□李松林

一、新媒體概述和發(fā)展現(xiàn)狀

1.新媒體的起源和發(fā)展

新媒體的發(fā)展經(jīng)歷了精英媒體、大眾媒體和個(gè)人媒體三個(gè)階段，特別是現(xiàn)在技術(shù)賦權(quán)的自媒體展現(xiàn)了巨大的力量。以微信、抖音、微博等為代表的新媒體打破了傳播者和接收者間的界限，使普通民眾更廣泛地參與社會(huì)治理。

2.新媒體在我國(guó)的發(fā)展

如今，我國(guó)社交新媒體的發(fā)展出現(xiàn)了井噴態(tài)勢(shì)，新媒體傳播主要依賴手機(jī)終端，因此通過手機(jī)用戶數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)普及率可窺見新媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)。依據(jù)CNNIC數(shù)據(jù)，截至2020年3月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，與2018年底相比增加了7508萬；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，較2018年底提升了4.9個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)社交新媒體的發(fā)展出現(xiàn)了井噴態(tài)勢(shì)，根據(jù)Statis官網(wǎng)的數(shù)據(jù)，微信及WeChat活躍用戶量在12.03億以上，抖音及TikTok活躍用戶量在8.01億以上，QQ、新浪微博活躍用戶量均在5億以上。可以看到社交新媒體的發(fā)展給媒體發(fā)展提供了巨大的支撐，同時(shí)用戶量的增大也給新媒體的治理加大了難度。

二、我國(guó)新媒體治理的現(xiàn)狀

1.泛娛樂化

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人們對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等媒體終端使用十分普遍，大多數(shù)人依靠手機(jī)和電腦來參與社會(huì)建設(shè)，為了提高社會(huì)公眾的參與度，保證公眾有良好的參與環(huán)境，必須對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行分析。一些民眾并不能很好地利用新媒體來提高社會(huì)參與的質(zhì)量和效率。

在逐漸泛娛樂化的新媒體社交生態(tài)下，很多民眾參與社會(huì)治理的意識(shí)不強(qiáng)，其參與的熱情未被激發(fā)。在我國(guó)倡導(dǎo)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維去應(yīng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理的新矛盾新問題的背景下，新媒體治理也亟須整頓。

2.認(rèn)知和能力困境

隨著新媒體的不斷發(fā)展，人們對(duì)自身權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知也出現(xiàn)了一些問題，提及權(quán)利必然會(huì)伴隨義務(wù)，而基層民眾有權(quán)利參與社會(huì)事務(wù)的管理，也有義務(wù)參與社會(huì)治理。而在現(xiàn)實(shí)中，一些人普遍將新媒體作為獲取經(jīng)濟(jì)利益的工具，其關(guān)注點(diǎn)并不在參與社會(huì)治理和政務(wù)，導(dǎo)致很多人缺乏參與社會(huì)治理的能力。

三、新媒體治理的需求

1.治理作用突顯

在國(guó)內(nèi)，政務(wù)媒體號(hào)大量入駐抖音等短視頻社交平臺(tái)，政務(wù)公眾微信號(hào)也在充分發(fā)揮社會(huì)治理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信息傳達(dá)等作用。新媒體已在一定程度上發(fā)揮了其宣傳和參與社會(huì)治理的作用。社交媒體正成為影響社會(huì)格局的新變量。

2.新媒體的不可控性

其一，新媒體的門檻低，發(fā)聲者和接收者受教育程度參差不齊，經(jīng)常導(dǎo)致雙方間的認(rèn)知偏差和不同受眾之間的爭(zhēng)論。

其二，新媒體具有多樣性，其包含內(nèi)容繁雜。除此之外，新媒體還具有交互性和隱蔽性，這些特點(diǎn)決定了新媒體具有一定的不可控性。

3.新媒體在治理方面的積極作用

新媒體的發(fā)展使公共管理的科學(xué)性得到了提高，讓民眾充分參與進(jìn)來一直是政府在公共管理方面的重要目標(biāo)，這樣才能真正達(dá)到為人民服務(wù)的目的。政府部門運(yùn)用新媒體平臺(tái)來發(fā)布政務(wù)消息，使得政務(wù)信息公開化程度進(jìn)一步提高，使政務(wù)更加透明化、公開化。地方政府開通微博賬號(hào)、微信公眾號(hào)實(shí)時(shí)傳播政府部門最新信息，其中包含了政府的政策、項(xiàng)目、規(guī)劃，使民眾及時(shí)了解政府的規(guī)劃及政策變動(dòng)，讓民眾有心理準(zhǔn)備，也起到了民眾對(duì)政府工作的監(jiān)督作用，讓政務(wù)在陽光下運(yùn)行，獲得社會(huì)的信任，使政府的工作更易被民眾理解，從而推進(jìn)社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、對(duì)構(gòu)建新媒體治理格局的建議

1.完善政府部門的新媒體治理機(jī)制

信息技術(shù)時(shí)代，通過信息雙向互動(dòng)，民眾可以通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體對(duì)社會(huì)治理和政務(wù)服務(wù)進(jìn)行及時(shí)高效反饋，政府也可以通過媒體及時(shí)了解民眾對(duì)社會(huì)治理和政務(wù)服務(wù)的意見建議，媒體在引領(lǐng)社會(huì)共識(shí)預(yù)期、推動(dòng)社會(huì)依法治理、形成社會(huì)治理機(jī)制等方面作用越來越大，為政府有效化解輿情、提升治理能力提供了平臺(tái)和支撐。

比如，將新媒體有效嵌入農(nóng)村基層治理，將新媒體和農(nóng)民參與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合起來，在多個(gè)主要新媒體平臺(tái)建立鄉(xiāng)村—城市—省—國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)。

2.以新法律治理新問題

近些年，我國(guó)已出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，使解決新問題有法可依。在日新月異的新媒體時(shí)代，不能奢望以一部或幾部法律解決所有問題，應(yīng)適時(shí)出臺(tái)新法律，修改或廢止不合時(shí)宜的舊法律。

3.堅(jiān)持聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾

政務(wù)新媒體亟待在機(jī)制層面實(shí)現(xiàn)自我整合，讓各方需求得到更為細(xì)化的滿足與更加長(zhǎng)久的保障。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更迭與服務(wù)理念的升級(jí)，唯有堅(jiān)持聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾，政務(wù)新媒體才能提供利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿意的“指尖上的政務(wù)服務(wù)”，從而為治理升級(jí)激發(fā)更多新能量。既要達(dá)到統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也要具備各自服務(wù)特色，以創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和治理理念的升級(jí)。

4.提高民眾網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)社交媒體與傳統(tǒng)媒體的傳播規(guī)律有很大不同，網(wǎng)絡(luò)公共空間就是一個(gè)觀點(diǎn)市場(chǎng)，部分網(wǎng)民會(huì)隱匿自己的觀點(diǎn)而隨大溜?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播中“沉默的螺旋”和“群體極化”互相推動(dòng)，客觀上成為公眾人物觀點(diǎn)極端化的助推機(jī)制。因此，培育具有主流社會(huì)認(rèn)同感的網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖和高素質(zhì)的網(wǎng)民對(duì)于加強(qiáng)政府和網(wǎng)民之間的溝通交流、營(yíng)造理性的社會(huì)輿論具有促進(jìn)作用。