潘應(yīng)東，楊 恒，楊承霞，吳明通

(1.貴州省黎平縣林業(yè)局，貴州 黎平 557300；2.貴州省羅里鄉(xiāng)林業(yè)站,貴州 黎平 557300)

1 引言

黎平縣位于貴州省東南部，與湖南省靖州縣、通道縣，廣西三江縣交界，全縣人口56萬人，聚居以侗、苗族為主的少數(shù)民族，為貴州省十大重點林區(qū)縣之一，森林資源豐富，森林覆蓋率為72.72%。森林結(jié)構(gòu)以杉木、馬尾松、闊葉、竹子等為主。竹林面積在全省為較多的縣之一，但資源總量占比較少。竹資源全縣均有分布，現(xiàn)有的竹種主要有楠竹、狹葉方竹、斑竹、水竹、箭竹、甜竹、苦竹、鳳尾竹、紫竹、綿竹等十余種[1～4]。大徑竹為楠竹，資源較集中連片，面積占縣內(nèi)總量的70%。楠竹連片集中在德順、高屯、中潮、順化、洪州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。竹林用途以材用竹林為主，用途為加工竹制品為主，其它竹種為小徑筍，為筍用竹林，竹材可作為編織農(nóng)具器具，但目前使用較少。在1000m以上海拔區(qū)域以分布狹葉方竹為主，1000 m海拔以下各類竹種均有分布，甜竹、綿竹為分布海拔較低的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。竹子是集經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益于一體的優(yōu)良物種，具有一次栽植永續(xù)利用的特點。竹材開發(fā)利用價值較高，用途廣泛，竹材可加工竹建筑模板、工藝編織、地板、造紙、竹席、竹條、竹簽多種產(chǎn)品[5,6]。竹筍為優(yōu)質(zhì)的森林蔬菜，屬山珍食品，可加工筍干、筍片、筍絲、罐頭等生態(tài)食品。目前，黎平縣在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)利用上力度較小，仍以銷售原材料和加工半成品為主，在竹筍采收季節(jié)，集市場有鮮竹筍或筍干貨銷售。為加快脫貧攻堅，縣委、縣政府在“十三五”期間將竹產(chǎn)業(yè)作為全縣重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。“十四五”計劃又列為重要發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為拓展固鞏脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，為綠色生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展具有十分的重要意義。

2 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 竹產(chǎn)助力脫貧攻堅

竹子是全縣主要森林資源，具有開發(fā)利用價值。黎平縣在“十三五”期間，為加快地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，將竹產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)村人口脫貧重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。縣委、縣政府高度重視，相應(yīng)成立竹產(chǎn)業(yè)專班，由分管副縣長為專班組長，林業(yè)局長為副組長，林業(yè)局等部門抽調(diào)技術(shù)人員組成，專抓竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。竹專班辦公室設(shè)立在縣林業(yè)局，專班職責(zé)是落實任務(wù)，協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。當(dāng)前，竹產(chǎn)業(yè)正在緊鑼密鼓的發(fā)展。完成低改示范2000畝、方竹示范基地1000余畝，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好幅射帶動示范基地。

2.2 竹子資源發(fā)展回顧

據(jù)2016年森林二類調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣竹林面積8萬多畝。楠竹林約7萬多畝，雜竹面積1萬余畝。楠竹立竹量720萬株，均為天然更新竹林。20世紀(jì)60年代中葉，州政府在黎平成立國有楠竹采育林場，發(fā)展楠竹基地，發(fā)展國有竹林3000畝。因竹業(yè)市場發(fā)展需求原因，該林場在20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)為經(jīng)營杉木為主，竹林沒有擴大再生產(chǎn)。在20世紀(jì)70年代未東風(fēng)林場引進(jìn)廣西毛竹營建杉竹混交林。20世紀(jì)90年代末，縣林業(yè)局再次引進(jìn)廣西毛竹小母竹苗20萬株造林種植，因竹苗質(zhì)量造林失敗。21世紀(jì)初又引進(jìn)廣西毛竹竹種培育竹苗數(shù)百萬株，均用于退耕還林工程，造林3萬余畝?？h花坡林場為多鐘經(jīng)營，在2002年首次利用本地楠竹小母竹苗營造第一片本地楠竹人工林300余畝。2011年實施中央財政林業(yè)科技推廣示范營建楠竹豐產(chǎn)示范林1000畝。2018年以來，縣政府大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)方竹品種和開發(fā)本地方竹在高山區(qū)和杉木林下種植推廣，作為林下經(jīng)濟發(fā)展項目。

2.3 竹產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展

從楠竹資源規(guī)模而言，較比其他周邊縣豐富，但在資源開發(fā)利用上、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上比較滯后，沒有上規(guī)模、上檔次的竹加工企業(yè)。1993年，州、縣兩級林業(yè)部門成立首家外資企業(yè)，生產(chǎn)出口竹席。后由于資源、資金不足，產(chǎn)品市場銷售等問題，不到3年企業(yè)倒閉。目前統(tǒng)計，登記注冊的小規(guī)模加工半成品的竹產(chǎn)企業(yè)僅有4家，其中，竹筍加工生產(chǎn)企業(yè)1家。竹材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建在全縣的德順鄉(xiāng)和洪州鎮(zhèn)?，F(xiàn)各企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品有竹筷、竹聯(lián)、竹條、竹簽、竹絲等半成品。產(chǎn)品低端，產(chǎn)值低，利潤薄，市場競爭力弱。在中潮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐的竹筍產(chǎn)品加工企業(yè)占地3000 m2,主要生產(chǎn)產(chǎn)品為泡竹系列產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售省外市場，產(chǎn)品供不應(yīng)求。全縣竹筍原料供應(yīng)有限，還需要向周邊縣收購補充。

3 存在的問題

3.1 竹資源總量不足

發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)首先是要有足夠的資源，才能吸引企業(yè)入駐生產(chǎn)加工。全縣竹資源總規(guī)模面積僅為8萬畝，楠竹林僅7萬畝，立竹存量720萬株。根據(jù)竹林分布、運輸、質(zhì)量、天氣、季節(jié)等諸多原因，年采伐立竹量不足50萬株，不夠企業(yè)加工 吐。筍原料也有限，每年產(chǎn)的筍只夠當(dāng)?shù)厝罕娮越o。所以，竹資源量不足，缺口較大，企業(yè)難以生存發(fā)展，制約企業(yè)落地入駐。

3.2 只栽“杉木”不種“竹”習(xí)慣延續(xù)不止

杉木是黎平縣的主要經(jīng)營的樹種，是農(nóng)村發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的樹種，杉木資源總量較大，為全國杉木重點產(chǎn)區(qū)，為此，中國林學(xué)會為黎平授牌“杉木之鄉(xiāng)”。在20世紀(jì)80代中葉，木材市場開放，吸引四方客商云集黎平縣。杉木木材銷售為財政收入的主要經(jīng)濟來源，是我縣產(chǎn)業(yè)支柱，也是農(nóng)村家庭主要經(jīng)濟收入的樹種。杉木種植發(fā)展更是成為政府重視發(fā)展的目標(biāo)，是當(dāng)?shù)厝罕娤矏鄯N植的樹種，家家戶戶的荒山都種上杉木，砍了杉木再種杉，形成世世代代跟著種，就此，黎平形成了當(dāng)今的“杉海林云”。也影響了黎平人民只栽杉木不種竹的林業(yè)生產(chǎn)狀況，栽杉的生產(chǎn)習(xí)慣將永遠(yuǎn)存于群眾生產(chǎn)生活里,還有“滅竹種杉”的行為。

3.3 群眾缺乏經(jīng)營竹林意識

竹林經(jīng)營是提高竹林質(zhì)量和經(jīng)濟效益的主要措施。因以種杉木為主，不管是大徑的楠竹，還是小雜竹，全縣群眾都沒有經(jīng)營的意識，現(xiàn)有的竹林基本上處于自生自長自滅的現(xiàn)狀。少量為了吃筍，到竹林地挖筍翻一點土，從來沒有進(jìn)行全面的墾復(fù)松土經(jīng)營。由于技術(shù)落后，沒有開發(fā)竹產(chǎn)品，竹子利用價值低，經(jīng)濟效益差，提高不了群眾對竹子經(jīng)營管理的積極性，所以，竹林除了國有林場經(jīng)營外，自留山的竹林仍保持原始的生長生存狀態(tài)?，F(xiàn)有的竹林基本為多代共生竹林，均為“爺孫共存竹林”。導(dǎo)致了現(xiàn)有竹林低產(chǎn)低質(zhì)。

3.4 竹材采伐運輸銷售成本高

全縣竹林絕大部分資源分布在交通不便的山區(qū)，雖然現(xiàn)在村村修通公路，部分竹子分布距公路較遠(yuǎn)的陡坡地，特別是距加工場地更遠(yuǎn)，采伐利用困難，山場運輸仍需人工搬運，運輸成本更高，銷售成本高。開發(fā)利用價值沒有意義，更影響竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性。

3.5 發(fā)展竹產(chǎn)科技滯后缺乏人才

科技是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才是關(guān)鍵。竹產(chǎn)業(yè)要發(fā)展?fàn)畲?，要有科技引領(lǐng)，人才支撐，特別是專業(yè)技術(shù)人才。在竹苗培育、竹子栽培、竹子經(jīng)營管理、竹子開發(fā)利用等竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有科技支撐和技術(shù)人才要素，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平低、成效也差。目前，全縣在竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域上，嚴(yán)重缺乏科技和人才，竹林區(qū)仍保持著低質(zhì)低效狀態(tài)，民間從事經(jīng)營竹林的懂技術(shù)的鄉(xiāng)土人才極為少見，在林業(yè)部門創(chuàng)新科技人才更是匱乏，嚴(yán)重影響竹產(chǎn)業(yè)擴大高效發(fā)展。

4 對策研究

4.1 科學(xué)細(xì)致規(guī)劃，定位目標(biāo)發(fā)展

按照貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命要求，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全縣竹資源和竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)外竹產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展和各方優(yōu)勢條件，要精心謀劃發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，科學(xué)細(xì)致規(guī)劃，定位目標(biāo)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、高起點、高要求編制好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。定位目標(biāo)發(fā)展要因地制宜，選擇交通便利，土壤肥沃，中低海拔地塊規(guī)劃發(fā)展以楠竹為主的材用竹林，建立以生產(chǎn)竹材為主的產(chǎn)業(yè)基地。高山區(qū)荒山或高海拔冷涼區(qū)的林下發(fā)展以方竹為主的筍用林，建設(shè)培育以生產(chǎn)竹筍為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)基地。其他現(xiàn)有竹規(guī)劃為改培對象?？傮w規(guī)劃編制要聘請竹類知名專家組織實力的技術(shù)團(tuán)隊完成。要分析當(dāng)前竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，明確發(fā)展思路、制定發(fā)展目標(biāo)，確定重點任務(wù)，做好投資估算與資金籌措，提出保障措施，使規(guī)劃思具有操作性，科學(xué)性，指導(dǎo)性。

4.2 加強聯(lián)動機制，縣鄉(xiāng)合力發(fā)展

要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為黎平縣經(jīng)濟的支柱，僅靠林業(yè)部門，難以實現(xiàn)，必須加強縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門等建立聯(lián)動機制，才能驅(qū)動竹產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。制定一系列的發(fā)展措施：一是簽好責(zé)任狀，層層壓實責(zé)任和落實任務(wù)，各負(fù)其責(zé)的運行機制。二是各級各部門要抽調(diào)有經(jīng)驗、有責(zé)任、懂技術(shù)的人員成立縣鄉(xiāng)二級竹產(chǎn)業(yè)專班抓竹產(chǎn)業(yè)，做到事有人管，產(chǎn)業(yè)有人抓，形成上下聯(lián)動的發(fā)展格局。三是建章立制，各級政府要出臺一系的激勵機制獎懲結(jié)合，保障竹產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

4.3 營造投資環(huán)境，創(chuàng)建發(fā)展平臺

竹是全縣優(yōu)勢森林資源，具有一次投資，永續(xù)利用的特點，竹產(chǎn)業(yè)是繼全縣杉木產(chǎn)業(yè)后的親兄弟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府要高度重視，開創(chuàng)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的未來，當(dāng)好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，要出臺發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，制定“竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見”，著力竹資源的培育。為推動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造良好投資環(huán)境，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，筑巢引鳳，吸引竹生產(chǎn)加工企業(yè)、個體工商戶等到黎平縣投資興業(yè)，助力全縣竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.4 優(yōu)化栽培模式，促進(jìn)竹林培育

全縣現(xiàn)有竹林資源8萬余畝，如要擴大竹林規(guī)模，土地有限，只有優(yōu)化竹林經(jīng)營模式，促進(jìn)竹資源培育，才能實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。一是因地制宜，利用適合栽竹的杉木采伐跡地栽種竹子；二是在現(xiàn)有的杉木林地，開展大徑材培育，降低現(xiàn)有杉林密度，1畝保留20株，使林地具有充足的陽光，套種楠竹或方竹，形成杉竹混交經(jīng)營模式，確保生態(tài)、經(jīng)濟雙豐收；三是在現(xiàn)有闊葉林地，開展森林撫育，去劣補竹形成竹闊生態(tài)模式。四是加強對現(xiàn)有的竹林提升改造，使竹林有效快速發(fā)展。

4.5 加強技術(shù)合作，培養(yǎng)引進(jìn)人才

竹產(chǎn)業(yè)要得到很好的發(fā)展，要有一支竹產(chǎn)業(yè)人才隊伍。目前，全縣竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才基礎(chǔ)十分薄弱，必須培養(yǎng)一支高層次人才與實用型技術(shù)人才相結(jié)合的竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，為竹產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障，助力竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強技術(shù)合作，通過與高等院校、科研院所、先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)合作，聘請專業(yè)技術(shù)人才，為全縣培養(yǎng)一批竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才；二是鼓勵基層農(nóng)林技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)，兼職為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才隊伍；三是大力引進(jìn)工藝人才和實用技術(shù)人才，加大培訓(xùn)力度，積極開展竹產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)、先進(jìn)工藝等技術(shù)培訓(xùn)，造就一大批熟練產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員。