聶櫸樓

（青海民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，西寧 81000）

習(xí)近平總書記指出，我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。集中力量辦大事是我國(guó)獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展的重要一環(huán)，現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)具有重要意義。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)與“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，與充分發(fā)揮這一制度優(yōu)勢(shì)密不可分。

一、為什么要集中力量辦大事

新中國(guó)建立初期，我國(guó)面臨著多種困難與嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)是一個(gè)一窮二白，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)人才，各方面都比較落后的農(nóng)業(yè)國(guó)。文化上，一方面舊社會(huì)的封建文化仍然影響著全社會(huì)，嚴(yán)重束縛人們的思想，另一方面文盲率高達(dá)80%，急切需要在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳馬克思列寧主義與開展社會(huì)主義文化教育。民生上，由于“三座大山”對(duì)人民的剝削與壓迫，以及飽受戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘，加之自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量得不到保證，貧困與饑餓長(zhǎng)期伴隨。國(guó)際上，國(guó)民黨反動(dòng)派敗退臺(tái)灣，以美國(guó)為首的西方資本主義陣營(yíng)在華利益受損，又不甘心在中國(guó)的失敗，對(duì)新中國(guó)采取“封鎖”“禁運(yùn)”政策，企圖把新中國(guó)扼殺在搖籃中[1]。

如何快速擺脫這種局面，鞏固紅色政權(quán)，需要我黨集中現(xiàn)有力量解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，將原本四分五裂、一盤散沙的國(guó)人緊密地聯(lián)系在一起，調(diào)動(dòng)各方面積極性，且整合為一種堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量。就此，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，展開了一系列探索。新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨開展了經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、文化等建設(shè)，如大型水利設(shè)施的修建、“兩彈一星”的研制成功、開展掃盲運(yùn)動(dòng)等等的相關(guān)實(shí)踐，取得了重大突破，短短的幾十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，成為現(xiàn)今世界上唯一的具有完整工業(yè)體系的國(guó)家，為國(guó)家發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而奠定了新中國(guó)的國(guó)際地位。我們所取得的一系列成就表明，在物質(zhì)資源極度匱乏的年代，要想領(lǐng)導(dǎo)人民群眾取得突破性進(jìn)展，必須堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，以最大限度集中現(xiàn)有力量開展社會(huì)主義初期建設(shè)。

二、為什么能集中力量辦大事

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨永葆青春的執(zhí)政能力是集中力量辦大事的關(guān)鍵

中國(guó)共產(chǎn)黨從建立初期的曲折中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)，探索馬克思主義中國(guó)化的正確道路,從國(guó)情出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，拒絕生搬硬套，進(jìn)行理論創(chuàng)新。在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，以毛澤東為主要領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持馬克思列寧主義的指導(dǎo)，總結(jié)歸納開創(chuàng)了毛澤東思想。中華兒女在中國(guó)共產(chǎn)黨的指引下，打破了半殖民地半封建社會(huì)的枷鎖，建立了中華人民共和國(guó)，并確立了社會(huì)主義基本制度。十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平為主要領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨人，全面總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將改革開放制定為基本國(guó)策，大力開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成鄧小平理論，指引新時(shí)期的社會(huì)主義前進(jìn)方向。20世紀(jì)90年代在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境下，以江澤民為主要領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨人，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，把鄧小平理論寫入黨章，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)“三個(gè)代表”重要思想。進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)中國(guó)新的社會(huì)問(wèn)題，以胡錦濤為主要領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨人，在不斷的實(shí)踐創(chuàng)新下，提出了科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，對(duì)新時(shí)期我們所取得的成就、社會(huì)主要矛盾等一系列新變化新要求進(jìn)行了詳細(xì)闡述，提出了一系列新的戰(zhàn)略思想，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，開辟了馬克思主義中國(guó)化的新境界。

（二）我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是集中力量辦大事的保障

我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的基本國(guó)情決定了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?；窘?jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根基與支柱。在公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈由國(guó)有經(jīng)濟(jì)掌控，主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“有形的手”和“無(wú)形的手”結(jié)合，既能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮政府調(diào)節(jié)的作用，又能發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，同時(shí)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)是全民所有制，對(duì)于財(cái)產(chǎn)的支配與使用充分彰顯了社會(huì)主義國(guó)家人民的主人翁地位，極大地提高了勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。新中國(guó)成立以來(lái)，無(wú)論是國(guó)防工程，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或是科技發(fā)展，都是依靠國(guó)有企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)下，我們?nèi)〉昧艘淮斡忠淮蔚闹卮笸黄?。由此可見，基本?jīng)濟(jì)制度是我國(guó)集中力量辦大事的保障。

（三）農(nóng)耕文明是集中力量辦大事的淵源

以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的古代農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要面朝黃土背朝天的方式來(lái)完成，人們抵抗自然災(zāi)害的能力有限。勤勞智慧的中華民族通過(guò)發(fā)現(xiàn)自然界客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性，依靠集體智慧成功克服了靠天吃飯的窘境。在賈思勰的《齊民要術(shù)》一書中記載了人們關(guān)于霜凍防治的方法：“天雨新晴，北風(fēng)寒徹，是夜必有霜。此時(shí)放火作煴，少得煙氣，則免于霜矣?！币馑际嵌厩缋实囊雇?，受氣候影響會(huì)出現(xiàn)霜?？梢酝ㄟ^(guò)防火燒柴的方式產(chǎn)生煙，提升地面溫度，進(jìn)行有效防霜。而北方大部分地區(qū)多以平原為主，必須集中每家每戶之力才能真正產(chǎn)生作用。抵御自然災(zāi)害，抵御外族入侵，古人將集中力量應(yīng)用于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中。回顧我國(guó)千年歷史文化，農(nóng)耕文明蘊(yùn)含著永恒的魅力，有力推動(dòng)了歷史的進(jìn)程，仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。

三、集中力量辦大事的優(yōu)越性

（一）重要物資生產(chǎn)調(diào)配速度快

2020年初，新冠疫情突然暴發(fā)，位于疫情中心的武漢，醫(yī)療物資、防控資金嚴(yán)重匱乏。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視，迅速做出重要部署。國(guó)家醫(yī)療物資保障組緊急向湖北調(diào)j集醫(yī)用防護(hù)服等多種醫(yī)療物資，中央財(cái)政下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層疫情防控補(bǔ)助資金用于疫情防控工作；國(guó)家成立應(yīng)對(duì)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并向湖北派出中央工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度；有關(guān)國(guó)有企業(yè)快速響應(yīng)中央號(hào)召，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)并采取各種措施，擴(kuò)大醫(yī)用防護(hù)服、口罩、酒精等急缺的醫(yī)療物資生產(chǎn)；上游企業(yè)保障充足原材料，使醫(yī)療物資保質(zhì)保量完成生產(chǎn)、供應(yīng)，一個(gè)月的時(shí)間，我國(guó)由日產(chǎn)口罩800萬(wàn)只提升到1.16億只。全國(guó)一盤棋，全力推動(dòng)口罩等醫(yī)療物資生產(chǎn)，并開通疫情防控專項(xiàng)交通運(yùn)輸綠色通道，從水陸空三路運(yùn)輸物資，保障湖北地區(qū)物資供應(yīng)，為打贏這場(chǎng)戰(zhàn)疫提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）全國(guó)動(dòng)員能力強(qiáng)

從世界歷史看，一個(gè)國(guó)家的真正強(qiáng)大其實(shí)不取決于這個(gè)國(guó)家有多少人口，有多少經(jīng)濟(jì)，有多么強(qiáng)的軍隊(duì)，而是取決于這個(gè)國(guó)家的動(dòng)員能力。受氣候影響，我國(guó)南方地區(qū)洪澇災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，洪水淹沒(méi)農(nóng)田與房屋，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視，始終把人民群眾的生命安全放在第一位。黨中央統(tǒng)一指揮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、靠前指揮，組織廣大干部群眾，采取有力有效的措施，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、堤庫(kù)排查、應(yīng)急處置、受災(zāi)群眾安置等各項(xiàng)工作，全力搶險(xiǎn)救援，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。人民軍隊(duì)聞令而動(dòng)，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，積極支援防汛救災(zāi)工作。正因?yàn)槲覈?guó)動(dòng)員能力的強(qiáng)大，才使得我們戰(zhàn)勝一次次的困難。為什么中國(guó)動(dòng)員能力如此之強(qiáng)？最主要的原因是我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入比重大

關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施重大工程的建設(shè)，更加鮮明地彰顯我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。我們黨始終堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，充分調(diào)動(dòng)各方面資源進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，把人民群眾放在首要位置，有計(jì)劃地改善地區(qū)發(fā)展差異、城鄉(xiāng)環(huán)境，提升人民生活水平。三峽大壩工程，投入近千億元，歷時(shí)10年建成，建成后有效地用于防洪、發(fā)電和航運(yùn)中。南水北調(diào)三線工程，投資2 289億元，建成后極大改善了北方缺水的問(wèn)題，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)《2020-2026年中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)深度評(píng)估與前景趨勢(shì)報(bào)告》，我國(guó)將繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，這對(duì)不同地區(qū)制定不同方案，涵蓋交通、通信、環(huán)境、水利等多個(gè)方面，對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

四、對(duì)集中力量辦大事的思考

（一）堅(jiān)持探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路

抗洪搶險(xiǎn)、抗擊疫情、抗震救災(zāi)等，都集中體現(xiàn)了我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。在取得一系列成就的同時(shí)，我們不能停留在原地，要居安思危，繼續(xù)開拓前進(jìn)。集中力量辦大事是有特定條件的，特指解決重大國(guó)家問(wèn)題，如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、精準(zhǔn)扶貧等。這些都需要我們根據(jù)馬克思主義基本原理與中國(guó)當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，具體問(wèn)題具體分析，始終把人民群眾放在第一位。正如2018年3月20日習(xí)近平總書記在全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上所指出的“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”。歷史是一塊明鏡，冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)，為加快軍事實(shí)力的提升，采取單一的模式加強(qiáng)軍事建設(shè)，雖然在蘇聯(lián)強(qiáng)大的工業(yè)體系的支撐下，形成了能同美國(guó)抗衡的軍事力量，但嚴(yán)重忽視了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人民生活水平不斷下降，社會(huì)主義民主法治缺失，貪污腐敗盛行等一系列嚴(yán)重影響國(guó)家安全穩(wěn)定的問(wèn)題層出不窮。因此，單一的政治體制模式不可取?？v觀全局，我們要在發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，繼續(xù)探索并堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，完善政治體制。

（二）運(yùn)用好民主集中制

集中力量辦大事不能脫離民主。民主與集中相輔相成，不能脫離民主講集中，也不能脫離集中講民主，兩者的結(jié)合才能發(fā)揮出集中力量辦大事的最大優(yōu)勢(shì)。民主集中制充分維護(hù)了人民的利益，提高了人民生產(chǎn)的積極性，便于政策實(shí)施，有利于集中力量辦大事。缺乏民主集中制就無(wú)法體現(xiàn)出人民群眾的意愿，決策的制定只能代表決策者的意志，不符合社會(huì)主義國(guó)家的人民民主專政，在決策過(guò)程中需要有科學(xué)的態(tài)度和民主的精神，之后產(chǎn)生的大政方針才能有利于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。1945年4月，毛澤東在黨的七大上所作《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中明確指出，民主集中制“是民主的，又是集中的，就是說(shuō)，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”。2018年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會(huì)上也指出，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。在新時(shí)期，我們要堅(jiān)持貫徹這一思想，將民主集中制貫徹到全黨的工作之中。這樣才能保證決策的科學(xué)化、民主化、效率化，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。不難發(fā)現(xiàn)，集中力量辦大事是有前提條件的，“集中”既有利又有弊，將民主與集中緊密聯(lián)系起來(lái)，才能真正發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

（三）把握新時(shí)期新形勢(shì)

雖然在歷史的長(zhǎng)河中，集中力量辦大事出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤傾向，一定程度上影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，但我國(guó)仍處于社會(huì)主義建設(shè)初期，人們對(duì)探索社會(huì)主義道路缺乏經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知，加上復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，發(fā)生曲折是不可避免的。如今，我們正處于第四次工業(yè)革命時(shí)期，要加速追趕以美國(guó)為首的資本主義強(qiáng)國(guó)，并且在全球治理中擁有話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，集中力量辦大事是中國(guó)不可缺少的優(yōu)勢(shì)，在抵制西方新自由主義、個(gè)人主義意識(shí)形態(tài)入侵，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境中具有重大意義。我們要不斷運(yùn)用以集中力量辦大事為代表的十三個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，并且加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，將馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，探索國(guó)家治理體系與治理能力中的不足，不斷在實(shí)踐中加以完善，確保我國(guó)在新時(shí)期不斷煥發(fā)出新的生機(jī)活力，成就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。