河南省土壤肥料站 程傳凱

近年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心的正確指導(dǎo)下，河南省緊緊圍繞“一控兩減三基本”發(fā)展要求，立足指導(dǎo)農(nóng)田科學(xué)灌溉和服務(wù)農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣、服務(wù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要支撐作用。

一、河南省發(fā)展現(xiàn)狀

（一）墑情監(jiān)測(cè)體系逐步完善

近年，河南省積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政立項(xiàng)，累計(jì)投入資金600 多萬(wàn)元，建設(shè)墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站67 個(gè)，不斷提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)大局，在糧食主產(chǎn)區(qū)不斷增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱減災(zāi)能力。目前，全省共有60 個(gè)縣常年開(kāi)展監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)田長(zhǎng)期、定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)484 個(gè)，其中，人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)271 個(gè)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)站213 個(gè)，全省墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善。

（二）自動(dòng)化監(jiān)測(cè)建設(shè)規(guī)范推進(jìn)

從點(diǎn)位布置、設(shè)備備置、規(guī)范操作、后期管護(hù)等層面，及早建立健全自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站建設(shè)與管護(hù)制度，制訂自動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)規(guī)范，確保自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站建好、管好、用好，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、持續(xù)性，并且提高墑情工作的時(shí)效性。

（三）技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升

目前，河南省年開(kāi)展監(jiān)測(cè)1100 多次，發(fā)布各類墑情簡(jiǎn)報(bào)1200 多期，指導(dǎo)農(nóng)田實(shí)施科學(xué)灌溉，有效緩解水資源供需矛盾。在春耕備播、夏收夏種和秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)同氣象、水利部門(mén)適時(shí)會(huì)商墑情，依據(jù)區(qū)域氣象信息和土壤墑情狀況，分析、研判墑情發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施，服務(wù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全省年組織進(jìn)行墑情會(huì)商10 多次，制定下發(fā)省級(jí)、縣級(jí)農(nóng)田水分管理指導(dǎo)意見(jiàn)10 多期。

二、主要工作措施

（一）及時(shí)發(fā)布信息

因地制宜，分類施策，在旱作區(qū)大力推行因墑種植，測(cè)墑灌溉，有效提高農(nóng)田灌溉水利用率。各監(jiān)測(cè)縣嚴(yán)格依據(jù)《土壤墑情監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，每月定期2次或視農(nóng)情不定期上報(bào)土壤墑情信息，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）強(qiáng)化建設(shè)管護(hù)

河南省著力推進(jìn)全省墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用，加快編制地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田土壤墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)規(guī)范》，在自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站建設(shè)上，要求增加后期管護(hù)環(huán)節(jié)，即每個(gè)中標(biāo)企業(yè)需要提供5 年質(zhì)保，以及每年1 次的設(shè)備標(biāo)定。

（三）提升監(jiān)測(cè)水平

為提升墑情監(jiān)測(cè)工作手段，近年，河南省土壤肥料站持續(xù)申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)，切實(shí)加大墑情監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2020 年投入資金80 萬(wàn)元，建設(shè)8 個(gè)墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和可視化。在此基礎(chǔ)上，2021 年又申請(qǐng)100 萬(wàn)省財(cái)政專項(xiàng)，用于提升全省墑情監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。各市（縣）土壤肥料部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在實(shí)施水肥一體化集成示范、旱作節(jié)水技術(shù)推廣、果菜茶有機(jī)肥替代化肥等項(xiàng)目過(guò)程中，大力開(kāi)展墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。

（四）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)

結(jié)合水肥一體化推廣和基層農(nóng)技培訓(xùn)，積極開(kāi)展墑情監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)關(guān)鍵技術(shù)和墑情設(shè)備使用技術(shù)，提高基層人員工作能力，促進(jìn)工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。全省年組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)10 次以上，培訓(xùn)基層技術(shù)人員200 人次，積極擴(kuò)大墑情監(jiān)測(cè)工作的社會(huì)影響力。

（五）注重?cái)?shù)據(jù)共享

按照全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心要求，河南省土壤肥料站指導(dǎo)全省各地不斷加強(qiáng)對(duì)全國(guó)土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的掌握和使用，要求各地做好墑情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總，對(duì)全年信息進(jìn)行編輯存檔，不斷夯實(shí)墑情監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)。

三、主要制約因素

（一）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

目前，墑情監(jiān)測(cè)工作各級(jí)財(cái)政均未立項(xiàng)，各地始終存在缺經(jīng)費(fèi)、少設(shè)備、少人員等現(xiàn)象，導(dǎo)致目前各縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)不斷減少。

（二）人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)不連續(xù)

目前，各地主要采取人工監(jiān)測(cè)方式，工作量大，時(shí)效性差，無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，測(cè)定數(shù)據(jù)連續(xù)性不強(qiáng)、完整性不夠。

（三）監(jiān)測(cè)點(diǎn)代表性不強(qiáng)

目前，全省只有60 個(gè)縣開(kāi)展監(jiān)測(cè)，其中大部分縣僅有4～5 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)縣主要集中在豫中、豫西、豫東地區(qū)，豫北、豫南地區(qū)較少。

四、“十四五”發(fā)展建議

（一）突出職能，優(yōu)化投資機(jī)制

墑情監(jiān)測(cè)是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要支撐手段，關(guān)系糧食安全、水資源安全和生態(tài)安全，必須突出各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)田節(jié)水管理中的職能和任務(wù)，確定政府是墑情監(jiān)測(cè)投入的主體，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與的投資機(jī)制，保證墑情監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)職能意識(shí)

國(guó)務(wù)院于2009 年2 月頒布的《中華人民共和國(guó)抗旱條例》已明確了農(nóng)業(yè)部門(mén)“應(yīng)用工程實(shí)施、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)”的工作職能，確立了農(nóng)業(yè)部門(mén)從事墑情監(jiān)測(cè)工作的主體地位。農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明確土壤肥料部門(mén)的工作職能，盡快建立健全節(jié)水機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化墑情監(jiān)測(cè)工作。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，加快體系建設(shè)

加強(qiáng)技術(shù)骨干培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)，打造一支高素質(zhì)的墑情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。持續(xù)增加投入，不斷完善全省墑情監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)水平和效率，重點(diǎn)在黃河流域、糧食主產(chǎn)區(qū)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期測(cè)定和發(fā)布土壤墑情信息，為適水種植、抗旱減災(zāi)和合理配置土肥水資源提供依據(jù)。

（四）整合資源，加大投入力度

積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)支持，整合項(xiàng)目資源，多方籌集資金，加大投資力度和建設(shè)規(guī)模。免費(fèi)為農(nóng)民提供墑情信息服務(wù)，對(duì)墑情監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)灌溉，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，提高農(nóng)田水資源利用率。