巢國(guó)良

（江門(mén)市固體廢物處理服務(wù)中心，廣東 江門(mén) 529000）

2021年1月1日實(shí)施的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》修訂調(diào)整HW48廢物類(lèi)別表述，調(diào)整廢物代碼321-023～026-48對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)廢物、新增加廢物代碼321-034-48，明確將相關(guān)工藝的鋁灰渣、二次鋁灰和相關(guān)煙氣處理集（除）塵裝置收集的粉塵納入危險(xiǎn)廢物范疇嚴(yán)格管理。因此，江門(mén)市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的鋁灰渣需要有合法的出路。作為一種新認(rèn)定的危險(xiǎn)廢物，目前江門(mén)市取得相應(yīng)利用處置資質(zhì)單位較少，依法依規(guī)處置利用鋁灰渣事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也是生態(tài)環(huán)境部門(mén)擺在眼前的一個(gè)重要課題。

1 鋁灰渣的概念及其基本特性

鋁灰渣主要指常用有色金屬冶煉行業(yè)相關(guān)工藝產(chǎn)生的鋁灰渣、二次鋁灰和相關(guān)煙氣處理集（除）塵裝置收集的粉塵的統(tǒng)稱(chēng)[1]。具體的危險(xiǎn)廢物代碼為321-023-48、321-024-48、321-025-48、321-026-48、321-034-48[2]。鋁灰渣主要分為一次鋁灰渣、二次鋁灰及煙氣除塵粉塵。一次鋁灰渣是原生鋁生產(chǎn)鋁過(guò)程中所產(chǎn)生的鋁渣，其主要成分為金屬鋁和鋁氧化物，其中金屬鋁含量一般在30%以上；二次鋁灰是一次鋁灰渣或其它廢鋁雜鋁利用物理方法或化學(xué)方法提取金屬鋁后的殘?jiān)X含量相對(duì)較低，成分更加復(fù)雜，其中金屬鋁含量一般在5%以下；煙氣除塵粉塵是相關(guān)煙氣處理集（除）塵裝置收集的粉塵，金屬鋁含量一般較低。鋁灰渣的主要成分包括氧化鋁、AlN、Al4C3、金屬鋁、氟化物、氰化物、NaCl、KCl和SiO2以及Cr、Cu、Mn、Ni、Zn、F、Cl等[3]，容易放熱并產(chǎn)生NH3和CH4等有害惡臭氣體，吸入過(guò)量氨氣會(huì)引起人體不適甚至中毒，AlN、氟化物、氰化物、重金屬遇水溶出、呈堿性，會(huì)污染自然水體、引起土壤鹽堿化、對(duì)植物也有腐蝕作用，因此鋁灰渣不適宜長(zhǎng)期庫(kù)存，應(yīng)盡快進(jìn)行綜合利用或無(wú)害化處置。

2 江門(mén)市鋁灰渣產(chǎn)生和利用處置現(xiàn)狀分析

2.1 鋁灰渣產(chǎn)生現(xiàn)狀

經(jīng)初步排查，江門(mén)市近七十家工業(yè)企業(yè)每年產(chǎn)生鋁灰渣約7 000噸，自《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》實(shí)施以來(lái)，多數(shù)企業(yè)將產(chǎn)生的鋁灰渣暫存于倉(cāng)庫(kù)，存在較高的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，也給江門(mén)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。因此，尋求鋁灰渣合法利用處置出路迫在眉睫。

2.2 鋁灰渣利用處置現(xiàn)狀

目前，江門(mén)市轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的鋁灰渣，大部分采用應(yīng)急收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等途徑開(kāi)展無(wú)害化處理。根據(jù)一次鋁灰渣、二次鋁灰、煙氣除塵粉塵等不同鋁灰渣的鋁含量高低不同，對(duì)鋁含量高的鋁灰渣增設(shè)炒灰環(huán)節(jié)以回收大部分的鋁金屬，然后再進(jìn)入水泥窯進(jìn)行利用處置，最終實(shí)現(xiàn)各類(lèi)鋁灰渣的資源化利用、無(wú)害化處置和閉環(huán)管理。

2.3 鋁灰渣利用處置現(xiàn)狀情況分析

目前江門(mén)市鋁灰渣利用處置方式為應(yīng)急利用處置，只能作為市內(nèi)短期應(yīng)急利用處置之用，最終仍需擴(kuò)展合法的利用處置出路，建立長(zhǎng)效利用處置機(jī)制，按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，有效實(shí)現(xiàn)資源化利用、無(wú)害化處置和閉環(huán)管理。

3 江門(mén)市鋁灰渣利用處置存在的問(wèn)題

3.1 鋁灰渣的應(yīng)急利用處置方式單一

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》以及廣東省有關(guān)規(guī)定，鋁灰渣應(yīng)急利用處置時(shí)限為2021年內(nèi)，時(shí)間周期短。目前的處置方式僅依托市內(nèi)唯一一家水泥窯協(xié)同處置企業(yè)和有意向鋁灰渣炒灰單位開(kāi)展鋁灰渣應(yīng)急利用處置活動(dòng)。應(yīng)急處置方式、途徑單一。

3.2 鋁灰渣利用處置缺乏技術(shù)和裝備

鋁灰渣在列入危廢管理名錄之前，產(chǎn)廢企業(yè)對(duì)于鋁灰渣的處置方式主要為傾倒或填埋[4]。目前鋁灰渣雖然已全部納入危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，但是鋁灰渣的無(wú)害化再利用處置在鋁材加工行業(yè)是一個(gè)重要課題。鋁灰渣化學(xué)成分差異大，所含的氮化鋁具有較高的反應(yīng)活性，容易發(fā)生水解反應(yīng)，對(duì)土壤和水環(huán)境造成污染風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)科研單位及利用處置企業(yè)也剛開(kāi)始開(kāi)展相關(guān)問(wèn)題的研究工作，鋁灰渣長(zhǎng)遠(yuǎn)性利用處置技術(shù)裝備支持還需一段時(shí)間的培育。

3.3 鋁灰渣危險(xiǎn)廢物利用處置資質(zhì)極少

目前廣東省內(nèi)已取得鋁灰渣利用處置資質(zhì)（危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證）的單位極少，新的資質(zhì)單位探索培育工作仍在推進(jìn)，跨省轉(zhuǎn)移不暢順，面臨利用處置難、費(fèi)用高、收運(yùn)頻次低、長(zhǎng)期庫(kù)存及長(zhǎng)途運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)高等困境。鋁灰渣長(zhǎng)期貯存可能引起自燃并排放有害惡臭氣體，處理處置不及時(shí)將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 鋁灰渣產(chǎn)廢企業(yè)綠色化水平不足

江門(mén)市是一個(gè)以制造業(yè)為主的工業(yè)城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，機(jī)電、五金等鋁材加工工業(yè)企業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)水平不高，危險(xiǎn)廢物管理與工業(yè)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)的矛盾突出。

4 江門(mén)市鋁灰渣利用處置出路探討

4.1 提倡企業(yè)源頭減量化以及資源化利用

鋁在加工過(guò)程中，各企業(yè)生產(chǎn)水平、生產(chǎn)工藝不一樣，從而造成鋁水、鋁合金液與空氣接觸的時(shí)間不一樣，所產(chǎn)生的鋁灰渣成分和數(shù)量也不一樣。因此，支持企業(yè)研發(fā)、推廣減少鋁灰渣產(chǎn)生量和降低鋁灰渣危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。全面推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)制度。支持有條件的企業(yè)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)開(kāi)展鋁灰渣自行炒灰綜合利用處置，促進(jìn)鋁灰渣源頭減量。

4.2 提高企業(yè)危廢管理自律性，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

鋁灰渣產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度[5]，責(zé)任人應(yīng)清晰鋁灰渣產(chǎn)生底數(shù)和熟悉危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，落實(shí)防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的措施；在企業(yè)內(nèi)顯著位置張貼危險(xiǎn)廢物防治責(zé)任信息。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2001）建設(shè)鋁灰渣貯存場(chǎng)所，貯存場(chǎng)應(yīng)采取防風(fēng)雨、防曬、防滲、防揚(yáng)散、防流失等措施。一次鋁灰渣、二次鋁灰、煙氣除塵粉塵應(yīng)當(dāng)分開(kāi)貯存，避免混合。產(chǎn)生、貯存的設(shè)施/場(chǎng)所及包裝物設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，規(guī)范鋁灰渣包裝，保證裝載容器應(yīng)完好無(wú)損。

4.3 強(qiáng)化企業(yè)鋁灰渣環(huán)境監(jiān)管

摸清企業(yè)底數(shù)，深入開(kāi)展排查整治行動(dòng)，建立“一企一檔”管理臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新。進(jìn)一步提高企業(yè)鋁灰渣環(huán)境監(jiān)管的科學(xué)化、數(shù)字化水平。建立和完善鋁灰渣產(chǎn)廢企業(yè)監(jiān)管制度，對(duì)鋁灰渣的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置過(guò)程實(shí)施全流程可控性監(jiān)管。建立健全市、縣兩級(jí)鋁灰渣環(huán)境管理技術(shù)體系，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管和執(zhí)法力度。明確鋁灰渣產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置以及監(jiān)管等不同環(huán)節(jié)行為主體的責(zé)任義務(wù)，依法查處鋁灰渣環(huán)境違法行為，督促企業(yè)依法做好鋁灰渣環(huán)境管理工作。

嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物名錄管理制度，按照科學(xué)審慎、平穩(wěn)有序、全程監(jiān)管的原則，落實(shí)對(duì)鋁灰渣應(yīng)急利用處置過(guò)程環(huán)節(jié)豁免管理，簡(jiǎn)化鋁灰渣危險(xiǎn)廢物鑒別程序以及規(guī)范鋁灰渣危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求。嚴(yán)把鋁灰渣產(chǎn)廢企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審查關(guān)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。依法落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度。

4.4 啟動(dòng)應(yīng)急處置，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患

充分依托市內(nèi)現(xiàn)有利用處置資源，積極尋求周邊地市合法利用處置單位進(jìn)行合作協(xié)同處置，推進(jìn)消化市內(nèi)現(xiàn)有鋁灰渣，及時(shí)降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 推動(dòng)一次鋁灰渣利用創(chuàng)新，擴(kuò)寬二次鋁灰及煙氣除塵粉塵處置路徑

以江門(mén)市鋁灰渣產(chǎn)生量和處置量總體匹配為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)控作用，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化主要任務(wù)，在轄區(qū)內(nèi)積極推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，規(guī)劃引進(jìn)一次鋁灰渣等高效資源化技術(shù)和項(xiàng)目，推動(dòng)一批一次鋁灰渣綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高值化、集約化發(fā)展，補(bǔ)足鋁灰渣資源利用化短板。嚴(yán)格控制利用處置工藝落后項(xiàng)目，防止低水平利用處置設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，避免由此可能引發(fā)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。針對(duì)低值二次鋁灰及煙氣除塵粉塵，鼓勵(lì)水泥、建材等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展協(xié)同利用，特別是擴(kuò)建現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置鋁灰渣處置項(xiàng)目，擴(kuò)寬鋁灰渣無(wú)害化處置途徑。分類(lèi)制定鋁灰渣資源化標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善綜合利用規(guī)范體系，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，力爭(zhēng)提早實(shí)現(xiàn)全市鋁灰渣處置能力和產(chǎn)廢情況總體匹配，補(bǔ)足江門(mén)市二次鋁灰渣的處置能力缺口。

4.6 提高企業(yè)的法制意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)參與

加強(qiáng)對(duì)鋁灰渣產(chǎn)廢和利用處置企業(yè)的技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)的法制意識(shí)，推動(dòng)江門(mén)市生產(chǎn)生活方式綠色化、低碳化。同時(shí)，積極出臺(tái)有關(guān)政策指引，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與，積極舉報(bào)企業(yè)環(huán)境違法行為。踐行綠色生產(chǎn)生活方式，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色建筑，推動(dòng)營(yíng)造良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)氛圍。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著江門(mén)市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物日益劇增，相應(yīng)的鋁灰渣產(chǎn)污工業(yè)企業(yè)數(shù)量也會(huì)隨之增加，危險(xiǎn)廢物鋁灰渣數(shù)量也必然日益增多，利用處置能力也要得到相應(yīng)的提升，以降低對(duì)周?chē)h(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)。本文介紹了鋁灰渣產(chǎn)生與利用處置現(xiàn)狀，詳細(xì)地分析了目前鋁灰渣利用處置存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地具體探討鋁灰渣未來(lái)利用處置的發(fā)展方向和監(jiān)管機(jī)制。鋁灰渣要落實(shí)鋁灰渣源頭分類(lèi)進(jìn)行利用處置，充分利用資源再生，減少?gòu)U物處置量。一要靠政策指引，二要靠技術(shù)支持，三要源頭減量，四要靠認(rèn)識(shí)到位，這四點(diǎn)缺一不可。本文正是從這幾方面不同維度出發(fā)，分別從政府監(jiān)管、企業(yè)清潔生產(chǎn)、應(yīng)急處理利用、遠(yuǎn)期處置出路等這幾方面就江門(mén)市鋁灰渣的利用處置提出了若干建議，希望能對(duì)未來(lái)幾年江門(mén)市的鋁灰渣的利用處置方面有所幫助。