楊艷梅，徐繼燕，陳韻旨

（1.西華師范大學(xué)數(shù)學(xué)與信息學(xué)院 四川，南充637000；2.西華師范大學(xué)公共數(shù)學(xué)學(xué)院 四川，南充637000）

1 引言

隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的逐步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了一系列顯著的變化。這些變化總趨勢將在“十四五”期間進一步延續(xù)。在“十四五”時期，鄉(xiāng)村振興更將全面上升為國家級重大戰(zhàn)略。在近期召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平發(fā)表重要講話：“在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題[1]?！绷?xí)總書記高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進?？梢哉f，我們要實現(xiàn)中等發(fā)達國家的發(fā)展目標(biāo)，在很大程度上依托于鄉(xiāng)村振興。

2 實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重大意義

2.1 振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟有利于農(nóng)民增收，守住脫貧攻堅成果

農(nóng)民增收是堅守脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵。只有農(nóng)民收入增加了，才能增加消費，擴大總需求，讓需求為經(jīng)濟增長注入新的活力?？梢哉f，未來我國經(jīng)濟的增長關(guān)鍵在于能否開發(fā)農(nóng)村市場的潛力，而要開拓農(nóng)村市場，關(guān)鍵是農(nóng)民增收。

2.2 振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟有利于縮小城鄉(xiāng)貧富差距，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化

目前，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、人均GDP、人均收入等方面都與城市存在較大的差距。要全面建成小康社會，須按照協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)的要求振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟。鼓勵農(nóng)民積極向城市看齊，用積極開放的觀念武裝頭腦，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

2.3 推動鄉(xiāng)村振興有利于改變農(nóng)村環(huán)境面貌

鄉(xiāng)村振興，需要保護和修復(fù)農(nóng)村生態(tài)，使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)青山綠水、滿眼蒼翠的景象；使群眾在鄉(xiāng)村能飲到甜美的甘泉，呼吸到清新怡人的空氣；讓老百姓在閑適中暢游青山綠水時滌蕩心靈、舒緩疲勞。在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的同時注重對農(nóng)村生態(tài)的保護，解決生態(tài)保護與發(fā)展富民之間的矛盾問題。

3 鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的若干問題

3.1 應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)困難

科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍具有第一生產(chǎn)力的重要作用。面對日新月異的科技進步，我國農(nóng)業(yè)一方面表現(xiàn)為對先進技術(shù)的渴求，另一方面表現(xiàn)為應(yīng)用新技術(shù)困難重重，原因包括土地的條塊細(xì)化分割、經(jīng)驗式耕作習(xí)慣、傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識、農(nóng)戶之間協(xié)作不夠等，造成落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)之間的矛盾。

3.2 過于簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式

現(xiàn)代社會的生產(chǎn)實行規(guī)?；?jīng)營。我國目前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，條塊分割所導(dǎo)致的細(xì)碎化生產(chǎn)經(jīng)營給農(nóng)民的耕種帶來不便，很難將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機器應(yīng)用在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。另一方面，大量土地因缺乏勞動力被丟棄荒蕪，導(dǎo)致土地資源的浪費嚴(yán)重。土地作為最重要的生產(chǎn)資料所表現(xiàn)出來的不合理性必將阻滯農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

農(nóng)村交通不便，有的山區(qū)仍是鄉(xiāng)村小道，存在道路過窄、彎道過大等問題；互聯(lián)網(wǎng)普及不夠，有的鄉(xiāng)村未通互聯(lián)網(wǎng)，有的鄉(xiāng)村雖通互聯(lián)網(wǎng)，但信號質(zhì)量不佳，導(dǎo)致信息傳播速度較慢；有的鄉(xiāng)村水利設(shè)施不夠完善，至今還存在天旱缺水、靠天吃飯的現(xiàn)象。加之科技手段運用不足，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下，經(jīng)濟效益低下。

3.4 龍頭企業(yè)帶動作用不足

農(nóng)村中龍頭企業(yè)產(chǎn)品品種單一、附加值低，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益低下，缺乏市場競爭力。企業(yè)與農(nóng)民溝通交流不夠，無法為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品提供銷路，無法帶動農(nóng)民富裕起來。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈不健全，企業(yè)之間缺乏合作機制，無法發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)也不合理。龍頭企業(yè)輻射范圍不廣，對農(nóng)村經(jīng)濟未能起到帶頭作用。

3.5 農(nóng)業(yè)主體整體素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要求必須懂技術(shù)、有文化、善經(jīng)營。然而，實際情況卻是農(nóng)民普遍缺少科學(xué)文化知識，生產(chǎn)觀念陳舊，安于現(xiàn)狀，渴望致富卻又本能地排斥新事物，一些自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)組織規(guī)模小、不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)不高勢必會妨礙新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的構(gòu)建。

4 “鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑

4.1 增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家需增加對農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新投入。首先政府需要建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入保障機制，發(fā)揮政策調(diào)節(jié)作用，利用法律保護、人才和稅收政策對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體給予知識產(chǎn)權(quán)保護、資金人才支持和稅收優(yōu)惠等，激勵和支持涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技投入。其次，建立市場化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制。政府要引導(dǎo)市場優(yōu)先投入市場需求大、經(jīng)濟效益好、市場開放程度高的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域；對于知識產(chǎn)權(quán)得不到保護、基礎(chǔ)性作用明顯、無法通過市場彌補成本的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，政府要優(yōu)先投入。再次，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的配置進行優(yōu)化，提高資本使用效率，尊重市場規(guī)律，把資源向前沿性、基礎(chǔ)性、交叉性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域適度傾斜。

4.2 深化農(nóng)村改革，變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

只有變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，才能激發(fā)農(nóng)村資源要素活力、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村與現(xiàn)代社會的和諧發(fā)展。變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式可為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施打下基礎(chǔ)。

變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新化。一方面，根據(jù)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，形成規(guī)?；庸?、專業(yè)化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營，逐步建立現(xiàn)代化生產(chǎn)方式。另一方面，變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就是要建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，要堅持土地集體所有的大方向不變，重建以農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，讓農(nóng)民真正擁有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)民更具自主性和靈活性。只有把農(nóng)民的利益放在第一位，解決好農(nóng)村內(nèi)部各經(jīng)濟關(guān)系，大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

4.3 發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不但是國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的有機組成部分，也是實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的有效途徑[4]。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，首先需完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)的引進和發(fā)展做好鋪墊，搭建好平臺。其次，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，堅持“宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜林則林，宜工則工，宜商則商，宜游則游”的發(fā)展思路，結(jié)合本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實際情況，走鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)之路。再次，壯大龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用。一方面，政府要在政策方面支持照顧龍頭企業(yè)，在財政上、用地規(guī)劃方面給予龍頭企業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠，另一方面，龍頭企業(yè)也要積極參與市場競爭，逐步擺脫對政府的依賴，發(fā)揮對本地經(jīng)濟的引領(lǐng)和帶頭作用。

4.4 培養(yǎng)人才，加強和改進鄉(xiāng)村治理。

發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟需要培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。政府需要完善人才培養(yǎng)管理機制，制定相應(yīng)的政策和措施來提高鄉(xiāng)村青年的工資福利待遇，使青年精英在鄉(xiāng)村工作所得不低于在城市工作所得，并給予鄉(xiāng)村青年培訓(xùn)進步的機會，使鄉(xiāng)村精英能夠安心于鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興奉獻力量。

要落實黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要對鄉(xiāng)村振興負(fù)政治責(zé)任；要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍；要選派一批優(yōu)秀的青年干部到鄉(xiāng)村基層崗位，在鄉(xiāng)村振興工作實踐中錘煉青年干部；要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。