王林林 雙傳學(xué)

一、引言

話語是觀念傳遞的互動過程，“存在于政策、程式、哲學(xué)”等多個層面。[1]制度話語屬于政治執(zhí)行者的一種政策性、規(guī)范性話語，“中國特色社會主義制度并不只是一個命題和概念，它實(shí)際上是一個話語體系，包含著很多的內(nèi)容”，其中人民主體話語是中國特色社會主義制度的根本話語。[2]黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從“中國之制”到“中國之治”，從“制度優(yōu)勢”到“治理效能”集中彰顯了中國特色社會主義制度立黨為公、執(zhí)政為民的話語訴求，意含“源與流”“內(nèi)與外”“情與理”“制與治”的辯證邏輯。

有意義的實(shí)踐都是在話語中構(gòu)建的，“話語是時代問題的表達(dá)，時代是話語形成的基礎(chǔ)”。[3]梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，從話語視角探討中國特色社會主義制度人民主體性的相關(guān)研究主要集中在“實(shí)踐主體性”“歷史主體性”“價值主體性”等層面。其中“實(shí)踐主體性”主要涉及“人民是制度生成的實(shí)踐群體，亦是制度實(shí)踐的價值主體”。[4]肖貴清立足社會主義話語場域，在與民主社會主義、新自由主義區(qū)別對話中，突顯中國特色社會主義制度的話語優(yōu)勢在于人民實(shí)踐主體性，人民實(shí)踐是中國之制話語生成的核心邏輯；“權(quán)力主體性”主要涉及人民代表大會制度所表征的“一切權(quán)力屬于人民”，王培洲、唐愛軍認(rèn)為制度話語是中國特色社會主義話語體系的重要組成部分，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢，要發(fā)揮人民代表大會制度的“主體性、有效性、人民性”，凸顯人民的權(quán)力主體地位；徐斌從歷史主體、創(chuàng)新主體、價值主體、評價主體多個層面全面闡釋中國特色社會主義制度的人民主體性。[5-6]

二、源與流：人民主體話語理論溯源與歷史發(fā)展的辯證統(tǒng)一

馬克思主義人本思想的理論規(guī)定在于超越資本邏輯、踐行人的邏輯、實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)力量對象化。中國化馬克思主義人本思想以民族復(fù)興為邏輯主線，滿足人的多元勞動訴求，實(shí)現(xiàn)人的多樣價值需求。中國特色社會主義制度人民主體話語集中彰顯馬克思主義理論溯源與歷史發(fā)展的辯證統(tǒng)一。

(一)自由發(fā)展：人民主體話語的理論性

“特定語境體系中，必有一個占據(jù)核心地位并帶有標(biāo)識性的話語符號”。[7]在當(dāng)代，中國特色社會主義制度人民主體話語占據(jù)核心地位，并始終遵循著馬克思主義理論話語體系的原初規(guī)定。資本邏輯視閾下的“資本具有獨(dú)立性和個性，而活動著的個人卻沒有獨(dú)立性和個性”。[8]人的現(xiàn)實(shí)主體性被消解，人與人、人與社會、人與自然相異化。超越資本邏輯、踐行人的邏輯、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義人本思想的理論要旨與本質(zhì)規(guī)定。馬克思主義視閾下人與勞動產(chǎn)品、人與勞動本身、人與類本質(zhì)、人與人相和解，勞動成為人真正發(fā)揮主觀能動性與歷史自覺性的對象化活動，人的歷史主體地位得以實(shí)現(xiàn)，人的多元勞動訴求得以滿足?，F(xiàn)實(shí)的人既是馬克思主義歷史主體的邏輯起點(diǎn)亦是邏輯旨?xì)w，人作為自由自覺勞動的歷史主體，理應(yīng)成為歷史發(fā)展的受益主體，實(shí)現(xiàn)勞動成果的自由自覺分配。自由自覺的分配是馬克思主義人本主體的社會價值，彰顯的是社會關(guān)系的再調(diào)適，共產(chǎn)主義革命的第一步就是要廢除資產(chǎn)階級所有制，爭奪勞動分配權(quán)，在共產(chǎn)主義社會的高級階段使人與人的生產(chǎn)勞動成為彼此的現(xiàn)實(shí)所需，相互補(bǔ)充、相互依賴，真正實(shí)現(xiàn)按需分配。自由自覺的發(fā)展是馬克思主義人本主體的根本價值。代替存在著階級和階級對立的舊社會將是這樣一個聯(lián)合體，每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。勞動的自由、分配的自由為人的自由發(fā)展創(chuàng)造剩余空間，最終實(shí)現(xiàn)人類由必然王國向自由王國的飛躍。馬克思主義“人民主體”話語承載著無產(chǎn)階級共產(chǎn)主義愿景的價值表達(dá)，與資本主義社會“個人至上”的資本邏輯有著根本差別，為新時代中國特色社會主義制度人民主體話語的表達(dá)提供了學(xué)理支撐與理論遵循。

(二)民族復(fù)興：人民主體話語的歷史性

科學(xué)社會主義人民主體的話語表達(dá)與空想社會主義純粹依靠理論解釋歷史的方法不同，其理論精髓在于發(fā)揮現(xiàn)實(shí)性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性，并運(yùn)用到社會發(fā)展的歷史邏輯中，彰顯社會主義制度的內(nèi)在優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為邏輯主線，“義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”，滿足人的多元勞動訴求，實(shí)現(xiàn)人的多樣價值需求，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。[9]人民解放是社會主義革命語境中人民話語的主要表達(dá)，中國共產(chǎn)黨“完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”馬克思主義政黨，實(shí)現(xiàn)人民解放遵循馬克思主義政黨的根本價值訴求，標(biāo)志著社會主義中國實(shí)現(xiàn)站起來的偉大飛躍。[10]“三個有利于”是改革開放語境中中國特色社會主義制度人民話語的歷史表達(dá)，貧窮不是社會主義，是否有利于社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家綜合國力，是否有利于提高人民生活水平是判斷一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，是判斷姓“資”還是姓“社”的主要依據(jù)，是社會主義制度優(yōu)越性的集中彰顯。“三個代表”與“以人為本”是改革開放新時期語境中人民主體話語的歷史表達(dá)，彰顯的是中國特色社會主義制度人民價值導(dǎo)向的制度優(yōu)勢。以人民為中心是新時代語境下中國特色社會主義制度人民話語的主要表達(dá)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，滿足人民多元訴求必須植根于中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化?；厮輾v史發(fā)展，從物質(zhì)追求到全面發(fā)展，從個人訴求到集體訴求，從革命話語到制度話語，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為邏輯主線的社會主義制度集中彰顯人民主體價值導(dǎo)向的歷史邏輯。

(三)人民話語：理論性與歷史性的辯證統(tǒng)一

中國特色社會主義制度人民主體話語的表達(dá)并不單純是理論的推演、原理的概括、范疇的界定、概念的解釋，也不純粹是單一社會歷史的遵循、效仿、實(shí)踐與運(yùn)用，而是科學(xué)社會主義理論邏輯與中國人民主體歷史邏輯的辯證統(tǒng)一。首先，中國特色社會主義制度人民主體話語是對科學(xué)社會主義人本思想的理論遵循。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。”[11]廢除資產(chǎn)階級所有制，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的主體利益是馬克思主義政黨的價值追求與根本規(guī)定。中國特色社會主義制度集中彰顯對馬克思主義人本主體價值導(dǎo)向的理論遵循。其次，中國特色社會主義制度人民主體話語是中國社會歷史實(shí)踐的價值導(dǎo)向?！盁o產(chǎn)階級解放和人類解放是要放在永不停棄的自我揚(yáng)棄、指向未來的實(shí)踐過程中來實(shí)現(xiàn)”。[12]“為人民服務(wù)”“三個有利于”“三個代表”“以人為本”“以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨“人民主體”話語表達(dá)的歷史實(shí)踐，其話語表達(dá)符號雖然各異，但其話語要旨卻始終如一，集中彰顯對馬克思主義人本思想的基本遵循。最后，中國特色社會主義制度人民主體話語堅(jiān)持馬克思主義原初話語體系與馬克思主義中國化話語體系的辯證統(tǒng)一。一方面，理論邏輯透視歷史邏輯，馬克思主義人本思想的話語表達(dá)為中國特色社會主義制度人民主體話語的歷史實(shí)踐提供理論依據(jù)；另一方面，歷史邏輯驗(yàn)證理論邏輯，人民主體話語的歷史實(shí)踐不斷彰顯科學(xué)社會主義的理論魅力，中國特色社會主義制度人民主體話語是理論性與歷史性的辯證統(tǒng)一。

三、內(nèi)與外：人民主體話語民族利益與世界關(guān)切的辯證統(tǒng)一

中國特色社會主義制度人民主體話語既立足于中國具體實(shí)際，旨在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，也彰顯了中國共產(chǎn)黨對構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理想追求。集中體現(xiàn)了中國特色社會主義制度人民主體話語民族性與世界性的辯證統(tǒng)一。

(一)民族利益：人民主體話語的民族性

國家制度需要通過一定的政治信念與價值理念為所屬政治生活導(dǎo)航，人民主體話語是中國特色社會主義制度政治信念與價值導(dǎo)向的根本表達(dá)，集中彰顯中國特色社會主義制度的正當(dāng)性、合法性、優(yōu)越性?！皩?shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！笔侵袊厣鐣髁x制度人民主體性的首要表達(dá)，是國家治理與制度完善的良政基準(zhǔn)與善治標(biāo)尺。[13]國家富強(qiáng)的話語訴求旨在解決人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，尋求發(fā)展利益最大公約數(shù)，全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)共同富裕，并在此基礎(chǔ)上把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；民族振興的話語訴求旨在捍衛(wèi)中華民族的最高利益與根本利益，尋求中華民族自立于世界民族之林的國際舞臺，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，彰顯中華民族國際魅力；人民幸福的話語訴求旨在堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的價值理念，貫徹人民中心、人民主體的政治立場，不斷改善民生，發(fā)展民生，增進(jìn)人民福祉，保障人民利益，不斷滿足人民對美好生活的向往與期待。中國夢的本質(zhì)是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，把國家的追求、民族的向往、人民的期盼凝聚一體，表達(dá)了中華兒女的共同愿景，體現(xiàn)了中華兒女的共同利益，是國家夢、民族夢、個人夢的辯證統(tǒng)一。民族利益是現(xiàn)代國家的實(shí)質(zhì)性根本性利益形態(tài)，國家制度的合法認(rèn)同與政權(quán)基礎(chǔ)根植于民族利益的根本守護(hù)，新時代中國特色社會主義制度人民主體話語表達(dá)的首要愿景就是要滿足本國、本民族人民的多元勞動訴求與多樣價值需求。

(二)世界關(guān)切：人民主體話語的世界性

中國特色社會主義制度人民主體話語的國際表達(dá)承載著世界人民的主體意愿與價值導(dǎo)向，兼具世界人民主體的合理關(guān)切與殷切期盼。其中，人類命運(yùn)共同體理念作為中國特色社會主義制度人民主體的國際話語，是中國“在思索全球性生存與發(fā)展困境中、在國家意識覺醒與主動擔(dān)當(dāng)中，匯聚人類智慧、融合各國利益，以自身發(fā)展引領(lǐng)人類進(jìn)步的國家表達(dá)”，彰顯了中國特色社會主義制度致力于促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)的國際視野與世界高度。[14]當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息大眾化、文化多樣化使得各國之間休戚相關(guān)、命運(yùn)與共。一方面，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，發(fā)展鴻溝日益突出，全球性金融危機(jī)等傳統(tǒng)性挑戰(zhàn)時有發(fā)生；另一方面，國際恐怖主義、傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)型挑戰(zhàn)持續(xù)蔓延。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字、疫情問題等是人類事業(yè)面臨的共同問題，如何回應(yīng)全球性挑戰(zhàn)，解決人類世紀(jì)難題有待進(jìn)一步深入思考。中國特色社會主義制度作為“人類社會發(fā)展進(jìn)程中社會主義的新的表現(xiàn)形式，社會發(fā)展的新的范本和模式”，在一定程度上為世界其它國家防范風(fēng)險、化解危機(jī)、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展提供了一定的制度參考。[15]“一帶一路”是新時代中國特色社會主義制度人民主體話語表達(dá)的重要方式，“著眼于各國人民追求和平與發(fā)展的共同夢想”，旨在同世界各國分享中國機(jī)遇，造福世界各國人民，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入新的發(fā)展動力。[16]

(三)人民話語：民族性與世界性的辯證統(tǒng)一

中國特色社會主義制度人民話語的表達(dá)既凸顯本國民族人民主體利益的首要立場與根本導(dǎo)向，又彰顯他國世界人民主體關(guān)懷的國際寬度與世界高度，是民族主體利益與世界合理關(guān)切的辯證統(tǒng)一。首先，人民話語的國內(nèi)表達(dá)彰顯中國特色社會主義制度人民主體的民族性。近代以來中國社會制度以民族復(fù)興為邏輯主線經(jīng)歷了一個迂回曲折的探索過程，中國特色社會主義制度是合乎歷史規(guī)律與人民意愿的自覺選擇，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中國最偉大的夢想，也是中國特色社會主義制度人民主體話語的首要訴求與根本立場。其次，人民話語的國際表達(dá)彰顯中國特色社會主義制度人民主體的世界性。共同體是人類以共同利益為價值支撐，發(fā)揮調(diào)整主體關(guān)系結(jié)構(gòu)、層次的社會組織形式，是國際合作與世界交往的共同目標(biāo)。具體體現(xiàn)在，在政治方面始終不渝走和平發(fā)展道路，尊重他國主權(quán)；在經(jīng)濟(jì)方面促進(jìn)一帶一路國際合作，改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，謀求經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；在文化方面推進(jìn)文化交流、文明互鑒，文明共存，旨在建設(shè)一個開放包容、美美與共的多元文化體系；在生態(tài)方面尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，旨在維護(hù)人類賴以生存的地球家園。最后，中國人民核心利益與世界人民整體利益辯證統(tǒng)一于中國特色社會主義制度人民主體話語的現(xiàn)實(shí)表達(dá)。一方面，世界人民整體利益依賴于各民族國家的利益，主體國家只有實(shí)現(xiàn)了民族振興與人民幸福，才有能力為世界人類事業(yè)貢獻(xiàn)更多力量。另一方面，各民族國家的發(fā)展也離不開世界的和平與穩(wěn)定。只有世界和平、政局穩(wěn)定，才能為主體國家穩(wěn)定發(fā)展提供良好的政治環(huán)境，人類事業(yè)才能更好向前整體推進(jìn)。民族話語訴求與人類話語訴求的全面關(guān)照，集中彰顯了中國特色社會主義制度人民主體話語民族性與世界性的辯證統(tǒng)一。

四、情與理：人民主體話語情感溫度與政治高度的辯證統(tǒng)一

話語的表達(dá)只“陳情”難免會流于庸俗，只“說理”難免會影響認(rèn)同，中國特色社會主義制度人民主體話語的表達(dá)既關(guān)乎人民大眾生活的情感溫度，又彰顯人民制度設(shè)計的政治高度，集中反映人民話語情感性與政治性的辯證統(tǒng)一。

(一)情感溫度：人民主體話語的情感性

中國特色社會主義制度作為意識形態(tài)話語本身就具有嚴(yán)密規(guī)范的政治色彩?！案腥诵恼?，莫先乎情，莫始乎言”，話語是情感表達(dá)的載體與符號，只有具備情感溫度的話語才能感化人心、增進(jìn)認(rèn)同。[17]因此，在一定條件下，將嚴(yán)肅的政治話語通俗化、生活化、大眾化，可以更好地彰顯黨的執(zhí)政情懷與話語溫度，強(qiáng)化中國特色社會主義制度人民主體話語的影響力、感染力、說服力。首先，話語是交流的載體。通俗易懂的話語更能增強(qiáng)親和力、貼近人民群眾、彰顯人民情懷?！皥?jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持人民主體地位”“全心全意為人民服務(wù)”“把人民對美好生活向往作為奮斗目標(biāo)”“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”等群眾性話語的表達(dá)，言簡意賅、通俗易懂，促進(jìn)了政黨與人民的話語交流，實(shí)現(xiàn)了黨性與人民性的辯證統(tǒng)一。其次，話語是生活的載體。作為純粹性的理論話語遠(yuǎn)不及作為實(shí)際性的生活話語更具感染力。貼近人民實(shí)際生活，反映人民現(xiàn)實(shí)利益，表達(dá)人民現(xiàn)實(shí)訴求的話語更能彰顯中國特色社會主義制度人民主體話語的人民性、群眾性、情感性。立足生活實(shí)踐，中國特色社會主義制度人民主體話語的現(xiàn)實(shí)訴求就是要“著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感”，關(guān)注人民現(xiàn)實(shí)生活、解決人民現(xiàn)實(shí)問題、保障人民切身利益。[18]最后，話語是大眾的載體。中國特色社會主義制度人民主體話語要反映大眾需求，滿足大眾利益，引起大眾共鳴?！叭姘l(fā)展”“共同富裕”“人類命運(yùn)共同體”等話語，不僅反映了中國人民的大眾需求，也反映了“世界人民”的整體需求，集中彰顯了中國特色社會主義制度人民主體話語的大眾情懷。

(二)政治高度：人民主體話語的政治性

中國特色社會主義制度人民主體話語不是為了“陳情”而“陳情”，“陳情”的目的在于“說理”，即從意識形態(tài)層面把人民主體話語上升到政治高度，激發(fā)人民主體話語政治內(nèi)涵，站穩(wěn)人民主體話語政治立場，夯實(shí)人民主體話語政治根基，彰顯人民主體話語政治高度。中國特色社會主義制度人民主體話語的政治內(nèi)涵主要表現(xiàn)在堅(jiān)持人民主體地位，捍衛(wèi)人民評價主體地位，保障人民受益主體地位。“人民是歷史的創(chuàng)造者”，是社會變革的決定性力量，凸顯人民歷史主體地位就要充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神、激發(fā)人民群眾創(chuàng)造熱情、滿足人民多元勞動訴求、實(shí)現(xiàn)人民本質(zhì)力量對象化。[19]時代是出卷人，人民是閱卷人，捍衛(wèi)人民評價主體地位就要堅(jiān)持一切由人民群眾來評判，把人民群眾是否擁護(hù)、是否贊成、是否高興、是否答應(yīng)作為檢驗(yàn)執(zhí)政黨工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人民群眾的話語權(quán)、評判權(quán)、審判權(quán)；發(fā)展依靠人民是起點(diǎn)，發(fā)展為了人民是根本，保障人民受益主體地位是中國特色社會主義制度人民主體話語的根本指向，要健全人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生活等各個方面的受益主體地位。中國特色社會主義制度人民主體話語的政治立場根源于馬克思主義無產(chǎn)階級政黨關(guān)于人的自由全面發(fā)展的價值訴求，站穩(wěn)人民主體話語政治立場既是對馬克思主義本質(zhì)規(guī)定的理論遵循，亦是新時代完善與發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基本要求，從而彰顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)化制度自信、增進(jìn)制度認(rèn)同、夯實(shí)制度根基，不斷鞏固人民主體話語的政治基礎(chǔ)，提高人民主體話語的政治高度。

(三)人民話語：情感性與政治性的辯證統(tǒng)一

首先，話語的生活化彰顯中國特色社會主義制度人民主體價值的情感溫度。密切聯(lián)系人民群眾“就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)群眾的語言”，用直白的、接地氣的群眾話語，站在群眾視角、反映群眾訴求、表達(dá)群眾意愿、維護(hù)群眾權(quán)益。[20]中國特色社會主義制度人民主體話語不僅貼近生活、通俗易懂，還生動活潑、直觀形象，內(nèi)嵌和寄托著對廣大人民群眾的深厚情感。其次，話語的政治性彰顯中國特色社會主義制度人民主體價值的政治高度。人民主體話語的表達(dá)既要具體到群眾現(xiàn)實(shí)生活的方方面面，凸顯執(zhí)政為民的情感溫度，也要凝練概括到一定高度，凸顯執(zhí)政為民的政治要求。這是因?yàn)槿嗣裰黧w話語的落實(shí)依靠中國特色社會主義制度這一根本保障：制度性、嚴(yán)肅化、規(guī)范化、強(qiáng)制化的政治話語是表達(dá)人民主體訴求、維護(hù)人民主體利益、捍衛(wèi)人民主體地位的根本手段。最后，中國特色社會主義制度人民話語的情感溫度與政治高度是辯證統(tǒng)一的。一方面，人民生活話語是政治話語的前提與基礎(chǔ)，人民話語只有立足群眾身邊生活，反映群眾實(shí)際需求，才能增強(qiáng)政治話語的解釋力、說服力、感染力，不斷強(qiáng)化政治認(rèn)同，夯實(shí)政治根基。另一方面，人民政治話語是生活話語的升華與保障。人民主體的生活話語需要不斷總結(jié)、概括、凝練與升華，上升到國家政治制度高度，以此保障人民主體話語的根本落實(shí)。二者相互補(bǔ)充，彰顯的是中國特色社會主義制度人民主體話語情感性與政治性的辯證統(tǒng)一。

五、制與治：人民主體話語制度出場與治理在場的辯證統(tǒng)一

制度是現(xiàn)代國家的基礎(chǔ)性必要性設(shè)施，“任何制度體系的建構(gòu)都承載著特定的價值取向”，構(gòu)成了制度出場與治理在場的合法性基礎(chǔ)。[21]人民主體話語的表達(dá)由制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)換，既要保障人民主體的制度出場，也要推動人民主體的治理在場，實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義制度人民主體話語制度化與治理化的辯證統(tǒng)一。

(一)制度出場：人民主體話語的制度化

制度是現(xiàn)實(shí)社會運(yùn)動與人們政治生活的歷史產(chǎn)物，“承載著一定社會的政治理想和價值追求?！敝袊厣鐣髁x制度的根本政治立場與價值導(dǎo)向是人民主體，健全與完善中國特色社會主義制度的方方面面是人民主體話語表達(dá)的制度保障?！敖∪嗣癞?dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”是落實(shí)人民政治受益主體的制度保障，鼓勵人民參與，發(fā)展人民民主，就要堅(jiān)持人民代表大會根本制度、完善民族區(qū)域自治制度、健全基層群眾自治制度，凸顯中國特色社會主義捍衛(wèi)人民政治權(quán)益的制度出場。[22]“堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”[23]是落實(shí)人民經(jīng)濟(jì)受益主體的制度保障，既要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)為主體，支持與引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，又要堅(jiān)持與完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，增加低收入者收入、擴(kuò)大中等收入群體、調(diào)節(jié)過高收入，凸顯中國特色社會主義捍衛(wèi)人民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的制度出場?！皥?jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度”[24]是落實(shí)人民文化受益主體的制度保障，育新人、興文化就要堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，凸顯中國特色社會主義捍衛(wèi)人民文化權(quán)益的制度出場?！皥?jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”[25]是落實(shí)人民社會受益主體的制度保障，滿足人民對美好社會生活的向往就要不斷增進(jìn)人民福祉，健全社會保障，凸顯中國特色社會主義捍衛(wèi)人民社會權(quán)益的制度出場?！皥?jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系”[26]是落實(shí)人民生態(tài)權(quán)益的制度保障，促進(jìn)人與自然和諧共生就要堅(jiān)持綠色發(fā)展、清潔清碳、循環(huán)利用，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等具體方面推進(jìn)中國特色社會主義人民主體話語的制度出場。

(二)治理在場：人民主體話語的治理化

從“中國之制”到“中國之治”是中國特色社會主義人民主體話語從制度優(yōu)勢向治理效能的積極推進(jìn)。黨的十九屆四中全會《決定》提出，要“不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”。[27]“中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的?！盵28]中國治理體系還缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，國家治理能力有待提高。健全與完善人民主體的中國特色社會制度，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，必須以更大的政治勇氣和智慧，自我革新、自我凈化、自我提高，“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端”，構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、科學(xué)理性、運(yùn)行有效的人民主體制度體系。[29]中國特色社會主義制度人民主體話語的表達(dá)不能僅僅依靠制度的出場與保障，還要在制度出場與治理在場的良性互動中，建構(gòu)人民主體話語理論表達(dá)與實(shí)踐執(zhí)行的橋梁，實(shí)現(xiàn)人民主體話語由制度出場到治理在場、由制度優(yōu)勢到治理效能的轉(zhuǎn)變升級。一方面，中國特色社會主義制度人民主體話語的實(shí)踐表達(dá)要力戒形式主義、官僚主義等不良之風(fēng)、密切聯(lián)系人民群眾，把人民主體話語落實(shí)在各個環(huán)節(jié)、方方面面，致力于人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，解決困擾人民群眾的生活難題，想人民所想、急人民所急，真正發(fā)揮好人民公仆的角色定位，承擔(dān)好公仆的義務(wù)與職責(zé)。另一方面，中國特色社會主義制度人民主體話語的實(shí)踐表達(dá)要保障制度執(zhí)行擲地有聲、鏗鏘有力。中國特色社會主義制度人民主體話語不能僅僅局限在口頭表達(dá)，更重要的是要從根本上保障人民主體話語的制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)制度出場到治理在場、制度保障到治理效能的轉(zhuǎn)換升級。

(三)人民話語：制度化與治理化的辯證統(tǒng)一

“‘中國之治’的核心密碼是‘中國之制’,而‘中國之制’之所以能支撐‘中國之治’， 是因?yàn)椤袊啤哂酗@著優(yōu)勢?！盵30]中國特色社會主義人民主體話語的表達(dá)既要依靠制度出場這一根本前提，又要依賴治理在場這一長期保障，在制度出場與治理在場的良性互動中，實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義人民主體話語制度化與治理化的辯證統(tǒng)一。首先，中國特色社會主義人民主體話語的制度化主要表現(xiàn)在堅(jiān)持和完善“中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度”[31]，運(yùn)用制度優(yōu)勢踐行中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，保障人民政治經(jīng)濟(jì)文化社會生活等方面的主體權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。其次，中國特色社會主義人民主體話語的治理化主要表現(xiàn)在“著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系?！盵32]制度治理要以服務(wù)人民為根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)；制度治理要以人民群眾為主體力量，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，自覺向人民群眾學(xué)習(xí)；制度治理要以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真傾聽人民呼聲，積極回應(yīng)人民期待。最后，人民話語的制度在場與治理在場辯證統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐。一方面，人民話語的制度優(yōu)勢可以更好發(fā)揮治理效能。另一方面，治理效能彰顯人民話語的制度優(yōu)勢?！爸贫葓?zhí)行能力的強(qiáng)弱、制度執(zhí)行效果的高低，直接影響制度優(yōu)勢能否更好轉(zhuǎn)化為治理效能”[33]，提高執(zhí)行能力，實(shí)現(xiàn)“中國之制”與“中國之治”的同構(gòu)互動，集中彰顯中國特色社會主義制度人民主體話語制度出場與治理在場、制度優(yōu)勢與治理效能的辯證統(tǒng)一。