楊 航

（山東肥城市委黨校 山東，肥城 271600）

在黨的十九屆五中全會上，全黨工作的重中之重仍然是解決好“三農(nóng)”問題。放在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景之下，我們要發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，那么人、地、術(shù)三者也缺一不可。具體來講，所謂人，指的是農(nóng)民，只有人力資源充裕且具有相當(dāng)水平的勞動力，才能擁有發(fā)展農(nóng)業(yè)的人力基礎(chǔ)，農(nóng)民是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代的動力保障。所謂地，指的是農(nóng)村，扮演著培養(yǎng)皿的角色。只有農(nóng)村有地，才能展開后續(xù)工作，保護(hù)好這個物質(zhì)基礎(chǔ)才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。所謂術(shù)，指的是技術(shù)，是科學(xué)化的技術(shù)手段，扮演著催化劑的角色，它針對的是擁有現(xiàn)代化技術(shù)的農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民在土地上用科學(xué)的手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國是農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展好農(nóng)業(yè)應(yīng)符合我國國情，走中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)是關(guān)乎全國人民飯碗和全國農(nóng)民生計的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅受自然條件、市場風(fēng)險、國情農(nóng)情等客觀因素的制約，也受到農(nóng)民學(xué)歷、耕種技藝、科學(xué)方法、高科設(shè)備投入等主觀能動因素的影響，所以發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵便在于人才更新、土地保證和科技投入。

1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的背景

完成全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，重要舉措之一就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，重要保障之一就是發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我國擁有接近14億的人口，如果城市發(fā)展特別繁榮，農(nóng)村發(fā)展特別凋敝，那么社會主義現(xiàn)代化怎能成功？所以，我們在發(fā)展城鎮(zhèn)現(xiàn)代化之時，也要十分注意農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。我們黨提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化絕不是偶然，早在新中國成立之初便已提出這個概念。在建國之前以及建國之初的一段時間，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是依靠人力、畜力，整體的生產(chǎn)效率低下，物質(zhì)產(chǎn)出不足，這與當(dāng)時的社會主要矛盾中落后的生產(chǎn)力是相符合的。

經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，特別是在改革開放經(jīng)歷了40多年的發(fā)展后，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的水平也是在逐步進(jìn)步的。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱诉B片土地的綜合利用，主要依靠機(jī)械動力來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，高科技的設(shè)備、高科技的元素快速的融入到了現(xiàn)代化的生產(chǎn)中。這個轉(zhuǎn)變大大提高了我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，糧食蔬菜產(chǎn)出率增加，生產(chǎn)周期也大大縮短，通過反季節(jié)蔬菜瓜果設(shè)施，種植的種類變多了、品質(zhì)提高了，農(nóng)民的收入自然也跟著逐年提高。從人均糧食占有量這個指標(biāo)上來看，我國已超過世界平均水平；從蔬菜、水果、禽出欄產(chǎn)量、蛋產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量這些指標(biāo)來看，我國已躍居世界前列。我國的耕地面積不到全球的10%，但人口卻占到了全球的18%。我們有限的土地能夠養(yǎng)的活、養(yǎng)得住這么多人，這與農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展是離不開的。目前，我們農(nóng)田的有效灌溉面積已經(jīng)超過10.24億畝，農(nóng)村的環(huán)境面貌也已煥然一新，全國基本實現(xiàn)了“三統(tǒng)一有”，即村村通公路、村村通電力、村村通電話，村村有有線電視或?qū)拵А＾r(nóng)村的社會保障體系已經(jīng)逐步健全，農(nóng)民收入水平不斷提高，生活水平得到大幅度改善，生活的滿意度、幸福感逐年提高，實現(xiàn)了從糧食不足到解決溫飽、從絕對貧困到全面小康、從缺衣少食到豐衣足食的歷史性跨越。

當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們或?qū)嵤虑笫堑姆治鰡栴}，不會盲目樂觀。因為我們國家大、涉農(nóng)老舊設(shè)施基數(shù)大、歷史欠賬多，又加上國際國內(nèi)多種因素制約，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然是比較突出的。十八大我們提出“四化同步”，即堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在這四項發(fā)展中，短板和弱項就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國的農(nóng)業(yè)由于發(fā)展不平衡、不充分，總體上物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率明顯低于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家；根據(jù)20年5月份公布的全國耕地質(zhì)量等級，四等至十等耕地占比接近70%，這個數(shù)值反應(yīng)了耕地質(zhì)量保護(hù)的重要性，也說明了需要全社會共同參與到耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)中，表明了我們目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)模小，農(nóng)村耕地的組織化程度低，農(nóng)業(yè)的綜合競爭實力不強(qiáng)；同時，耕地退化嚴(yán)重、封底污染問題十分突出，都表明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源、環(huán)境上壓力較大；根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年城鄉(xiāng)居民收入比仍高達(dá)2.64:1，這說明農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障和文化、娛樂、教育、衛(wèi)生等方面水平均落后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)差距仍然明顯。

2 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要性

“十四五”時期對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而言是起步時期，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程而言則是重要的窗口期。因此，解決好“三農(nóng)”問題，必須當(dāng)做重點(diǎn)來抓。要形成鄉(xiāng)村振興全面實施的良好開局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也要走具有中國特色的發(fā)展之路。

根據(jù)新要求，構(gòu)建新型市委工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，便要求了必須同時加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在木桶效應(yīng)中，最短的那根木板決定了一切。從我國目前的城鄉(xiāng)發(fā)展情況來分析，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的步伐仍然落后于城鎮(zhèn)，像基礎(chǔ)設(shè)施不完備、公共服務(wù)明顯落后，環(huán)境污染等問題依然突出。城鎮(zhèn)發(fā)展木板長、鄉(xiāng)村發(fā)展木板短的問題急需解決。因此，要從資源、環(huán)境、技術(shù)手段、信息化等方面同步開展，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化。

實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。國家要實現(xiàn)整體的現(xiàn)代化，不能只是城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，還應(yīng)包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村在內(nèi)的各個部分的現(xiàn)代化。我們正構(gòu)建新發(fā)展格局，擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的重要一環(huán)。而內(nèi)需的擴(kuò)大，就離不開挖掘農(nóng)村這個潛力巨大的市場。

3 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的幾點(diǎn)建議

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村土地主要分布在各個縣域范圍內(nèi)，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也要依托于土地的分布地點(diǎn)、范圍，要以各縣、縣級市為主要陣地。“十四五”時期將是各縣市農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵時期，能否將糧食安全牢牢抓在我國農(nóng)民自己手中，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革特別是在供給側(cè)方面的改革，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)至關(guān)重要。

要抓好人，推動創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化更要注重及農(nóng)村家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化要堅持以農(nóng)民為主角的地位，下大力氣培育多元化的新型職業(yè)農(nóng)民。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展之前是以數(shù)量增長為主，現(xiàn)在則要轉(zhuǎn)移到數(shù)量增長與質(zhì)量提高、效益提升上來，努力達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所要求的農(nóng)民勞動力效率能夠高效產(chǎn)出、能夠保證產(chǎn)出安全的產(chǎn)品，同時能夠提高農(nóng)民技能，節(jié)約資源、不破壞環(huán)境。

要抓好地，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。要圍繞拓展農(nóng)民的增收空間來提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村有其固有的特點(diǎn)與優(yōu)勢，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展依托于農(nóng)村土地資源的第一、二產(chǎn)業(yè)和依托于農(nóng)村勞動力的第三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民能夠直接在自家的土地上獲得產(chǎn)業(yè)融合所帶來的經(jīng)濟(jì)收益。

要抓好術(shù)，推動形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。針對農(nóng)村面積占比大的縣一級城市及農(nóng)業(yè)大市，今后的發(fā)展可借鑒工業(yè)化的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)，研發(fā)改造成適合農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)。同時，結(jié)合一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品建設(shè)，著力打造符合自己地市特點(diǎn)的農(nóng)高區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。