段 晶

（四川省成都生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，四川 成都 610011）

改革開放40年來，中國的經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，目前人均GDP已接近“增長紅利”的臨界點(diǎn)（1萬美元），經(jīng)濟(jì)增長換擋減速就顯得尤為重要，我國目前已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段[1]。從目前來看，我國人口在全世界位列第一位，經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅次于美國，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)讓中國經(jīng)濟(jì)朝著綠色友好型、技術(shù)進(jìn)步型的方向不斷發(fā)展，生產(chǎn)方式也日趨精細(xì)化與集約化，無疑能在很大程度上增強(qiáng)全球資源使用效率，讓整個(gè)世界都受益匪淺[2]。當(dāng)前社會(huì)越來越重視環(huán)境保護(hù)問題，環(huán)境監(jiān)測(cè)則是環(huán)境保護(hù)中不可或缺的重要一環(huán)。通過有序開展環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，可將現(xiàn)有環(huán)境問題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)，還可找出潛在的環(huán)保隱患，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展的基本前提。為了能夠讓環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作得以有序展開，很有必要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作，進(jìn)而提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平。

1 環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要性

通過環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，可在第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公眾提供客觀、公正、科學(xué)、精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)，且富有法律效力。通過這些監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)，可將當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行有效呈現(xiàn)，并且還可動(dòng)態(tài)把握住生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律。通常而言，環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理可分為2大類，分別是監(jiān)測(cè)管理與非監(jiān)測(cè)管理。其中，非監(jiān)測(cè)管理主要涉及到組織管理與人員管理等，監(jiān)測(cè)管理則主要是統(tǒng)籌管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的工作。由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是處于動(dòng)態(tài)變化的過程，故而環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要性也就隨之體現(xiàn)出來。

一方面，通過強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，可為政府環(huán)境保護(hù)部門提供真實(shí)有效的參考依據(jù)，便于它們準(zhǔn)確地制定決策，也會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展起到有利的推動(dòng)作用。

另一方面，隨著當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷提升，再加上環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的日益先進(jìn)，環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作能夠達(dá)到社會(huì)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的需求。從目前來看，土壤污染、水源污染、空氣污染等均嚴(yán)重影響到生態(tài)環(huán)境，為了能夠有效整治這些環(huán)境污染問題，更有必要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的快速、有序發(fā)展。

2 環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的難點(diǎn)

2.1 監(jiān)測(cè)內(nèi)容和要素

要想做到環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，就需要考慮監(jiān)測(cè)、執(zhí)法雙方的工作要求，做到監(jiān)測(cè)內(nèi)容多元化。監(jiān)測(cè)要素也要考慮全面化，在編制監(jiān)測(cè)方案時(shí)，一是以行業(yè)特征污染因子為主，二是以影響環(huán)境質(zhì)量改善的污染因子為主。

2.2 采樣方法

在環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過程中，很有必要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來有針對(duì)性地選擇適宜的采樣方法，最好能夠選擇國家及行業(yè)推薦的標(biāo)準(zhǔn)方法。但實(shí)際操作環(huán)節(jié)又往往會(huì)存在著監(jiān)測(cè)時(shí)難以將國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范進(jìn)行及時(shí)解決的情況，例如，在對(duì)高濃度的廢棄樣品進(jìn)行采集過程中，通常都會(huì)受到吸收液性能、吸收液效率、采樣時(shí)間等因素的影響，導(dǎo)致所采集到的環(huán)境監(jiān)測(cè)樣品精準(zhǔn)度不高。鑒于此，很有必要在采集之前就要對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品的廢棄濃度、工藝流程等進(jìn)行熟悉和掌握，并且結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況來對(duì)吸收液的總量與吸收液的濃度進(jìn)行妥善確定。值得注意的是，有些非目標(biāo)污染物還有可能會(huì)干擾到污染物的監(jiān)測(cè)工作，例如：對(duì)二氧化硫用電位電解法來進(jìn)行測(cè)定的過程中，一氧化碳往往就會(huì)對(duì)電位電解法造成干擾，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)效果不佳，那么此時(shí)就需要采用其它的監(jiān)測(cè)方法。

在開展環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)，還需結(jié)合監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分析方法進(jìn)行樣品采集，例如，《污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》“6.5樣品采集”這部分明確規(guī)定了樣品的采集要求，但需要注意的是6.5.8其他要求這部分，還對(duì)部分項(xiàng)目的采樣器具、采集方式等單獨(dú)做出了要求，如本不該蕩洗采樣器具或容器的，結(jié)果需進(jìn)行蕩洗，比如動(dòng)植物油類。

2.3 采樣記錄

在環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過程中，采樣記錄是否準(zhǔn)確、詳細(xì)就直接關(guān)系到樣品監(jiān)測(cè)報(bào)告與樣品分析處理等。鑒于此，監(jiān)測(cè)人員需針對(duì)采集樣品的類型來有針對(duì)性地制作完整的采樣原始記錄，采樣表格盡量設(shè)計(jì)得詳實(shí)。同時(shí)，由執(zhí)法人員對(duì)采樣現(xiàn)場(chǎng)情況以文字和音像（采樣關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者全過程）等方式進(jìn)行記錄，并且在第一時(shí)間將情況報(bào)送給實(shí)驗(yàn)室分析、報(bào)告審批等相關(guān)環(huán)節(jié)人員，確保可對(duì)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的全過程進(jìn)行全方位了解。

2.4 樣品的保存與管理

環(huán)境執(zhí)法部門需要加強(qiáng)樣品采集、樣品保存、樣品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的工作，結(jié)合樣品的不同類型，按照相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范或項(xiàng)目分析方法中對(duì)樣品采集的相關(guān)要求來采取對(duì)應(yīng)的保護(hù)策略，確保樣品在監(jiān)測(cè)時(shí)不會(huì)出現(xiàn)變質(zhì)或者損壞的情況。例如：環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在樣品保存和運(yùn)輸時(shí)，按照規(guī)范要求加入保存劑、采取冷凍、冷藏等方式運(yùn)輸，這樣一來，既可降低采樣量，又可確保樣品質(zhì)量。與此同時(shí)，要特別重視執(zhí)法監(jiān)測(cè)樣品交接環(huán)節(jié)，樣品交接時(shí)需要監(jiān)測(cè)人員、執(zhí)法人員、被執(zhí)法企業(yè)人員三方在場(chǎng)，經(jīng)共同確認(rèn)后，方可進(jìn)行樣品運(yùn)輸。

2.5 不確定因素

在環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過程中，監(jiān)測(cè)對(duì)象會(huì)受到多種因素的影響，尤其是環(huán)境因素的影響程度較大，要充分熟悉周邊環(huán)境情況，確保不存在不確定的因素，以此來保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的具體路徑

3.1 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的日常管理與激勵(lì)

3.1.1 提升現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的關(guān)鍵還是在于人，只有解決了人的問題，所有工作才可取得進(jìn)展?，F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平。為了能夠強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員除了要達(dá)到日常工作的要求，還需要深入了解當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)的最新情況，環(huán)境執(zhí)法部門很有必要定期開展培訓(xùn)工作，將現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員聚集在一起，相互交流最新的業(yè)務(wù)知識(shí)、相互分享日常工作心得體會(huì)。與此同時(shí)，為了達(dá)到最佳的激勵(lì)效果，環(huán)境執(zhí)法部門還需要建立健全末位淘汰制，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員若不主動(dòng)參與到培訓(xùn)學(xué)習(xí)之中，出現(xiàn)嚴(yán)重的“消極怠工”現(xiàn)象，那么就要予以轉(zhuǎn)崗、辭退等；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員若表現(xiàn)優(yōu)秀，對(duì)于環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的推進(jìn)發(fā)揮出了積極作用，那么則要大力表揚(yáng)，并且給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.1.2 保障現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性

要切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。在多種因素的共同作用之下，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員流動(dòng)性較大，但是環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的專業(yè)性較強(qiáng)，需要從業(yè)人員有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)才能夠有效強(qiáng)化質(zhì)量管理，若新人過多，那么必然會(huì)讓環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的工作力度“大打折扣”，故建議結(jié)合環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際情況，實(shí)行強(qiáng)制性從業(yè)年限門檻要求來確?，F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.1.3 加強(qiáng)專業(yè)資質(zhì)管理

應(yīng)該從本單位實(shí)際情況出發(fā)，合理制定現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)資質(zhì)管理制度，定期組織現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員參與專業(yè)資格認(rèn)證考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”的制度。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備管理

設(shè)備設(shè)施是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的重要保障，其性能效果將直接關(guān)系到環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平，而由于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境多變，監(jiān)測(cè)設(shè)備的故障率要比實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的故障率高很多，故而務(wù)必要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的管理[3]。首先，需要指派專人來負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，定期開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)、檢定、維修等，這樣一來，既可提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用壽命，又可防止現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在使用環(huán)境存在問題，影響到監(jiān)測(cè)結(jié)果。其次，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用環(huán)節(jié)，務(wù)必要確?，F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員嚴(yán)格按照預(yù)定的操作方法、操作標(biāo)準(zhǔn)來展開工作，不能出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)那闆r，防止危害到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.3 優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與監(jiān)測(cè)頻次

3.3.1 優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

環(huán)境執(zhí)法部門需要結(jié)合排污企業(yè)的具體情況靈活安排監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，要在設(shè)施進(jìn)出口、排污口、污水處理裝置出口位置、生產(chǎn)車間等多處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并且為了保障能夠精確監(jiān)測(cè)廢氣情況，可將廢氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)安置在廢氣處理設(shè)施的進(jìn)出口位置。值得注意的是，為了能夠提高采樣的準(zhǔn)確性，可提前繪制樣品采樣點(diǎn)位圖。

3.3.2 優(yōu)化監(jiān)測(cè)頻次

環(huán)境執(zhí)法部門除了在固定時(shí)段采集處理環(huán)境監(jiān)測(cè)樣品之外，還要結(jié)合人為因素、自然因素等來對(duì)監(jiān)測(cè)頻次進(jìn)行優(yōu)化，確保不會(huì)出現(xiàn)采樣樣品監(jiān)測(cè)誤差的情況。值得注意的是，環(huán)境執(zhí)法部門務(wù)必要妥善判斷同一地點(diǎn)、同一時(shí)間內(nèi)的環(huán)境變化情況，建議采取多次采樣、多次質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以此來提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)偶然誤差。

4 結(jié)論

總之，環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，涉及面較廣、工作量較大，有關(guān)部門需要通力合作，保持高度的責(zé)任心，共同做好此項(xiàng)工作，從細(xì)節(jié)處完善、從專業(yè)化方面努力，特別是要高度重視環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的作用，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性發(fā)展，將具有極為重要的作用與意義。