劉全良

(邵東市界嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，湖南 邵東 422800)

2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情不僅影響了人民的衣食住行，也給農(nóng)村生產(chǎn)帶來(lái)了困擾。隨著疫情在全球的蔓延，部分糧食輸出國(guó)開(kāi)始限制糧食出口，糧食安全問(wèn)題成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。民以食為天，糧足天下安，為此黨中央高度重視糧食安全，多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。而農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械不但可有效提高生產(chǎn)效率，還可降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)收益。

1 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作的現(xiàn)況

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作發(fā)展不平衡

由于受地形地貌和氣候條件的影響，北方地區(qū)地廣人稀，田塊較大且平整，適合規(guī)?；N植，利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用，所以農(nóng)機(jī)推廣工作成效顯著。南方地區(qū)大多為丘陵地貌，地少人多，丘塊較小，梯田較多且分散，不太適用于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。而適應(yīng)丘陵地區(qū)作業(yè)的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品種類(lèi)和數(shù)量有限，規(guī)?；N植程度不高，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作發(fā)展緩慢。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)程度不高

農(nóng)機(jī)作業(yè)化程度的高低，是一個(gè)區(qū)域農(nóng)機(jī)化水平的直接體現(xiàn)，也是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)推廣工作的重要指標(biāo)。雖然目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)耕、機(jī)收都已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但機(jī)播、機(jī)插、機(jī)械化育秧程度還較低，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)還需要人工操作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化耕作，整體機(jī)械化程度不高。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備保有量不高

近年來(lái)，雖然農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策已深入人心，農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的熱情高漲，農(nóng)機(jī)保有量持續(xù)增加，但還是不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)所需。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備配套和輔助設(shè)施還不太合理，缺少經(jīng)濟(jì)、實(shí)用，且符合當(dāng)?shù)貙?shí)際生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具。

1.4 農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)水平有待提高

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，雖然農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量相比以前有了質(zhì)的飛躍，但產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，耐用程度不高，故障偏多，影響機(jī)具作業(yè)效率和使用效率。另外農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和從事農(nóng)機(jī)維修的專(zhuān)業(yè)人才缺乏，缺少維修技術(shù)功底好的專(zhuān)業(yè)人員，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品配件供應(yīng)點(diǎn)較少，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品配件數(shù)量不多，而且維修費(fèi)用和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品配件價(jià)格普遍偏高。

2 影響當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作開(kāi)展的因素

2.1 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)推廣工作的重視程度不夠

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)總值占比率較低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠第二、三產(chǎn)業(yè)，所以部分地方政府都注重其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，輕視或忽略農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)實(shí)施農(nóng)機(jī)推廣工作的措施和手段比較單一，缺乏新的措施和手段，不能與時(shí)俱進(jìn)。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員工資普遍較低，福利待遇較差，影響其工作的主動(dòng)性。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員年齡普遍偏大，缺少學(xué)歷高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的年輕人，大部分為文化水平不高的工勤人員。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速，新機(jī)具、新技術(shù)層出不窮，而對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍的培訓(xùn)力度略顯不足。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出比相對(duì)較低

種植水稻所需的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格偏高，農(nóng)機(jī)作業(yè)所需燃油的價(jià)格也高居不下，致使機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等作業(yè)成本偏高，但糧食收購(gòu)價(jià)格較低，種植一季水稻扣除各種分?jǐn)偝杀竞笏２欢啵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，投入產(chǎn)出比低，從而影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)機(jī)推廣工作開(kāi)展。

2.4 地形地貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的影響

湖南多丘陵，地形高低不平，以山林為主，耕地較少，人口密度較高，農(nóng)民人均耕地面積小。由于田地比較分散，大丘塊農(nóng)田較少，大部分是梯田，雖然近年來(lái)國(guó)家一直在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整改項(xiàng)目，但整改化率不高，造成大面積機(jī)械化耕作難以施展手腳。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，由于缺少專(zhuān)項(xiàng)資金，很多年久失修的山塘、河庫(kù)、溝渠還沒(méi)有完全清淤和加固，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的灌溉、排水、作業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

2.5 受教育或文化水平高低程度的影響

一是部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣的接受程度還不高。二是農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)技術(shù)水平還有所欠缺，不能熟練操作農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)，無(wú)法將農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝進(jìn)行很好地融合。三是受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為種田不夠體面，大部分農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，選擇外出務(wù)工，也一定程度影響了農(nóng)機(jī)推廣工作的開(kāi)展。

3 做好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作的建議

3.1 加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作的重視力度

農(nóng)業(yè)要進(jìn)步必須農(nóng)機(jī)先行，沒(méi)有農(nóng)機(jī)的現(xiàn)代化就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，各級(jí)政府必須高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)機(jī)推廣工作的預(yù)算。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣工作列為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中的首要任務(wù)，作為工作考核的必查指標(biāo)。另外還要適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，以提高農(nóng)戶(hù)種田的積極性。

3.2 穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員隊(duì)伍，提高工資和福利待遇

近年來(lái)，雖然各級(jí)政府在農(nóng)機(jī)推廣人員的工資和福利待遇方面，增加了一定的預(yù)算和投入，但還是無(wú)法完全保障農(nóng)機(jī)推廣人員該有的工資福利待遇。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)全靠上級(jí)政府撥付，推廣隊(duì)伍人員的工資和福利待遇普遍偏低，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。只有通過(guò)逐步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作人員工資、不斷改善農(nóng)機(jī)推廣工作人員福利，才能吸引更多具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的優(yōu)秀人才參與到農(nóng)機(jī)推廣工作隊(duì)伍中來(lái)。

3.3 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的要求

加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，使高低不平分散的小丘變成平整劃一的農(nóng)場(chǎng)，以利于統(tǒng)一耕作和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)配套修建好輔助設(shè)施，凡是適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的田塊必須修好機(jī)耕道，以利于農(nóng)機(jī)作業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以政府獎(jiǎng)扶、社會(huì)資本參與的方式，維修、加固、改善好現(xiàn)有的河庫(kù)、山塘和溝渠，在灌溉條件不足的地方新建一些河庫(kù)、山塘、溝渠，從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需水源，增強(qiáng)防汛抗旱能力，以利于農(nóng)機(jī)化作業(yè)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，將缺少勞動(dòng)力或農(nóng)戶(hù)不愿耕種的土地轉(zhuǎn)包給有條件實(shí)行機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理，以此擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)面積，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)率，從而進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)機(jī)具的推廣和使用。

3.4 加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳力度，提高農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)用機(jī)熱情

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，新媒體等多種渠道，向農(nóng)戶(hù)積極推廣新型農(nóng)機(jī)具和購(gòu)置補(bǔ)貼政策。同時(shí)綜合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠娃r(nóng)機(jī)具作業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地推廣技術(shù)成熟、質(zhì)量過(guò)硬的農(nóng)機(jī)具。認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，在用好國(guó)補(bǔ)、省補(bǔ)資金的前提下，適當(dāng)增加地方財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，以提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的意愿[1]。

3.5 積極培養(yǎng)和完善農(nóng)事綜合服務(wù)中心等組織

綜合服務(wù)中心是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；?wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的一種最佳組織形式。各級(jí)政府應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策和管理制度，采取強(qiáng)有力的措施和手段加大對(duì)農(nóng)機(jī)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)組織的建設(shè)和管理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的制度管理和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，以更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作和農(nóng)機(jī)推廣工作。

3.6 加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)推廣力度

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要充分利用“村村響”、宣傳欄、微信等農(nóng)戶(hù)樂(lè)于接受的形式加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)技術(shù)的興趣。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，講解一些農(nóng)機(jī)基本操作和維修技術(shù)，提高農(nóng)民的農(nóng)機(jī)使用維修技術(shù)水平。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)組織農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行各種機(jī)具的推廣示范，現(xiàn)場(chǎng)講解農(nóng)機(jī)具操作的基本流程和操作要領(lǐng)，讓農(nóng)民親自體會(huì)和實(shí)踐機(jī)具性能，從而讓農(nóng)民樂(lè)于接受新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用和推廣[2]。

3.7 加快農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的快速融合

各級(jí)政府部門(mén)要嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加大資金投入和產(chǎn)品研發(fā)力度，指導(dǎo)各大高校培育農(nóng)機(jī)高科技人才，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)和工藝技術(shù)的更新?lián)Q代，提高新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響和競(jìng)爭(zhēng)力，推廣農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼制度，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平，加快農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的融合，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推廣和使用。

4 結(jié)語(yǔ)

各級(jí)政府和相關(guān)管理部門(mén)要高度重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作，提高人民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中的重要作用的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，從而穩(wěn)定糧食作物生產(chǎn)總量，加強(qiáng)抵抗糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，保障人民安居樂(lè)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣工作持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。