仲崇建 喬麗榮

【關(guān)鍵詞】主體性 公共性 鄉(xiāng)村振興 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和推進，各項政策、設(shè)施、資源和力量不斷向鄉(xiāng)村積聚，公共服務(wù)也在不斷向鄉(xiāng)村覆蓋，鄉(xiāng)村的面貌和村民的生活發(fā)生了深刻的變化。一方面，村民收入逐漸增加，生產(chǎn)生活條件大為改善，村民的主體性不斷增強，對個人利益和自身發(fā)展的關(guān)切與日俱增，對村落的疏離感逐漸加深，公共性參與逐漸減少。村民之間、不同主體之間的合作精神日漸匱乏，鄉(xiāng)村的公共生活日漸衰微。另一方面，鄉(xiāng)村振興各項政策和任務(wù)的落地，需要不同的行動主體共同參與、共同建設(shè)，需要不同群體的合力支撐。在多元主體參與鄉(xiāng)村振興的背景下探究主體性與公共性之間的內(nèi)在關(guān)系，找出兩者的融合路徑，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實意義。

主體性、公共性的內(nèi)涵及兩者之間的關(guān)系

人的主體性是人作為活動主體的質(zhì)的規(guī)定性，是在與客體相互作用中得到發(fā)展的人的自覺、自主、能動和創(chuàng)造的特性。主體性既存在于實踐技術(shù)層面又存在于意識心理層面；既有個體的規(guī)定性又有群體的規(guī)定性，這兩方面相互滲透、不可分割，只有同時具備時，主體性才會完整。

公共性在不同學(xué)科的知識和話語體系中表述不盡相同。在交往互動層面上，強調(diào)以交往理性進行對話，在生活世界里形成一種公共領(lǐng)域，形成公共民主意識的社會整合機制。在制度層面上，認為社會整合的機制來源于法律程序制定的體系所具有的正當性和唯一性。在原理性價值觀層面上，是以正義論的形式展開的。整體而言，學(xué)者們大多是從公共性的形成要素來理解其內(nèi)涵的。這些要素主要包括：公共性參與以及參與的公開、公平，對公共利益和公共精神的需求和維護，有公共空間和公共性參與主體的在場。具體到鄉(xiāng)村社會，公共性專指鄉(xiāng)村公共空間的公共性，即基于公共需求產(chǎn)生的鄉(xiāng)村公共空間在其所處的空間場域中以其自身所擁有的資源為基礎(chǔ)，以集體參與的公共活動為載體，以平等、多元、自由、包容等為核心理念，以實現(xiàn)公共利益為價值追求的過程中所體現(xiàn)出的一種社會屬性。

主體性和公共性的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從人本身出發(fā)，主體性的生長是人發(fā)展的基礎(chǔ)和標志，公共性的擴展是人發(fā)展的需要和要求，主體性和公共性在人的自由全面發(fā)展上存在價值耦合。也就是說，對于全面發(fā)展的個體而言，主體性和公共性缺一不可，主體性的發(fā)展需要公共性的融入，公共性的獲得會促進主體性的完善。當個體表現(xiàn)為積極參與公共活動，以實現(xiàn)公共利益為目標時，既是公共性的獲得，也是主體性的成熟。二是從社會來看，社會的進步和發(fā)展需要不同主體之間增強聯(lián)系和有機合作，形成強主體性，進而發(fā)展出公共性，促進全社會公共利益和公共服務(wù)的增長。可以說，從主體性到公共性的融合是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然邏輯。

鄉(xiāng)村振興不僅要激發(fā)主體能動性、創(chuàng)造性，還要彰顯公共性

主體性與公共性的融合是不同主體之間凝聚群體理性、協(xié)同能力和行動、走向共建共享的過程，需要從利益聯(lián)結(jié)、組織聯(lián)結(jié)、公共文化認同構(gòu)建以及制度建設(shè)等方面進行改進和完善。

利益聯(lián)結(jié)是鄉(xiāng)村振興主體性與公共性融合的現(xiàn)實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興的目標之一是讓全體村民和行動者共享發(fā)展成果。通過利益聯(lián)結(jié)可以發(fā)現(xiàn)不同主體之間利益的契合點，滿足不同主體的利益訴求，激發(fā)其主體性。利益聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵在于深化農(nóng)村改革，把鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的利益“蛋糕”做大。一方面，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)立足于當?shù)氐膮^(qū)位條件和資源稟賦，盤活土地、人力、技術(shù)、文化以及資本等資源，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展具有明顯區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)品形態(tài)。實踐證明，那些在鄉(xiāng)村振興中比較成功的個案，都是立足自身的比較優(yōu)勢，通過特色產(chǎn)業(yè)的帶動不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以進一步保障公共利益。另一方面，相關(guān)責(zé)任主體需要創(chuàng)建多樣化的利益聯(lián)結(jié)，公平合理地進行利益分配。一是明確村集體產(chǎn)權(quán)是村民參與利益分配的重要保障。可以將土地、房屋建筑、水域、山林、文化遺產(chǎn)等要素，按照國家評估標準置換為村集體和村民的集體產(chǎn)權(quán)，作為村集體和全體村民分享收益的重要依據(jù)。同時鼓勵村民通過“租金動態(tài)上漲”“收益保底+利潤分紅”“碳匯交易”等多種方式，與經(jīng)營主體合作共享各種收益。二是加強政府監(jiān)督職能，注重利益分配的公平公正，既要支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照運作市場化、要素規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)模化的要求合法盈利，也要通過相關(guān)制度明確相應(yīng)的公共責(zé)任，將村民入社的人數(shù)、入社后的權(quán)益保障、對鄉(xiāng)村公共事業(yè)的貢獻作為衡量經(jīng)營主體社會效益的重要指標，確保公共利益的優(yōu)先性?？傊?，穩(wěn)定、合理、公平、多層次的利益聯(lián)結(jié)有利于不同主體的分工與協(xié)作，是形成利益共識、增進公共利益和公共責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)。

公共文化認同是鄉(xiāng)村振興主體性與公共性融合的價值基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村公共文化是在鄉(xiāng)村公共活動和生活中形成的具有社會性評價意義的系統(tǒng)，既包括外部輸入的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，也包括鄉(xiāng)村內(nèi)生的基于集體性活動而產(chǎn)生的文化形態(tài)：村域公共空間、集體儀式以及村規(guī)民約等。鄉(xiāng)村公共文化認同是不同的行動者在參與鄉(xiāng)村公共文化實踐過程中對這種文化及其價值的肯定和體認、傳承和發(fā)展，反映了行動者對自我與群體關(guān)系、自我與村落關(guān)系的主動塑造，是行動者主體性和公共性融合的意義來源和價值基礎(chǔ)。增強鄉(xiāng)村文化認同，一方面，要激發(fā)村民的主動性，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村文化環(huán)境：一是公共文化活動要自組織化和多樣化，即大力扶持鄉(xiāng)村自組織發(fā)展（如自樂班、興趣社、互助隊等），創(chuàng)設(shè)豐富的文娛活動，以加強村民和集體的聯(lián)結(jié)感、存在感和歸屬感；二是公共文化空間要行為化，即對那些承載集體記憶的公共空間進行功能重塑，使之成為村民表達和創(chuàng)造集體文化、傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明的新載體；三是公共文化遺產(chǎn)要活化，即讓更多的人在保護、傳承和發(fā)展中共享公共文化遺產(chǎn)的物質(zhì)福利和精神福利；四是村規(guī)民約要實在化，村規(guī)民約的作用不僅要體現(xiàn)在文字上，而且要通過激勵與約束相結(jié)合的機制創(chuàng)新，使其具有執(zhí)行力和公信力。從實踐上看，真正有效的村規(guī)民約都是主體性與公共性的統(tǒng)一。另一方面，外部的公共文化供給要努力尋求與鄉(xiāng)村內(nèi)部文化需求之間的契合，建立“需求—供給—效果反饋”的互動模式。比如，由政府提供資金、協(xié)調(diào)相關(guān)平臺，讓村民通過微電影、短視頻等形式，呈現(xiàn)獨特的鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)趣。此外，還應(yīng)積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)在傳播文化、聚合民意等方面的作用。

組織聯(lián)結(jié)是鄉(xiāng)村振興主體性與公共性融合的結(jié)構(gòu)化載體。村民不僅需要通過一定的經(jīng)濟組織增強競爭力，以應(yīng)對市場風(fēng)險、獲取相應(yīng)收益，而且也需要通過其他的組織形式，與他人、與群體形成互動，在具體實踐中獲得發(fā)展。所以，組織聯(lián)結(jié)解決的是私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的融合問題。村民從私人領(lǐng)域走向公共領(lǐng)域并獲得組織身份的過程，正是公共性構(gòu)建的過程和體現(xiàn)。公共性水平越高，組織的凝聚力就越大，組織行為與個體行為就越具有一致性，個體的利益訴求就越容易得到滿足，個體參與集體活動的主體性就越強。實現(xiàn)組織聯(lián)結(jié)的基本路徑是“他建”與“自建”相結(jié)合?！八ā狈矫妫饕前l(fā)揮政府在政策、資源以及人才等方面的聚攏優(yōu)勢。一方面，要求政府對有成熟項目、成熟產(chǎn)品以及市場渠道的市場主體重點扶持，引導(dǎo)其不斷規(guī)范化和組織化發(fā)展。另一方面，要求政府著力推進鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化、系統(tǒng)化和日?；?，以貼近民心、體恤民情、順應(yīng)民意的服務(wù)引導(dǎo)村民組團建社，共同參與管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)。“自建”方面，主要是村民之間基于需要自愿、自主聯(lián)合建立服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，參與相關(guān)的經(jīng)濟或公共活動。值得強調(diào)的是，無論是哪一種方式，組織聯(lián)結(jié)都應(yīng)嵌入鄉(xiāng)村具體的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系中，發(fā)揮鄉(xiāng)村精英在人脈、民意、社會輿論等方面的正向促進作用。

制度建設(shè)是鄉(xiāng)村振興主體性與公共性融合的根本保障。鄉(xiāng)村振興是一項綜合性的系統(tǒng)工程，只有形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，不同主體之間的分工與協(xié)同才能真正實現(xiàn)。一方面，各領(lǐng)域和各事項內(nèi)部需要不斷制度化，發(fā)揮出其導(dǎo)向和規(guī)范功能。比如，吸引村民加入合作社，必須要有明確的實施辦法和風(fēng)險應(yīng)對、責(zé)任義務(wù)以及進入退出等的具體辦法。另一方面，有關(guān)主管機構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動不同事項制度之間的關(guān)聯(lián)和互動，通過制度與制度之間的承接性、相倚性和互補性，釋放出更大的機制活力。在實踐中，保證制度建設(shè)的公共性必須遵循兩個原則：一是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。制度建設(shè)既要契合鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也要與鄉(xiāng)村振興階段性的具體任務(wù)及其要達成的目標相一致。二是效率性與公平性的統(tǒng)一。制度建設(shè)最重要的目標是持續(xù)增加村民的收入以及資源收益和公共利益，而這種促進和增加應(yīng)當符合社會價值的公共導(dǎo)向，體現(xiàn)基礎(chǔ)制度的公平性。在制度的組合架構(gòu)中可以通過公共協(xié)商提升“民主的分量”和“民意的尺度”，增強市場組織、社會組織、村民個體以及民間自組織在制度制定中的參與性。只有所有的制度和政策在執(zhí)行和運用過程中公開、透明、可監(jiān)管、可矯正，才能確保效果不斷趨近于公共性目標?？傊?，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的制度體系愈成熟、愈貫通，其所蘊含的公共性就越充分，就越能激發(fā)主體的積極性。

（作者分別為齊魯工業(yè)大學(xué)（濟南）馬克思主義學(xué)院副教授；齊魯工業(yè)大學(xué)（濟南）藝術(shù)設(shè)計學(xué)院副教授、博士）

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責(zé)編/孫渴 美編/王夢雅