★ 王漢水

主題詞：古代軍隊(duì) 組織編制 編制原則 編制方法

軍隊(duì)組織編制，一般是指國(guó)家或政黨和軍隊(duì)，關(guān)于軍隊(duì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、體制和編制等基本組織制度的規(guī)定。中國(guó)古代的統(tǒng)治階級(jí)歷來(lái)重視軍隊(duì)組織編制建設(shè)，在建軍治軍的實(shí)踐中，也積累了大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?；仡櫩偨Y(jié)中國(guó)古代軍隊(duì)組織編制思想及做法，對(duì)于我們今天開(kāi)展軍隊(duì)組織編制研究不無(wú)裨益。

一、外輕內(nèi)重的軍事力量布局思想

在中國(guó)兩千多年封建王朝的歷史進(jìn)程中，大部分時(shí)間中央能夠有效控制地方政權(quán)，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是在軍隊(duì)結(jié)構(gòu)和力量布局方面，始終堅(jiān)持“居重馭輕”，也就是在首都地區(qū)保持強(qiáng)大的中央軍，形成對(duì)地方的數(shù)量質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，從而保證中央集權(quán)制的穩(wěn)定。這一布局又被形象地稱之為“強(qiáng)干弱枝”。

西周初建時(shí)，即分別在雒邑和宗周建立了“東八師”和“西六師”作為周王直接掌握的部隊(duì)。而在其他地區(qū)，則根據(jù)各諸侯國(guó)的等級(jí)不同，允許“大國(guó)三軍，次國(guó)二軍，小國(guó)一軍”①《周禮·夏官司馬》。。諸侯國(guó)建立自己的軍隊(duì)，有利于使之成為保衛(wèi)周王室的屏障。同時(shí)，由于大國(guó)僅能建立三軍，周王室在軍力上仍占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因而一旦發(fā)生叛亂，也容易被平息。

秦漢時(shí)期，則是將最精銳的部隊(duì)作為衛(wèi)戍部隊(duì)和警衛(wèi)部隊(duì)，即禁衛(wèi)軍。特別是西漢，建立了分駐長(zhǎng)安南北的南軍、北軍，為穩(wěn)定漢朝的統(tǒng)治發(fā)揮了重要作用。也正因如此，漢朝皇帝尤其重視對(duì)這兩支部隊(duì)的掌控，選拔的官兵素質(zhì)高，裝備訓(xùn)練好，保證其具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力；同時(shí)，又對(duì)南北軍分而治之，任命不同的將領(lǐng)分別擔(dān)任這兩支部隊(duì)的統(tǒng)帥，并有意識(shí)地挑選不同地區(qū)的士兵分別在這兩支部隊(duì)服役。如南軍的士兵來(lái)自郡國(guó)，因遠(yuǎn)離京師政治，在緊急狀態(tài)下作為宮廷衛(wèi)士更為可靠；而北軍的士兵來(lái)自京師附近，一旦遇有戰(zhàn)事，保衛(wèi)都城就是保衛(wèi)家鄉(xiāng)，因而也會(huì)竭盡全力。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，“強(qiáng)干弱枝”是相對(duì)的，干固然要強(qiáng)，但枝也不能太弱。東漢光武帝劉秀罷郡國(guó)兵，本意是想“省兵減政”，可后來(lái)動(dòng)亂頻繁，不得不允許地方郡守?fù)肀允?，結(jié)果擁兵自守演變成擁兵自重，以至黃巾起義后，地方郡守成為危及中央權(quán)威的割據(jù)勢(shì)力。

三國(guó)時(shí)期，魏、蜀、吳的軍隊(duì)大致都可分為中央軍和地方州郡兵。按屯駐地點(diǎn)，中央軍又分為中軍和外軍。以曹魏為例，中軍是駐扎在京城地區(qū)的中央直屬部隊(duì)，既負(fù)責(zé)京城警衛(wèi)，又擔(dān)負(fù)出征作戰(zhàn)任務(wù)，是軍事力量的核心，也是主要戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)力量。司馬氏得以取代曹氏，建立晉朝，主要也是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了對(duì)中軍的控制。所謂外軍，是指駐扎于邊州重鎮(zhèn)前線地區(qū)的中央軍，由中央派出的都督分領(lǐng)。設(shè)置外軍的主要考慮是：一旦外敵入侵，僅靠當(dāng)?shù)刂菘けy以抵御，而中軍倉(cāng)促間也來(lái)不及增援。因此，在敵人可能進(jìn)攻的戰(zhàn)略方向預(yù)置兵力，能夠有效預(yù)防敵人突襲。司馬炎滅吳后認(rèn)為應(yīng)該“息役弭兵，示天下以大安”，因而將“州郡悉去兵”①［東晉］戴逵：《竹林七賢論》載山濤語(yǔ)。。當(dāng)時(shí)大郡僅留100 名士兵，小郡僅留50 名士兵；同時(shí)，讓宗室諸王領(lǐng)外軍，希望以血緣關(guān)系維持諸王對(duì)中央的忠誠(chéng)。但罷除州郡兵后，諸王身兼軍事、民政長(zhǎng)官，導(dǎo)致外軍逐漸擺脫了中央的控制。雖然司馬炎將中軍加強(qiáng)到了36 個(gè)營(yíng)的規(guī)模，但由于地方勢(shì)力的增長(zhǎng)，最終使強(qiáng)大的中央軍在“八王之亂”中消耗殆盡。

十六國(guó)及南北朝時(shí)期的北朝既繼承魏晉傳統(tǒng)，又有本民族的特點(diǎn)。其軍隊(duì)也分為中、外軍，由統(tǒng)治者本部族人組成中軍，既擔(dān)負(fù)宿衛(wèi)任務(wù)，又是作戰(zhàn)的主力。如北魏以鮮卑族部落兵編為中軍，規(guī)模達(dá)到30 余萬(wàn)，占到全國(guó)總兵力的一半。西魏、北周軍隊(duì)也按中、外軍區(qū)分。中軍以府兵為核心，是作戰(zhàn)的主體力量。建德五年（576）周武帝伐齊時(shí)，號(hào)稱17 萬(wàn)人，其中2/3 是中軍。

唐代雖然無(wú)中外軍之名，但有中外軍之實(shí)。一是從軍府的分布看。唐實(shí)行軍府制后，其軍府的基本單位折沖府在關(guān)中地區(qū)設(shè)有261 個(gè)，占全國(guó)643 個(gè)折沖府的40%。這樣設(shè)置既是因?yàn)榫╃艿匚恢匾?，關(guān)中地區(qū)兵源充足，也是為實(shí)現(xiàn)“舉關(guān)中以臨四方”的目標(biāo)。二是從其禁軍的區(qū)分看。唐朝“禁軍”分為“南衙軍”和“北衙軍”。南衙軍是指由關(guān)中地區(qū)上番的府兵組成的衛(wèi)士，主要駐扎于皇宮南面，由宰相指揮，定位為“衛(wèi)城之軍”；北衙軍由皇帝直接任命武將指揮，宰相不得過(guò)問(wèn)，其定位是“衛(wèi)宮之軍”。由于北衙軍長(zhǎng)期屯駐長(zhǎng)安宮城北面禁苑，并在“玄武門(mén)之變”“唐隆政變”中發(fā)揮了重要作用，也因此更為皇帝所重視。而南衙軍則隨著府兵制的瓦解而消亡。

北宋禁軍由殿前司、侍衛(wèi)馬軍、步軍等三衙統(tǒng)轄。禁軍作為“天子之兵”，既承擔(dān)首都的衛(wèi)戍任務(wù)，又是對(duì)外作戰(zhàn)的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。在組織體制設(shè)計(jì)上，仍堅(jiān)持“內(nèi)重外輕”“內(nèi)外相制”。20 余萬(wàn)禁軍中一半駐扎在京師地區(qū)。一旦外面發(fā)生叛亂，駐首都的部隊(duì)足以息叛弭亂；而京城一旦有變，外面的部隊(duì)合起來(lái)也能夠保衛(wèi)京城。因此宋神宗稱贊“天下承平百年蓋因于此”。殿前司諸“班直”挑選禁軍中最驍勇的上軍，作為殿前侍衛(wèi)親軍負(fù)責(zé)皇帝的警衛(wèi)。他們與侍衛(wèi)馬軍司、侍衛(wèi)步軍司無(wú)隸屬關(guān)系，因而相互之間又構(gòu)成了制衡關(guān)系。除禁軍外，北宋還有廂兵、鄉(xiāng)兵、蕃兵等地方部隊(duì)。南宋設(shè)置了御營(yíng)使司統(tǒng)轄御前諸軍，而原三衙則由全軍統(tǒng)率機(jī)關(guān)，降為三支兵馬的統(tǒng)兵機(jī)關(guān)。御前諸軍作為中央屯駐大軍，約20萬(wàn)，主要承擔(dān)對(duì)金、蒙的作戰(zhàn)任務(wù)。宋高宗為使三衙軍和御前諸軍內(nèi)外相制，在削減御前諸軍、罷免岳飛等三大將兵權(quán)的同時(shí)，曾相應(yīng)增加了殿前司的兵力。

遼朝從契丹軍和漢軍中選拔精銳士兵組成中央禁軍，用于護(hù)衛(wèi)京城、擔(dān)任皇帝扈衛(wèi)。而所屬各部落分為30 余部，分別由北南宰相府管轄，各部軍隊(duì)擔(dān)負(fù)本地區(qū)的鎮(zhèn)戍任務(wù)。如戰(zhàn)爭(zhēng)需要，也可跨區(qū)作戰(zhàn)?；实鄣慕姺譃閮刹糠?，一是“簡(jiǎn)天下精銳，聚之腹心”，組成皇帝親率的“御帳親軍”，加上皇后親率的“屬珊軍”，共5 萬(wàn)騎兵精銳部隊(duì)。二是仿效中原王朝建立了主要由漢人組成的侍衛(wèi)親軍部隊(duì)，用于守衛(wèi)五京和鎮(zhèn)戍遼宋邊境要地。元朝軍隊(duì)，按任務(wù)分為宿衛(wèi)軍和鎮(zhèn)戍軍兩大類，“宿衛(wèi)諸軍在內(nèi)，而鎮(zhèn)戍諸軍在外，內(nèi)外相維，以制輕重之勢(shì)”②《元史·兵志·宿衛(wèi)》。。

明朝建立后，其軍隊(duì)大致可劃分為以衛(wèi)所軍為主體的正規(guī)軍，和由鄉(xiāng)兵、土兵、土司兵構(gòu)成的地方武裝。其中，衛(wèi)所軍又分為京營(yíng)軍、地方衛(wèi)所軍和邊防衛(wèi)所軍。京營(yíng)軍，又稱京軍，包括京師和京畿地區(qū)的衛(wèi)所軍，以及每年輪番來(lái)京操練的班軍，是明朝武裝力量的主要支柱和最精銳的部隊(duì)。明太祖朱元璋定都南京后，在南京設(shè)置了48 個(gè)“京衛(wèi)”約20 萬(wàn)；明成祖朱棣遷都北京后，京軍增至72 個(gè)衛(wèi)所近40 萬(wàn)人，占明朝軍隊(duì)總數(shù)的十分之一以上，很好地起到居重馭輕的作用。

清朝軍隊(duì)分為八旗和綠營(yíng)兩大部分。八旗軍的一半作為戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)和衛(wèi)戍部隊(duì)駐在京師，稱為禁旅八旗；還有一半分駐于全國(guó)各戰(zhàn)略要地，用于鎮(zhèn)戍地方、監(jiān)視綠營(yíng)，稱為駐防八旗。禁旅八旗有10 余萬(wàn)人，分郎衛(wèi)、兵衛(wèi)兩大系統(tǒng)。郎衛(wèi)為皇帝的侍衛(wèi)親軍，由上三旗組成，共1770 人；兵衛(wèi)由宮廷外衛(wèi)等部隊(duì)和京師衛(wèi)戍部隊(duì)組成，主要包括驍騎營(yíng)、前鋒營(yíng)、護(hù)軍營(yíng)、圓明園護(hù)軍營(yíng)、步軍營(yíng)、火器營(yíng)、健銳營(yíng)等，約11 萬(wàn)人。駐防八旗“合滿洲、蒙古、漢軍以為營(yíng)”，并編有水師營(yíng)，將軍為最高駐防單位。綠營(yíng)約60 萬(wàn)人，主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)守地方。雖然綠營(yíng)數(shù)量多，但清朝通過(guò)“居重馭輕”“強(qiáng)干弱枝”的方法，保證了京師對(duì)地方、八旗對(duì)綠營(yíng)的整體優(yōu)勢(shì)。

簡(jiǎn)而言之，歷朝歷代為維護(hù)中央集權(quán)統(tǒng)治，大多實(shí)行“京師皆宿重兵，畿內(nèi)外當(dāng)天下之半”，以保證中央對(duì)地方的軍事優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，在京師內(nèi)部，往往建立宿衛(wèi)部隊(duì)和衛(wèi)戍部隊(duì)互不隸屬、相互制約的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，以免禍起蕭墻。

二、以什伍之制為基礎(chǔ)的編制原則

中國(guó)古代兵家認(rèn)為，“凡兵，制必先定。制先定則士不亂，士不亂則形乃明。金鼓所指，則百人盡斗。陷行亂陣，則千人盡斗。覆軍殺將，則萬(wàn)人齊刃。天下莫能當(dāng)其戰(zhàn)矣”①《尉繚子·制談》。。即建立一支軍隊(duì)，首先應(yīng)當(dāng)建章立制，首要的是軍隊(duì)組織編制。即通過(guò)軍事組織科學(xué)合理的劃分，達(dá)到“如竹之有節(jié)，節(jié)節(jié)而制之。以一管十，以十管百，以千管萬(wàn)，以簡(jiǎn)馭繁”②［明］戚繼光《練兵實(shí)紀(jì)·雜集·登壇口授》。的效果，從而做到“軍士雖眾，統(tǒng)百萬(wàn)之夫如一人”③［明］戚繼光《練兵實(shí)紀(jì)·練將·嚴(yán)節(jié)制》。。

夏代軍隊(duì)編制已難考證。根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，初步判斷商代軍隊(duì)的基本編制單位應(yīng)該是以十為單位。周代軍隊(duì)的編制層次可能是軍、師、旅、卒、兩、伍，其中“伍”指五人，是最基層的建制單位。④參見(jiàn)《周禮·夏官司馬》。由此，“什伍之制”成為中國(guó)古代軍隊(duì)最基礎(chǔ)的編制制度。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的秦國(guó)以及秦朝，為伍—什—屯—百—五百—二五百（千人）的六級(jí)編制序列。漢朝的編制是5 人為伍，10 人為什，50 人為隊(duì)，100 人為屯，200 至500 人為曲，2000 人為部，再上為軍，是漢代的最高作戰(zhàn)編制單位，通常轄5 部。

魏晉南北朝時(shí)期的基層的編制仍應(yīng)是“伍什之制”，如曹操在《步戰(zhàn)令》中提到了伍長(zhǎng)、什長(zhǎng)、都伯以及部、曲等基層組織與建制。西晉時(shí)每一軍編制僅1500 人左右，而東晉時(shí)將軍隊(duì)按戰(zhàn)斗編組分為隊(duì)、幢、軍三級(jí)，隊(duì)以下仍為傳統(tǒng)的什伍之制。隊(duì)約有200 人，設(shè)“隊(duì)主”；若干隊(duì)合為幢，設(shè)“幢主”；一般三幢合為一軍，一軍約3000 人，軍以上無(wú)固定編制，由朝廷臨時(shí)任命“都督”或“統(tǒng)軍”。北朝軍隊(duì)編制情況缺乏明確記載。

到了唐代，府兵的編制是一府轄4 至6 團(tuán)，每團(tuán)200 人，設(shè)校尉統(tǒng)率；每團(tuán)轄2 旅，每旅100 人，設(shè)旅帥統(tǒng)率；每旅轄2 隊(duì)，每隊(duì)50 人，設(shè)隊(duì)正統(tǒng)率；每隊(duì)轄5 伙，每伙10 人，設(shè)伙長(zhǎng)統(tǒng)率。府兵制衰落后，唐玄宗召募?jí)咽拷滘T，也是10 人為伙，50 人為團(tuán)。

五代時(shí)期基本形成了廂、軍、營(yíng)、都的編組形式。軍隊(duì)分左、右兩廂，“廂”是軍隊(duì)的戰(zhàn)略戰(zhàn)役軍團(tuán)，大約為2.5 萬(wàn)人，主帥為都指揮，也稱“廂主”；“廂”的下一級(jí)建制單位為軍，軍的規(guī)模不定，稱號(hào)多按數(shù)字排序，“軍”的主帥為都指揮使，也稱“軍主”；“軍”的下一級(jí)建制單位為“營(yíng)”，設(shè)“指揮使”，有500 人，是當(dāng)時(shí)最基本的戰(zhàn)術(shù)編制單位；“營(yíng)”的下一級(jí)建制單位為“都”，有100 人，其長(zhǎng)為“都頭”；其下還有“隊(duì)”一級(jí)的基層編制單位，大約是10 人，其長(zhǎng)為“隊(duì)長(zhǎng)”。北宋禁軍，除班直以班、直為編制單位外，其他禁軍基本沿襲了五代編制序列，“大凡百人為都，五都為營(yíng)，五營(yíng)為軍，十軍為廂，或隸殿前，或隸兩侍衛(wèi)司”⑤《武經(jīng)總要·前集》卷1。。宋神宗時(shí)，禁軍改制，原廂—軍—指揮—都四級(jí)，變?yōu)閷ⅰ俊?duì)三級(jí)，后又在將之上設(shè)軍，從而形成新的編制序列。將的兵力數(shù)千至萬(wàn)余人不等，主帥為正將；將的下一級(jí)編制單位為部，數(shù)量不等，主帥為部將；部的下一級(jí)編制單位為隊(duì)，數(shù)量不等。南宋時(shí)期，行營(yíng)護(hù)軍采用的是軍—將—隊(duì)三級(jí)編制，軍的主帥為統(tǒng)制，將的主帥為正將，隊(duì)的主官為擁隊(duì)。各屯駐大兵的軍、將編制并不固定，御前諸軍和三衙軍各設(shè)軍、將、部、隊(duì)的編制單位。

遼朝契丹軍一般以隊(duì)為基層編制單位，按10 人編組，由什將率領(lǐng)，以50 人為一隊(duì)。遼太祖收編的漢人為主體的“山北八軍”，設(shè)軍、指揮、都等層次。每指揮兵力200 到1000 人不等。西夏的軍隊(duì)編制，以部為基本編制單位，各部首領(lǐng)率領(lǐng)本部之兵，稱為一溜。金朝實(shí)行猛安謀克制，即設(shè)五、十、五十、百、千、萬(wàn)六級(jí)編制單位，這一制度是依據(jù)女真族的部落組織形式，按戶編制軍隊(duì)，以100 戶左右為一謀克，設(shè)百夫長(zhǎng)；1000 戶左右為一猛安，設(shè)千夫長(zhǎng)，猛安之上有萬(wàn)戶，設(shè)萬(wàn)夫長(zhǎng)。謀克之下還設(shè)有五十、十、五各級(jí)，分別設(shè)五十長(zhǎng)、十夫長(zhǎng)、五夫長(zhǎng)。金朝后期，在萬(wàn)戶之上，曾設(shè)都統(tǒng)、提控、總領(lǐng)等層次的統(tǒng)兵官，但下屬各級(jí)統(tǒng)兵數(shù)量并未增加，大約是為加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)指揮所設(shè)。金朝的部分雜牌部隊(duì)，如射糧軍，以500 人為一指揮使司，設(shè)指揮使，分為4 都，每都設(shè)左、右什將及承局、押官。

蒙古、元朝軍隊(duì)通常按萬(wàn)戶府、千戶所、百戶所、牌子編為四級(jí)。10 人為隊(duì)，又稱牌子，隊(duì)長(zhǎng)或稱“牌子頭”；10 隊(duì)組成1 個(gè)“百戶所”，統(tǒng)兵官為百戶；10 個(gè)百戶組成1 個(gè)千戶所，統(tǒng)兵官為千戶；10個(gè)千戶組成1 個(gè)萬(wàn)戶府，統(tǒng)兵官為萬(wàn)戶。萬(wàn)戶府為蒙古軍最高編制單位。至元二十一年（1284）改革編制，將萬(wàn)戶府、千戶所按所轄兵員數(shù)量分為上、中、下三等。7000 人以上的為“上萬(wàn)戶”，5000 人以上為“中萬(wàn)戶”，不滿3000 人為“下萬(wàn)戶”。同樣，千戶所、百戶所也依此劃分為上、中、下三等。

朱元璋攻下南京后，鑒于起義軍各部沿襲元朝舊制，且各部數(shù)量、編制各異，遂于元至正二十四年（1364）著手統(tǒng)一軍隊(duì)編制，形成小旗（10 人）—總旗（50 人）—百戶（100 人）—千戶（1000 人）—指揮（5000 人）的編制序列。其稱帝后，在此基礎(chǔ)上建立了衛(wèi)所制：各省設(shè)都指揮使統(tǒng)轄駐軍，以下分設(shè)衛(wèi)、所。每衛(wèi)編制5600 人，設(shè)置指揮；衛(wèi)下轄5 個(gè)千戶所，每所1120 人，設(shè)千戶；千戶下轄10 個(gè)百戶所，每所112 人，設(shè)百戶；百戶下轄2 總旗；總旗下轄5 小旗。明中期以后，衛(wèi)所制日漸衰落，其編制也往往員額不足。朝廷直接指揮的京城“三大營(yíng)”開(kāi)始以“營(yíng)”為編制，如五軍營(yíng)下戰(zhàn)兵、車(chē)兵、城守等兵種都是以營(yíng)為基本戰(zhàn)術(shù)單位，以下仍然沿用小旗、總旗、百戶的基本編制。各地的鎮(zhèn)戍軍也以營(yíng)為編制單位，但員額各異。有的營(yíng)制以50 人為隊(duì)，隊(duì)有管帖2 人；500 人為司，司有把總1 人；1000 人為哨，哨有千總1 人；3000 人為營(yíng)，營(yíng)有中軍1 人。有的則是“伍人為伍，二伍為什，外立什長(zhǎng)一名。三什為隊(duì)，立隊(duì)長(zhǎng)一名。三隊(duì)為哨，外立哨官一員。五哨為總，外立把總一員。五總為營(yíng)，俱屬主將一員”。這基本上也是以“什伍”之制為基礎(chǔ)。有時(shí)根據(jù)作戰(zhàn)和訓(xùn)練的需要，領(lǐng)兵將領(lǐng)也會(huì)對(duì)基本編制單位進(jìn)行調(diào)整改革。如大將戚繼光在薊鎮(zhèn)組編的軍隊(duì)，采用的是一種“三三制”：12 人組成1 隊(duì)，3 隊(duì)組成1 旗（設(shè)1 名旗總，共37 人），3 旗組成1 局（設(shè)1 名百總，共112 人），3 局組成1 司（設(shè)1 名把總，共449 人），2 司組成1 部（設(shè)1 名千總，共899 人），3 部組成1 營(yíng)（設(shè)將官，共2699 人）。

明代山海關(guān)外建州女真部，由每戶實(shí)行“三丁抽一”組成軍隊(duì)，實(shí)行牛錄（300 人，設(shè)佐領(lǐng)）—甲喇（5個(gè)牛錄，設(shè)參領(lǐng)）—固山（5 個(gè)甲喇，即“旗”，設(shè)固山額真，即旗主，也叫都統(tǒng)）三級(jí)編制單位，初始只有黃、白、紅、藍(lán)四旗。萬(wàn)歷四十三年（1615），其首領(lǐng)努爾哈赤兼并海西女真，將原有四旗增至八旗，正式建立八旗編制，一旗7500 人，八旗共6 萬(wàn)人。這一編制方法后來(lái)推廣到蒙古八旗和漢軍八旗，并得以長(zhǎng)期維持。清朝入關(guān)后，為彌補(bǔ)八旗兵力的不足，將收編投降的明軍和新募的漢兵組成綠營(yíng)，主要擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)戍地方的任務(wù)。綠營(yíng)的鎮(zhèn)為最高編制單位，但全國(guó)各鎮(zhèn)的編制員額并不相同。如山西大同鎮(zhèn)兵力總數(shù)達(dá)到1.8 萬(wàn)人，而最小的云南永北鎮(zhèn)不到2000 人；其基本編制單位為營(yíng)，但營(yíng)的編制也不固定，如太原城守營(yíng)編制員額1253 名士兵，而宣化鎮(zhèn)的君子堡營(yíng)僅50 名士兵。營(yíng)下，設(shè)有汛、塘（哨、卡、隘）2 個(gè)編制層次，每處汛兵，少則4、5 人，多則數(shù)十人。

總體來(lái)看，以伍什之制為基礎(chǔ)進(jìn)行軍隊(duì)編組的編制原則在中國(guó)古代軍隊(duì)編制史上保持著極強(qiáng)的穩(wěn)定性。軍隊(duì)編制，首先必須滿足作戰(zhàn)和管理的需要?！端抉R法》認(rèn)為，基層編制5 人，是因?yàn)檫@5 人分別使用弓、殳、矛、戈、戟，成縱隊(duì)?wèi)?zhàn)斗隊(duì)形時(shí)，短兵器在前、長(zhǎng)兵器在后。5 個(gè)伍排列成一個(gè)方陣“兩”，兩司馬為甲士，居中擔(dān)任指揮。又如，明代戚繼光之所以用12 人一隊(duì)作為最基層的編制單位，也與其戰(zhàn)術(shù)思想密切相關(guān)。其在抗倭作戰(zhàn)中創(chuàng)立的鴛鴦陣，2 名圓牌手、2 名狼筅手、2 名長(zhǎng)槍手兼弓箭手、2名鈀手兼火箭手、2 名大棒手兼弓箭手、1 名火兵和1 名隊(duì)長(zhǎng)，共12 個(gè)人，能夠最大限度地發(fā)揮長(zhǎng)短結(jié)合、攻守一體的戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢(shì)。古代軍隊(duì)盡管具體編制名稱不盡一致，但大都采用四級(jí)、五級(jí)或六級(jí)，編制這些層次主要是為保證密集編隊(duì)的穩(wěn)定和便于管理。國(guó)家常備軍出現(xiàn)后，為便于戰(zhàn)時(shí)編組和平時(shí)訓(xùn)練，戰(zhàn)術(shù)級(jí)以下的編制一般都相對(duì)固定，最基本的編制單位，受管理客觀規(guī)律的制約，通常不超過(guò)10 人。而由于戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)役的規(guī)模存在相當(dāng)大的不確定性，因而往往在軍隊(duì)中設(shè)置戰(zhàn)略戰(zhàn)役級(jí)編制等級(jí)，但并不定編。

其次，編制往往受到武器裝備發(fā)展的影響。如戰(zhàn)車(chē)問(wèn)世后，就出現(xiàn)了車(chē)兵和以“乘”“偏”（都有車(chē)的含義）為編制單位的名稱。又如，金屬管形火器出現(xiàn)后，古代軍隊(duì)中也出現(xiàn)了火器部隊(duì)，如明朝的神機(jī)營(yíng)、清朝的火器營(yíng)。

第三，編制還常常受到社會(huì)行政組織的影響?；诋?dāng)時(shí)的歷史條件，歷史上一些少數(shù)民族政權(quán)其本民族軍隊(duì)，包括清代八旗兵制的編組模式也是脫胎于其部落組織形態(tài)。這樣編組，既便于動(dòng)員，也利于平時(shí)訓(xùn)練和管理。

三、平戰(zhàn)分離的編制方法

中國(guó)古代軍隊(duì)組織編制往往采取平戰(zhàn)分離的方法，即平時(shí)訓(xùn)練管理是一種編制，戰(zhàn)時(shí)編組則是另一種形式。一般來(lái)說(shuō)，平時(shí)編制相對(duì)穩(wěn)定，戰(zhàn)時(shí)編組往往具有臨時(shí)性。

春秋時(shí)期，卿大夫平時(shí)管軍，戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)兵打仗，這種平戰(zhàn)一體的體制是國(guó)君軍權(quán)下移、政權(quán)易手的重要原因。有鑒于此，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)逐漸開(kāi)始實(shí)行平戰(zhàn)分離的體制。到了秦代，平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的編制就表現(xiàn)出明顯的分離狀態(tài)。如秦軍戰(zhàn)時(shí)組建大規(guī)模兵團(tuán)時(shí)，一般按部曲制編組。秦始皇三十二年（前215），派蒙恬率30 萬(wàn)大軍進(jìn)攻匈奴，就是實(shí)行部曲制。部是基本作戰(zhàn)單位，也稱為校或者營(yíng)，每部設(shè)左、右、中、前、后五曲。曲的人數(shù)不等。以下屯、什、伍為平時(shí)編制。漢代以軍為作戰(zhàn)部隊(duì)的最高編制單位，只在戰(zhàn)時(shí)設(shè)置，事畢則罷。

到魏晉南北朝時(shí)期，由于戰(zhàn)亂，許多農(nóng)民不得不依附于世家大族。為便于管理，大地主將這些農(nóng)民按照部曲的方式組織起來(lái)，并使之成為自己的私兵。農(nóng)民平時(shí)為世家耕作，戰(zhàn)時(shí)成為他們的部屬，因而當(dāng)時(shí)的部隊(duì)帶有了私人屬性。地主既是農(nóng)民的主人，又是軍官，平時(shí)負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及軍事訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)率領(lǐng)部曲行軍打仗。這一時(shí)期軍隊(duì)編制平戰(zhàn)基本一致。

隋唐建立府兵制的重要目的，就是化私兵為國(guó)家經(jīng)制之師，加強(qiáng)中央集權(quán)。唐朝衛(wèi)府的主要功能是負(fù)責(zé)部隊(duì)的訓(xùn)練管理，其下屬的團(tuán)、旅、隊(duì)、伙的編制也是平時(shí)編制。需要打仗，則臨時(shí)由各地征發(fā)兵員組成的“行軍”。首先要組建戰(zhàn)時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，分為行軍元帥府和行軍總管府兩類：凡是親王當(dāng)統(tǒng)帥的，稱之為元帥；其他文武官員擔(dān)任指揮官的，稱為總管。若戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模較大，兵員數(shù)量較多，一般會(huì)任命朝官為統(tǒng)帥。如貞觀初年，東突厥國(guó)內(nèi)發(fā)生變亂。唐太宗于貞觀三年（629）八月下令出擊東突厥，并任命兵部尚書(shū)李靖為定襄道行軍總管。貞觀四年正月，李靖親率三千精銳騎兵，從馬邑（今山西朔縣）出發(fā)，夜襲定襄城，頡利可汗倉(cāng)皇逃竄。若戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模較小，也會(huì)任命邊州都督或刺史為帥，征發(fā)當(dāng)?shù)乇鴨T或駐軍組成行軍。行軍的基本編制是軍、營(yíng)、隊(duì)。軍是行軍的下一級(jí)編制單位。由于每次作戰(zhàn)對(duì)象不同，任務(wù)不同，部隊(duì)規(guī)模不同，因此每道行軍管轄的軍數(shù)也不盡相同。營(yíng)是行軍的基本編制單位。營(yíng)下邊的兩級(jí)編制隊(duì)、伙與府兵的編制一致。后人認(rèn)為，這種平戰(zhàn)適度分離的編制方法，“若四方有事，則命將以出，事解輒罷，兵散于府，將歸于朝。故士不失業(yè)，而將帥無(wú)握兵之重，所以防微漸、絕禍亂之萌也”①《新唐書(shū)·兵志》。。但唐朝后期，逐漸出現(xiàn)了節(jié)度使擁兵自重的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年軍閥混戰(zhàn)的混亂局面。

宋太祖為防止將帥擁兵自重，采取的重要措施就是“更戍法”，即打亂禁軍原來(lái)的廂和軍的領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，改由“指揮使”帶隊(duì)，按照一至兩年輪換一次的頻率，以營(yíng)基本單位輪流調(diào)動(dòng)到外地鎮(zhèn)守以及出戰(zhàn)，營(yíng)以上的作戰(zhàn)編制單位臨時(shí)編組，以使“兵不識(shí)將”“將不專兵”。但這一做法也帶來(lái)了一定的負(fù)面作用，如北宋第二次幽州之戰(zhàn)（986）失利的一個(gè)重要原因，就是平時(shí)編制和戰(zhàn)時(shí)編組不統(tǒng)一，導(dǎo)致在戰(zhàn)爭(zhēng)中出現(xiàn)了“元戎不知將校之能否，將校不知三軍之勇怯，各不相管轄”的混亂狀況。有鑒于此，宋神宗又推行“將兵法”改革，將禁軍編制，由原來(lái)的廂—軍—指揮—都四級(jí)編制，改變?yōu)閷ⅰ俊?duì)三級(jí)（后又在將之上設(shè)軍），從而形成新的編制序列。由于原來(lái)的廂、軍、指揮都是平時(shí)編制，廂和軍主要是起到管理作用，而將、部以及后來(lái)設(shè)的軍既是平時(shí)編制，又是作戰(zhàn)編制。這樣的改革，使統(tǒng)兵官平時(shí)專門(mén)負(fù)責(zé)訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)兵出征，使“兵將相諳”，有利于提高戰(zhàn)時(shí)指揮效能，增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

明成祖朱棣為加強(qiáng)京城守備和提高部隊(duì)訓(xùn)練水平，建立了京城三大營(yíng)——五軍營(yíng)、三千營(yíng)和神機(jī)營(yíng)。但是“土木堡之變”導(dǎo)致“京師勁甲精騎皆陷沒(méi)，所余疲卒不及十萬(wàn)，人心震恐，上下無(wú)固志”。于謙率軍擊退瓦剌軍之后，為革除原三大營(yíng)“各為教令，臨期調(diào)撥，兵將不相習(xí)”的弊端，改革營(yíng)制，從三大營(yíng)選出精壯軍士15 萬(wàn)，分10 營(yíng)，稱為團(tuán)營(yíng)。通過(guò)建立編制統(tǒng)一的團(tuán)營(yíng)，達(dá)到平戰(zhàn)一體的目的，“萬(wàn)一賊寇侵犯，賊多則各營(yíng)俱動(dòng)，賊少或分調(diào)一二營(yíng)，或調(diào)一萬(wàn)或三五千，隨機(jī)應(yīng)敵”①［明］于謙：《建置五團(tuán)營(yíng)疏》，《明經(jīng)世文編》卷33。。團(tuán)營(yíng)使京軍平時(shí)能夠“互相統(tǒng)屬，兵將相識(shí)，管軍者知軍士之弱，為兵者知將帥之號(hào)令，不至臨期錯(cuò)亂”，“交戰(zhàn)之時(shí)，但調(diào)其頭目，而士兵自隨”，因而《明史》評(píng)價(jià)團(tuán)營(yíng)制“其法頗善”。明軍的體制編制后又變?yōu)椤笆F(tuán)營(yíng)”“東西兩官?gòu)d”“五軍、神樞、神機(jī)新三大營(yíng)”等營(yíng)制，盡管名稱、編制有所變化，但其核心思想仍然是保持平時(shí)訓(xùn)練體制與戰(zhàn)斗編組的有機(jī)統(tǒng)一。

清朝創(chuàng)立之初，因三藩之亂，對(duì)武將統(tǒng)兵刻意防范，雖然提督、總兵是直接統(tǒng)率和指揮軍隊(duì)的武臣，但康熙帝認(rèn)為，武將“兵權(quán)久握，心意驕縱，故每致生亂”②《清圣祖實(shí)錄》卷109。，“武官久任非善事”③《清圣祖實(shí)錄》卷123。。為避免將領(lǐng)與士兵建立過(guò)密的從屬關(guān)系，清朝建立了“將皆升轉(zhuǎn)”的制度，“將可升而兵不可調(diào)也?！泄φ哓疆?dāng)升調(diào)，然升一將，即補(bǔ)一將充其缺而統(tǒng)其兵。一轉(zhuǎn)移間，則耳目新而驕悍馴，得免召釁之虞矣”④［清］劉武元《謹(jǐn)陳安攘十計(jì)》，《皇清奏議》卷3。。軍官晉升或調(diào)動(dòng)而士兵不動(dòng)，可有效防止“兵為將有”。從綠營(yíng)編制看，其鎮(zhèn)、營(yíng)、汛、塘的編制為平時(shí)編制，戰(zhàn)時(shí)則是從各鎮(zhèn)抽調(diào)官兵集中使用。由于清代沒(méi)有作戰(zhàn)編組的具體規(guī)定，因此后來(lái)?yè)?dān)任指揮員的武官，有的也不知道如何將這些分散的兵力編組合成一支有戰(zhàn)斗力的部隊(duì)。據(jù)洪承疇的說(shuō)法，是以鎮(zhèn)為單位，將本鎮(zhèn)抽調(diào)的人馬分編成營(yíng)，然后按省將各營(yíng)再度集中，并臨時(shí)委派大將作為統(tǒng)兵官。由此可見(jiàn)，清朝的平時(shí)編制和戰(zhàn)時(shí)編組也是分離的。這也是綠營(yíng)的戰(zhàn)斗力每況愈下的重要原因。以至于為了鎮(zhèn)壓太平天國(guó)起義，后來(lái)不得不默認(rèn)湘軍淮軍“兵為將有”的現(xiàn)實(shí)。

總之，對(duì)封建王朝的統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)，如果長(zhǎng)久維持平戰(zhàn)分離的編制方法，則不利于戰(zhàn)斗力的提高；但如果實(shí)行平戰(zhàn)一致的編制方法，又容易危及其集權(quán)統(tǒng)治。從封建帝王的治軍實(shí)踐看，沒(méi)有找到一個(gè)很好的辦法解決這一矛盾。