是仍僅有68.4%的企業(yè)員工到崗率達到80%以上[7]。由此可見，泉州市民營企業(yè)仍然存在較大的崗位缺口，人才共享服務平臺仍不夠完善。

三、完善泉州市民營企業(yè)人才共享機制對策

(一)強化人才共享意識，樹立人才共享理念

1.解放思想，強化人才共享意識

泉州市政府應充分發(fā)揮其職能作用，圍繞高層次人才、基礎性人才、技能人才隊伍建設，大力宣傳人才重要性，引導民營企業(yè)形成尊重人才、尊重知識的良好氛圍，使企業(yè)樹立人才共享理念，并不斷創(chuàng)新人才共享機制。泉州市民營企業(yè)則要解放思想，強化人才共享意識，把共享意識運用到人才建設中，將過去“既求所有，又求所用”的觀念轉變?yōu)椤安磺笏?，但求所用”的用人理念。一方面，這可以降低需求側人才需求的壓力；另一方面，可以提高供給側人才的數(shù)量，從而改善人才供不應求的狀況，盤活現(xiàn)有人才資源，共享人才工作成果。

2.樹立泉州人才發(fā)展整體觀念

泉州市政府應強化市場導向作用，統(tǒng)籌兼顧人才的數(shù)量增長和質量提升，樹立區(qū)域人才發(fā)展整體觀念，與時俱進完善人才管理和服務制度體系，不斷提升人才工作的整體性和協(xié)調性。同時，泉州市應把各縣區(qū)產業(yè)聚集人才基地加以整合，推動人才向產業(yè)龍頭、高新集群、創(chuàng)新平臺、重大項目集聚，使人才共建共用，形成責任共同體，并實現(xiàn)有效流動和優(yōu)化配置，從而獲得人才紅利，實現(xiàn)共享共贏[8]。泉州市民營企業(yè)亦應具備整體思維，提高思想認識，樹立“人才一盤棋”觀念。這樣，才能夠打破企業(yè)之間的界限，使企業(yè)人才適當流動。

(二)建立靈活用工制度，完善人才共享政策

1.完善人才共享優(yōu)惠政策，建立柔性人才引進機制

泉州市政府可通過完善人才共享優(yōu)惠政策，對高層次人才和緊缺人才實行“人性化”服務，取消人員調入、戶口遷移、家屬安置、子女入學等相關方面的政策性限制，打破地域、身份、學歷、人事關系等各種束縛，使人才合理流動。

為深入實施人才強市戰(zhàn)略，不斷拓寬人才引進渠道，還需要進一步落實、完善柔性引進人才工作機制，助推泉州市創(chuàng)新發(fā)展和高質量發(fā)展。所謂柔性引進人才是指用人單位在不改變引進人才戶籍、檔案、社保、人事等關系情況下，吸引高層次人才到本地工作或創(chuàng)業(yè)的人才引進方式。2020年2月廈門市《關于實施柔性引進人才激勵支持若干措施的通知》提出，鼓勵企業(yè)“飛地引才”，給予用人單位專項引才補貼，為柔性人才在廈門工作期間提供租房補貼，加強柔性人才用人單位績效評估等措施，不斷拓寬廈門市的人才引進渠道[9]。泉州市可借鑒廈門市的做法，圍繞新舊動能轉換、雙招雙引等重大戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導向，盡快出臺柔性引進人才相關配套政策；支持和鼓勵企業(yè)加強與高校、科研院所合作，采取“飛地引才”、顧問指導、項目合作、短期兼職、服務外包、人才租賃、退休返聘等方式柔性引進人才。同時，加強人才的績效考核，完善人才激勵和保障制度，以吸引人才為泉州市經濟社會發(fā)展服務。

民營企業(yè)也要創(chuàng)新共享人才引入方式，如加快與科研院校開展 “二元制”校企合作；依托政府創(chuàng)設共享人才的“1+1+2”式掛鉤服務，即政府選派1名科級干部+1名普通干部兼任人才工作特派員掛鉤聯(lián)系2家中小微企業(yè)；與第三方單位合作推行“人才合伙制”，對人才實施股權、期權激勵；共建共享“人才之家”，滿足人才的學術研討、臨時辦公、休閑娛樂、互動交流等需求。

2.發(fā)揮用人主體主導作用，創(chuàng)新共享勞動用工機制

受經濟環(huán)境影響，人才結構優(yōu)化升級是很多泉州市民營企業(yè)必須面臨的變革。很多民營企業(yè)出現(xiàn)因季節(jié)性、臨時性或周轉性發(fā)展而導致的人員短缺問題。民營企業(yè)的用工需求和人才的價值體現(xiàn)催生了“人才共享”這種模式。

在后疫情時代，靈活用工已是很多企業(yè)的需求，如阿里巴巴集團旗下的盒馬鮮生、西貝餐飲公司、京東物流子集團等都直接推出“共享員工”計劃。泉州市政府應充分發(fā)揮用人主體的主導作用，推動民營企業(yè)建立靈活用工制度，創(chuàng)新勞動用工機制，完善人才共享政策，打通企業(yè)與人才的溝通渠道。如推動國有企業(yè)、高等院校與科研院所及其他社會組織的用人自主權，鼓勵行政機關、企事業(yè)單位中表現(xiàn)突出的公職人員利用業(yè)余時間兼職，或者短期到企業(yè)掛職，使他們?yōu)槠髽I(yè)提供智力支持等。

民營企業(yè)則要做好人力資源服務、人才項目對接工作，積極利用國家、省級人才戰(zhàn)略合作平臺，拓寬人才主體與用人主體匹配渠道，允許員工在不影響本職工作的情況下或者企業(yè)業(yè)務閑置期在外兼職。這樣，不僅可有效減小因淡旺季生產周期而造成的人才流失風險，還可以使員工獲取額外收入及第三方單位降低人力成本，從而實現(xiàn)三方共贏。

(三)加強人才信息資源建設，推進共享用工信息精準對接

2020年9月30日，中華人民共和國人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)《關于做好共享用工指導和服務的通知》，要求各級人力資源保障部門要支持企業(yè)間開展共享用工，把企業(yè)間共享用工崗位供求信息納入公共就業(yè)服務范圍，及時了解企業(yè)缺工和勞動者富余信息，免費為有用工余缺的企業(yè)發(fā)布供求信息，按需組織專場對接活動；鼓勵人力資源服務機構搭建共享用工信息對接平臺，幫助有需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源[10]。

因此，泉州市政府應充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術、大數(shù)據(jù)等資源為泉州市民營企業(yè)搭建人才共享服務平臺，通過人才共享服務平臺發(fā)布企業(yè)富余人員求職意向或者企業(yè)招聘崗位，個人亦可發(fā)布求職意向，引導支持企業(yè)跨行業(yè)跨企業(yè)“人才共享”，實現(xiàn)人才供需雙方有效對接。例如，新冠肺炎疫情期間，企業(yè)就應該加強發(fā)揮信息對接平臺的作用，以加快復工復產。企業(yè)通過平臺發(fā)布調劑信息和用工需求，平臺則匹配供需合作的可行性，再通過線下對接，處理協(xié)調合法用工、員工管理、新崗位適應、疫期健康等系列問題，促成企業(yè)之間的員工共享合作。同時，泉州市政府應通過加強區(qū)域人才信息化建設與人才資源信息庫分類工作，打破各種信息壁壘連接信息孤島，建立覆蓋全區(qū)域的科研人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術技能人才、企業(yè)經營管理人才等信息數(shù)據(jù)庫；完善具有地域性特色的區(qū)域化人才體系，做好人才信息實時更新、交換和發(fā)布工作。另外，還應建立人才需求庫，完善以人才供求為核心的信息交換和發(fā)布機制，才能更好地促進區(qū)域人才信息互聯(lián)互通，提高用人單位和共享人才之間的信息匹配度。

(四)優(yōu)化人才共享聯(lián)盟，創(chuàng)新人才聯(lián)動渠道

人才共享聯(lián)盟是指通過聚集各行各業(yè)優(yōu)秀人才組成的組織結構，旨在推動人才資源的協(xié)同創(chuàng)新與跨界融合。人才共享聯(lián)盟的優(yōu)化、深化，可以幫助泉州市民營企業(yè)“零距離”接觸人才，有效緩解當前人才資源缺乏的困境，為企業(yè)轉型升級提供支持與保障。如江蘇省揚中市為幫助規(guī)模小、資金少、待遇低、吸引人才能力較弱的中小企業(yè)更好地適應高質量發(fā)展的時代要求，建立華北電力大學揚中智能電氣研究中心、河北工業(yè)大學揚中“雙創(chuàng)”平臺研究院、中科院揚中非晶材料及器件開發(fā)聯(lián)合實驗室、復旦大學揚中技術轉移中心等4個平臺，并以此為基礎，成立“人才共享聯(lián)盟”。其首批成員包括全市317家企業(yè)，涉及裝備制造、智能電氣、新能源等領域，通過聯(lián)盟內部“人才租賃”“人才流通”方式實現(xiàn)整個城市的人才共享，并成立人才共享創(chuàng)投基金、人才共享產業(yè)基金，以資金扶持、貸款貼息及股權共享等方式不斷吸引優(yōu)質創(chuàng)業(yè)人才加盟，從而形成良性循環(huán)[11]。

泉州市政府可通過進一步優(yōu)化泉州市人才創(chuàng)新共享聯(lián)盟，協(xié)調企業(yè)與企業(yè)之間借工調劑，促進企業(yè)與人力資源服務機構之間業(yè)務對接，達成企業(yè)與其他形式勞務服務方之間的勞務協(xié)作，為更多企業(yè)與人才創(chuàng)造機遇，也為泉州市產業(yè)發(fā)展積累更多高素質專業(yè)技術儲備人才。企業(yè)則可借助聯(lián)盟建立以項目為核心的創(chuàng)新人才引進和團隊組建制度，引導人才和創(chuàng)新團隊與各用人主體進行產學研合作，以此提高人才創(chuàng)新成果的產業(yè)化率和轉化速度。

泉州市的人才創(chuàng)新共享聯(lián)盟已初步實現(xiàn)了從科研成果到產業(yè)應用的全要素人才價值配套體系。企業(yè)遇到技術難題，可以和共享聯(lián)盟對接，技術團隊就能快速為企業(yè)量身定制一套解決方案。創(chuàng)新共享聯(lián)盟應進一步樹立合作共贏意識，夯實聯(lián)盟基礎，定期組織交流，發(fā)揮比較優(yōu)勢形成聯(lián)盟強大合力，在成果轉化、設備共享、人才交流等方面加強力度。此外，泉州市政府還可搭建人才共享交流平臺，組織開展人才團建活動，如人才聯(lián)誼會、人才沙龍會等，促進各領域人才之間的溝通，暢通人才聯(lián)動渠道。

四、結束語

人才是經濟社會發(fā)展的第一資源，人才發(fā)展體制機制改革是全面提升泉州市民營企業(yè)競爭力的重要舉措。完善人才共享機制不僅可以避免多頭培養(yǎng)、多頭引進及人才閑置、人才浪費等弊端，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，還可以盤活民營企業(yè)現(xiàn)有人才資源，減少用人單位人才使用成本，并保證個體人力資本積累的合理回報。加快泉州市民營企業(yè)人力資源改革，就必須破除束縛人才發(fā)展的傳統(tǒng)思想觀念和體制障礙，構建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，激發(fā)人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力。加強泉州市民營企業(yè)人才共享的機制創(chuàng)新，加快人才資源共享建設，優(yōu)化人才資源配置，才能有效解決泉州市人才結構性矛盾，提高民營企業(yè)的綜合競爭力，最終達到“雙贏”，甚至“多贏”。