溫路，劉玉霞，陳恔，李佳月，田夢媛，黃輝

1.北京協和醫(yī)院科研處，北京 100730；2.北京協和醫(yī)院院辦公室，北京 100730；3.北京協和醫(yī)院工會，北京 100730

近年，隨著國家加大科技領域的財政投入，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，多地引入“科研財務助理”制度，促進科研項目經費管理精細化，為科研人員營造潛心研究的良好環(huán)境。經過試行完善后，2018 年7 月國務院印發(fā)了《國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)[2018]25 號）再次明確，科研項目承擔單位應加快建立健全學術助理和財務助理制度,創(chuàng)新服務方式[1]?？蒲兄砜蓮氖驴蒲许椖枯o助研究、實驗（工程）設施運行維護和實驗技術、科技成果轉移轉化以及學術助理和財務助理等工作，極大地拓寬了工作部署和實踐范圍[2]。

科技部、教育部等六部門和單位聯合印發(fā)了《關于鼓勵科研項目開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》[3]，“雙一流”建設高校設置科研助理崗位及實聘人數將作為“雙一流”建設監(jiān)測指標階段性上報，可見科研助理崗位設置是國家深化科技體制改革和人事制度改革的重要舉措。這是搭建專職科研隊伍人才梯隊的難得機遇,也是提高科研水平和人才培養(yǎng)質量的重大突破口[4]。

1 推行科研助理制度的必要性

在推進健康中國戰(zhàn)略進程中，衛(wèi)生健康事業(yè)呈現飛速的發(fā)展態(tài)勢，國家對科技領域經費投入持續(xù)加大，2019年我國全社會研發(fā)經費投入金額達到2.17 萬億元，占GDP 比重為2.19%，其中基礎研究科技經費投入較上年增長達到11%[5]，國家各部委進行了一系列科技管理體制改革，調整部門管理權責，《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》的實施，倡導簡政放權，形成充滿活力的科技管理和運行機制，激發(fā)廣大科研人員的積極性[6]。

但生物技術的高速發(fā)展及其相關應用隱藏著失控的風險，為規(guī)避科技競爭催生的學術功利主義滋生科研不端，2019 年10 月，科技部等二十部委聯合印發(fā)《科研誠信案件調查處理規(guī)則（試行）》，標志查處科研不端行為進入“聯合政策時期”。賀建奎基因編輯嬰兒事件等引發(fā)了公眾對人類健康、倫理問題、生物安全等不確定性因素誤用繆用的擔憂，我國新版《藥物臨床試驗質量管理規(guī)范》(good clinical practice,GCP) 于2020 年7 月1 日起正式實施[7]，2020 年10 月17 日中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過《中華人民共和國生物安全法》，將保障人類遺傳資源和生物資源安全納入國家生物安全體系。該法以專章形式對人類遺傳資源與生物資源安全作了系統(tǒng)的規(guī)定，在實驗室生物安全管理、人類遺傳資源與生物資源安全管理、防范生物恐怖與生物武器威脅、生物安全能力建設等方面明確了相關法律責任[8]。以上系列文件，出臺時間間隔緊湊且指向明確，直指國內泛科學領域近年來集中爆發(fā)的科研作風學風和科研誠信主體責任缺失的痛點。

大刀闊斧改革科技管理體制的新形勢下，“放管服”政策的落地，對項目組內部管理提出更高要求。在科研助理制度不健全的傳統(tǒng)管理體制下，過程管理有心無力，政策積極性不高。引入專職科研助理后，可在人員投入、信息共享、政策培訓等方面為科研人員松綁，落實中央工作精神，切實做到項目組日常工作“松緊有秩”。不僅有助于政策落地，也能保障項目組合規(guī)合法地圓滿完成研究任務，讓科研人員潛心科研，推動優(yōu)質成果產出[9]。

2 院內科研助理制度實施詳情

該院按照項目或課題級別及研究工作難度，選取2019年度仍在研的項目或課題，分類配置科研助理名額，醫(yī)院撥付專項經費補貼項目組招聘足額的科研助理，入院后對其實行院級的統(tǒng)一管理，完全由科研經費支付薪酬的課題組自主招聘的臨聘人員不在此列。

2.1 選聘方式

面向社會，公開招聘。為建立公平、公正的科研氛圍，規(guī)避操作風險和預防各類利益沖突事件的發(fā)生，確保醫(yī)院聲譽、研究者利益，研究者原則上不可聘用與本人及團隊成員有親屬關系的科研助理（需回避的親屬關系包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親及其配偶關系和近姻親關系等）?？蒲兄砥赣媒Y果由研究者與科室核心組成員共同認可，有過科研不端行為的人員不予錄用。

2.2 選聘原則

根據科研項目級別、經費總額（萬元）、合作單位數量以及管理難易程度，各項目配置不等的可聘用助理名額。首批科研助理選聘原則見表1。

表1 院內科研助理選聘原則

2.3 崗位職責

科研助理是指從事科研項目輔助研究、實驗（工程）設施運行維護和實驗技術、科技成果轉移轉化以及學術助理和財務助理等工作的人員。該院全職科研助理的崗位職責包括：配合科研處科研管理工作，學習科研管理政策、制度、規(guī)范，向研究者宣講傳達；協助研究者進行科研項目申報，包括申報材料的撰寫、整理，項目預算申報，形式審查及其他必要工作；協助研究者進行中標科研項目的全流程管理，協調解決項目進展過程中的問題，協助項目中期檢查、結題驗收、財務審計，做好檔案管理等工作；協助研究者進行科研經費的日常管理等[10]。

2.4 長效機制

科研助理由醫(yī)院統(tǒng)一管理，人力資源處負責人員入職手續(xù)、合同簽訂、保險等，財務處負責工資發(fā)放，科研處負責科研助理的日常培訓、工作布置及協調。科研助理對研究者直接負責，接受研究者的日常管理。

研究者聘用科研助理名額由其在研科研項目級別及金額決定，醫(yī)院配套專項資金為科研助理崗位提供長期穩(wěn)定支持，原則上為每位全職科研助理發(fā)放5 000 元/月的醫(yī)院專項資助金額，科研助理的“五險一金”及多勞多得的獎金績效等均由研究者課題經費支付。因助理團隊的入職與離職人員每月動態(tài)變動，每月的助理醫(yī)院專項資助金額經科研處與人力資源處核定人員名單后交由財務處發(fā)放。醫(yī)院助理資助專項金額發(fā)放期為項目實施期，符合醫(yī)院助理專項資助的項目結題驗收后，無新項目中標續(xù)聘的情況下，停止發(fā)放醫(yī)院資助金額。嚴禁出現科研助理長期不在崗，但研究者繼續(xù)發(fā)放人員費用的情況，一經發(fā)現，將停止研究者2 年使用醫(yī)院經費招聘科研助理的權限。

科研處對科研助理的日常管理實行例會制度，科研助理例會由科研處組織，定期召開，科研助理原則上不得請假。例會內容包括科研助理匯報研究者科研工作進度及問題，科研處進行政策培訓、通知宣講。為加強專職研究助理規(guī)范化管理，建章立制，提高業(yè)務技能，服務PI開展高質量科學研究，科研處開展對科研助理的系列培訓，包括理論與實地進駐相結合。理論培訓內容包括但不限于科技政策、項目管理、經費管理、倫理審查、生物安全、文章管理、人員管理等。每天有2 名科研助理實地進駐科研處輪值，接觸全院科研管理工作，提升實踐能力及全局觀。為加強科研助理團隊建設和自我管理能力，經由科研處組織、全員科研助理自由報名競選，網上視頻答辯，投票選取產生4 組輪值組長。充分培養(yǎng)和發(fā)揮輪值組長的領導與協調能力，參考醫(yī)療院總值班制，由當月輪值組長于每月下旬在微信工作群公布下月的輪值人員名單。如遇突發(fā)情況，由科研助理間自行相互調班。

2.5 考核機制

合同期內，醫(yī)院對科研助理實行年度考核。研究者與科研處每年12 月對科研助理共同考核，聽取科研助理的工作匯報，對其日常工作情況進行綜合評定，實行評分制，考核結果分為合格與不合格。合同期內考核不合格，予以解聘；合同期內出現科研不端行為，立即解聘。

3 院內科研助理崗位落實現狀

3.1 科研助理科室分布

目前已落實24 個科室，43 名研究者，共計55 名科研助理。其中男生8 人，女生47 人。京戶16 人，非京戶39 人。科室科研助理落實情況概覽圖。見圖1?？蒲兄砉ぷ餍杓氈轮斏?，行政事項多，因而團隊里女生居多，且外地生源占比約71%，流動趨勢大。

圖1 科室科研助理落實情況概覽圖

3.2 科研助理年齡層級及應屆生所占比例

55 名科研助理中，30 歲（含）以下占比約78%，30～35 歲區(qū)間13 人，35 歲以上7 人。應屆生身份入職的共計17 人，占比約38%，其中25 歲及以下的9 人，25～30歲的7 人?？蒲兄砟挲g層及應屆生占比。見圖2?？梢娫撛嚎蒲兄砉膭钫衅笐獙蒙恼咦坑谐尚?，25歲及以下的科研助理中應屆生占比超過50%，但也存在科研項目招聘傾向于更有科研管理工作經驗的人才入職的現實情況。

圖2 科研助理年齡層及應屆生占比圖

3.3 科研助理學歷及專業(yè)分布

55 名科研助理中，本科學歷39 人，碩士12 人，專科4 人。可見本科及以上學歷約93%，其中來自北京大學醫(yī)學部、中國人民大學、中科院大學、首都醫(yī)科大學、哈爾濱醫(yī)科大學、廈門大學、中國醫(yī)科大學等“雙一流大學”或“一流學科”畢業(yè)的共計17 人?？蒲兄韺W歷分布。見圖3。

圖3 科研助理學歷分布

科研助理專業(yè)背景分為生物及醫(yī)藥學相關背景、經濟學、工程學、管理類及其他等。其中85%左右的科研助理是生物及醫(yī)藥學相關背景，例如護理學、醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、臨床藥學、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理、口腔醫(yī)學、生物技術、醫(yī)療器械制造與維護、醫(yī)學信息管理、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學等。7%的科研助理是會計、計算機科學與技術、高分子材料科學與工程等經濟學或工程學背景。科研助理普遍學歷背景較好，不乏有“雙一流”大學或”一流學科”等培養(yǎng)潛力較大的畢業(yè)生，且?guī)缀蹙嗅t(yī)藥科研或生物學學歷背景，能初步匹配科研項目需要，有培養(yǎng)成一批既懂業(yè)務又懂財務的專業(yè)人員的可能。

4 科研助理工作面臨的現實挑戰(zhàn)

4.1 職業(yè)前景路徑尚在摸索

礙于體制內編制有限，聘用的科研助理屬于編外人員，在北京無法解決京內戶籍，也未納入到職稱晉升體系中，無法參與職稱評審或相關評獎評優(yōu)工作，現有職工多為京外人員，長遠來看，潛在流動風險大。另一方面，科研助理目前跟隨項目分配，但科研項目是周期性的，在驗收結題后，工作也面臨結束或項目間調整，因而絕大多數助理將此視為應急過渡性工作，會選擇一段時間后繼續(xù)深造或為應聘編制內的崗位而離職。

4.2 專業(yè)能力水平參差不齊

申請科研助理的項目標準需為國家級、省部級或院校級的重大、重點項目，因其對助理人員科研素質要求相對較高，而科研經費中可用于聘用人員的部分有限，預算管理嚴格，在薪酬方面給予配套支持的政策少，在保證聘用人員勞務性費用及社會保險費補助支出的情況下，從業(yè)者與當前給予的薪酬不能完全匹配，選拔優(yōu)質穩(wěn)定的對口人才相對較難[11]。

因科研助理跟隨項目分配，醫(yī)院科研方向繁多，各組科研工作內容差異大，想組建院級的科研助理團隊，制定全面統(tǒng)一的培訓體制困難，偏離實踐的理論學習導致集中培訓的渠道收效甚微。工作一段時間后能力水平參差不齊，進行周期性的科室或組間輪轉會極大地影響工作效率。有助理因為組內事項過于細碎繁雜，工作認可度低。面臨學習積極性高與實踐應用相矛盾的現象。

4.3 醫(yī)院人事管理成本增加

多中心臨床研究項目需科研助理時常輾轉多地進行樣本收集或駐地檢測，工作時間和工作地點與常規(guī)工作人員有異，安全質控風險大。各學科工作績效衡量標準差異化大，對人力資源管理與績效運營提出了更高的要求，加大了人員管理成本。

5 科研助理隊伍長遠發(fā)展的建議

5.1 加強國家及地方的政策支持與傾斜

需要國家相關主管部門在科研管理和人事政策上給予更多的政策性指導和傾斜，進一步明確科研助理團隊的管理、發(fā)展、定位，逐步滿足科研助理對提高工資和社會保險、住房公積金等福利待遇的需求[12]。健全助理隊伍的考核評價體系和相關激勵機制，促進良性有序的競爭發(fā)展。根據工作期間的考核評價成果，擇優(yōu)提高薪酬水平，合理給予財務及精神獎勵[13]。

與院內人事部門及其他相關部門協同配合，及時關注北京市人社局 北京市科委2020 年11 月30 日下發(fā)《北京市深化自然科學研究人員職稱制度改革實施辦法》[14]、2020 年12 月1 日實施的《北京市深化哲學社會科學研究人員職稱制度改革實施辦法》[15]等地方政府對深化職稱制度改革，破除體制外科研人員職稱申報“玻璃門”的新規(guī)，大力鼓勵科研助理參與“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)管”的社會化職稱評價，并加快單位內部對于通過社會化取得職稱的助理人員，按需設崗，自主擇優(yōu)聘任專業(yè)技術職務。

目前首批科研助理的年齡都在青年范疇，只有解決了薪酬與職稱聘任等瓶頸問題，科研助理方能規(guī)?；统志梅€(wěn)定發(fā)展。

5.2 創(chuàng)新人才選拔和成長拓展的機制體制

拓寬培訓學習和個人成長的渠道，科研助理的能力水平和服務質量直接關系到科研團隊的工作效率和科研產出，個人的成長進步會間接帶動其工作積極性和認同感。除醫(yī)院定期組織的業(yè)務培訓和政策宣講會外，鼓勵科研助理跟隨科研團隊骨干成員參與工作相關的論壇、講座等高水平學術活動以提升科學素養(yǎng)并進行助理團隊內的講座分享，樹立良好風氣。對助理進行分組，以組為單位自主安排系列講座，不同項目組之間分享學習和工作成果，消除組間差距。建立學習需求反饋通道，可由團隊推選出的組長匯總大家的培訓需求，反饋給科研管理部門，為大家實時安排相關培訓，做到培訓內容的有的放矢[16]。

除了專業(yè)知識背景的培訓外，還要提高處理科研信息數據的能力[17]。2020 年9 月，國家檔案局、科技部聯合發(fā)布《科學技術研究檔案管理規(guī)定》，要求把科研項目在立項論證、研究實施及過程管理、結題驗收及績效評價、成果管理等過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、數據、圖像、音頻、視頻等各種形式和載體的文件材料等科研檔案工作納入科研管理制度與工作流程[18]，因而科研管理人員的信息化數字轉型是必經之路，既能提升工作效率，也深化拓展智慧管理，培養(yǎng)面向未來的可造之材。

“十四五”時期，是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新可于變局中開新局，高校畢業(yè)生是國家科技創(chuàng)新的生力軍，科研助理是科研隊伍的重要組成部分，是完善科研治理體系建設、提升治理能力的重要舉措。

該文的數據分析與考量均來源于對2019 年至今醫(yī)院專項資金資助聘用的小樣本量科研助理進行為期1年集中管理后的考察結果、工作方法等尚在嘗試探索期，單位將盡快加強全職科研助理崗位培訓和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全考核評價機制，在實踐中日臻完善，逐步建立起一支規(guī)模適當、結構合理、能進能出、流動順暢的科研助理隊伍，并逐漸擴大政策實施范圍從而助力科研事業(yè)高質量發(fā)展。