林 鋒，黃雙毅，阮燕蓮

（福建華茂防雷減災(zāi)服務(wù)有限公司 福建，廈門 361000）

在如今我國的新農(nóng)村建設(shè)過程中，諸多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型企業(yè)也在持續(xù)擴(kuò)展，相關(guān)的信息終端網(wǎng)絡(luò)等抗干擾能力相對較弱的電子設(shè)備在農(nóng)村的運(yùn)用也更為普及，這也農(nóng)村雷電災(zāi)害事故所引發(fā)的人員與財(cái)產(chǎn)受損問題愈發(fā)突出。所以，現(xiàn)階段需要切實(shí)增進(jìn)農(nóng)村雷電災(zāi)害的預(yù)警與管理，從而更好保障廣大農(nóng)村群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

1 農(nóng)村雷電災(zāi)害形成的核心因素解析

1.1 村民防雷意識相對淡薄

由于農(nóng)村民眾的文化水準(zhǔn)普遍較低，也導(dǎo)致很多村民對雷電事故的相關(guān)科普知識探究甚少，特別是個別村民仍然存在著封建的意識與看法，固執(zhí)認(rèn)為雷電災(zāi)害的產(chǎn)生是神仙動怒，是無法進(jìn)行規(guī)避的。與此同時，留守在村內(nèi)的村民最核心的經(jīng)濟(jì)來源便是農(nóng)田的耕種，因此即便是在雷雨天氣時也常常會到戶外進(jìn)行勞作，而農(nóng)田通常較為空曠，所以大概率會引發(fā)雷擊事故的產(chǎn)生。與此同時，由于對于雷電知識的了解度不足，在遭遇雷雨天氣時，也導(dǎo)致不知如何進(jìn)行有效的防御，甚至?xí)霈F(xiàn)躲避大樹下的嚴(yán)重錯誤行為，這無疑也極大地威脅著農(nóng)村民眾的生命安全。

1.2 農(nóng)村電器的雷擊隱患相對較多

伴隨著國內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)力度的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)也有了大幅度的提升，諸如一些基礎(chǔ)的家用電器等也在農(nóng)村得以更為全面地普及，農(nóng)村區(qū)域的電力供應(yīng)以及電子設(shè)備的體量也有了顯著的增進(jìn)。相關(guān)的電子設(shè)備通常都沒有安置防雷裝置，信號接收器以及高壓線路等都在較為空曠的田地區(qū)域，這也導(dǎo)致雷擊事件大概率產(chǎn)生。與此同時，農(nóng)村居民所居住也普遍具有分散性特征，配電系統(tǒng)的規(guī)劃也存在著諸多不規(guī)范的情況，很多電線在高處架設(shè)且長時間暴露在外部，某些村民也存在著違法私拉電線的情況，這也進(jìn)一步提升了電線遭遇雷擊事故的概率。

2 農(nóng)村雷電災(zāi)害預(yù)警設(shè)計(jì)

農(nóng)村雷電災(zāi)害與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，以及農(nóng)民生活與生產(chǎn)有著較為緊密的關(guān)聯(lián)，特別是其大概率會引發(fā)公共安全性問題產(chǎn)生。近幾年來，農(nóng)村雷電災(zāi)害所引發(fā)的重大社會安全事件時有發(fā)生，而伴隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn)，相關(guān)的安全事件也愈發(fā)受到了社會各界的普遍關(guān)注。所以創(chuàng)建行之有效的農(nóng)村雷電預(yù)警機(jī)制，進(jìn)而全面規(guī)避雷電災(zāi)害演變成為嚴(yán)重的公共安全事故是極為必需的，在合理的氣象數(shù)據(jù)解析與精準(zhǔn)的雷暴天氣預(yù)測的基礎(chǔ)上，政府相關(guān)主管部門可以第一時間做出有針對性的決策。

2.1 創(chuàng)建專項(xiàng)的預(yù)警預(yù)案

相關(guān)的政府職能部門倘若想要采取高效且有針對性的雷電災(zāi)害防護(hù)舉措，則必須要創(chuàng)建具有整體化決策功能的當(dāng)代危機(jī)管理決策體系，與此同時展現(xiàn)智囊部門的預(yù)警作用，為危險決策給予關(guān)鍵的信息，以此作為政府機(jī)構(gòu)應(yīng)對多樣化突發(fā)性事故的專項(xiàng)應(yīng)急平臺，以提升緊密狀態(tài)下緊急援助的效率與品質(zhì)。

可以有效結(jié)合防雷技術(shù)的開發(fā)與雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的創(chuàng)建，來切實(shí)做到盡早預(yù)防亦或者是管控雷電災(zāi)害的破損嚴(yán)重程度，規(guī)避雷電災(zāi)害向社會公共安全事故的演變。為了規(guī)避與管控雷電災(zāi)害對農(nóng)村民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及農(nóng)村建設(shè)帶來嚴(yán)重的負(fù)面性影響，近些年來，相關(guān)的氣象部門也陸續(xù)創(chuàng)建了有針對性的預(yù)警文件要求，在更好預(yù)警未來大概率會產(chǎn)生雷電災(zāi)害的過程中，借助與上游以及下游讀地區(qū)以及向部門的會商，判定大概率會出現(xiàn)雷電天氣的具體范圍，之后逐步對大眾發(fā)布雷電的預(yù)警信號。

2.2 基層應(yīng)急響應(yīng)

農(nóng)村區(qū)域具有土地資源廣闊且民眾居住區(qū)域較為分散的普遍性特征，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所設(shè)置的應(yīng)急效應(yīng)需要保持健全性，如此才可以實(shí)效高效化運(yùn)用基層中的社會資源。而應(yīng)急處置涉及相對較多的政府職能部門，因此做到高效且深入?yún)f(xié)同是極為關(guān)鍵的。倘若要提升高校應(yīng)對緊急事件與抗擊災(zāi)害的能力，則需要依據(jù)緊急事態(tài)的發(fā)展需求，在應(yīng)急指揮中心的整體調(diào)度之下，有效地組織人力與物力資源等，為農(nóng)村給予最為迅速的緊急救援服務(wù)，加強(qiáng)雷擊災(zāi)害應(yīng)對工作的開展力度。

2.2.1 預(yù)警初期當(dāng)預(yù)測之后兩到三天內(nèi)有強(qiáng)對流極端天氣大概率會產(chǎn)生的雷電災(zāi)害時，各級氣象主管單位需要先行向本區(qū)域政府傳送其內(nèi)容信息重要的天氣報(bào)告，以有效提升相關(guān)部門與民眾切實(shí)做好雷雨天氣的預(yù)防工作。特別是當(dāng)預(yù)判有嚴(yán)重影響亦或者是雷電災(zāi)害臨近階段，則需要發(fā)表高級別的氣象信息報(bào)告，提升各級別指揮機(jī)構(gòu)籌備預(yù)防工作，同時對于大概率會產(chǎn)生雷擊災(zāi)害的區(qū)域以及影響程度開展預(yù)先評估。向著大概率會遭受雷電災(zāi)害的村落發(fā)出雷電災(zāi)害的預(yù)警通知，從而進(jìn)入緊急化的響應(yīng)狀態(tài)。

2.2.2 雷電災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布各級氣象站臺需要攝入監(jiān)測強(qiáng)雷達(dá)回波演變的情況，為雷電災(zāi)害預(yù)警信號的精準(zhǔn)發(fā)布給予有效的數(shù)據(jù)支持；借助多樣化的傳播媒體高效對農(nóng)村區(qū)域民眾發(fā)出預(yù)警，提出強(qiáng)對流天氣下的雷擊防御準(zhǔn)則。

通過氣象部門多年來的工作實(shí)踐已經(jīng)進(jìn)一步證明，將氣象預(yù)警的信息通過短信、電視等多渠道的有效傳播，也成為了目前廣大鄉(xiāng)村甚至偏遠(yuǎn)區(qū)域延展最為有效的防災(zāi)舉措。

2.2.3 預(yù)警解除在解除雷電預(yù)警信號之后的一天時間年之內(nèi)，相關(guān)的職能單位需要向應(yīng)急指揮中心報(bào)告由于雷電在所引發(fā)的多樣化損失。氣象部門依據(jù)應(yīng)急指揮中心所收集的資料，對于雷電災(zāi)害所出現(xiàn)的氣象特征以及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失，融合災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會運(yùn)作狀態(tài)等整體化指標(biāo)，對雷電災(zāi)害影響開展客觀的評定，評定雷電災(zāi)害對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的負(fù)面性影響，提出有針對性的建議，為政府以及鄉(xiāng)村運(yùn)用有針對性的舉措來管控災(zāi)害的影響給予合理化的依據(jù)。

3 雷電災(zāi)害預(yù)警中的公共化管理

3.1 秉持科學(xué)化準(zhǔn)則

雷電作為一種極端的自然天氣現(xiàn)象由來已久，不過此種極端天氣情況所引發(fā)的嚴(yán)重公共安全事件確實(shí)是近些年來的事情，因此大眾對雷電災(zāi)害的產(chǎn)生、發(fā)展機(jī)制以及所帶來的不良影響，仍然在持續(xù)的探究過程中。

政府部門危機(jī)管理的績效是其優(yōu)異公眾形象的基礎(chǔ)所在，所以因?yàn)樽匀粸?zāi)害所引發(fā)的公共安全性事件也需要更為關(guān)注其科學(xué)性與客觀性。特別是針對于雷電災(zāi)害預(yù)警的發(fā)布來說，需要更多地征求跨領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的有關(guān)建議。健全的雷電災(zāi)害預(yù)警機(jī)制需要創(chuàng)建在合理的雷電災(zāi)害預(yù)警信號的架構(gòu)之上，而合理的雷電災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布也需要創(chuàng)建在精準(zhǔn)化的雷電天氣預(yù)測上。

因此，最為關(guān)鍵的便是創(chuàng)建地面的電場監(jiān)測網(wǎng)，其基礎(chǔ)功能便是借助監(jiān)測大氣當(dāng)中電場強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)對雷雨天氣的全程化監(jiān)測，其展現(xiàn)了雷雨天氣階段的電荷水準(zhǔn)，可以對指定范圍內(nèi)的雷電天氣開展監(jiān)測。

3.2 秉持合法性準(zhǔn)則

依法執(zhí)行行政管理職權(quán)不僅是政府危機(jī)管理的基礎(chǔ)所在，同時更是政府相關(guān)部門危機(jī)管理合法形象的營造基礎(chǔ)。

氣象部門作為政府的相關(guān)主管部門，不僅有開展雷電災(zāi)害預(yù)防的行政管理職能，同時也有著發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)的職責(zé)，因此需要各級氣象部門向外發(fā)布雷電災(zāi)害的預(yù)警信號。因?yàn)檎枪卜?wù)的給予者、公共政策的創(chuàng)建者公共權(quán)力的執(zhí)行者，在具體的危機(jī)管理中處于極為關(guān)鍵的地位，所以需要保證雷電災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的優(yōu)異化運(yùn)作，從而讓整體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的管控行徑、開展方式與結(jié)果可以維護(hù)政府的合法性，需要將包括雷電災(zāi)害預(yù)警在內(nèi)的整體氣象災(zāi)害預(yù)防警報(bào)系統(tǒng)規(guī)范化，以方便其融合到政府的危機(jī)管理系統(tǒng)之中。

4 結(jié)束語

由于農(nóng)村防雷科學(xué)知識的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域整體的防雷工作的落實(shí)度相比城市區(qū)域較為有限。因此，需要增進(jìn)對農(nóng)村區(qū)域雷電的監(jiān)測以及雷電災(zāi)害整體化預(yù)警舉措，特別是需要創(chuàng)建與持續(xù)規(guī)范農(nóng)村雷電預(yù)警系統(tǒng)，這也是打造新農(nóng)村防災(zāi)體系創(chuàng)建的核心環(huán)節(jié)所在。