文/潘冬東

（福州市社會(huì)科學(xué)院）

營(yíng)商環(huán)境是指法人、自然人在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)活動(dòng)、市場(chǎng)退出等過程中，所涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等有關(guān)外部因素和條件的總和。2019年，國(guó)務(wù)院頒布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將營(yíng)商環(huán)境定義為市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及的所有體制機(jī)制性因素條件。“十三五”以來，受新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的影響，改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為我國(guó)全面深改的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題組，并以國(guó)務(wù)院令的形式頒布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，規(guī)范強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的測(cè)評(píng)優(yōu)化工作。

一、福州“十三五”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主要措施

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作是一項(xiàng)關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的系統(tǒng)性工程?！笆濉逼陂g，福州成立市營(yíng)商辦，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入一線干部考核范疇，提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的考核權(quán)重度。2018年以來，福州市先后實(shí)施營(yíng)商改革舉措530余項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境便利度全球排名前進(jìn)45位，達(dá)到第28位。2019年6月，市行政（市民）服務(wù)中心榮獲國(guó)家級(jí)“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。同年10月，福州市財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)被選為先進(jìn)案例，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境工作交流會(huì)上做典型經(jīng)驗(yàn)交流。

（一）持續(xù)全面深化改革，政務(wù)服務(wù)增實(shí)效

近年來，福州持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，把“馬上就辦、真抓實(shí)干”的理念融入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作全過程。福州市發(fā)布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作《三年行動(dòng)方案》《年度工作要點(diǎn)》等工作規(guī)劃，建立提升全市統(tǒng)一的營(yíng)商服務(wù)平臺(tái)，暢通營(yíng)商環(huán)境工作多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化資源整合、部門協(xié)同、集成服務(wù)和惠企便民。實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)辦、一次辦理，讓企業(yè)、個(gè)人辦事從“跑部門、跑窗口”變?yōu)椤安块T跑、數(shù)據(jù)跑”，大幅減少證明材料，提高辦事效率。福州市行政（市民）服務(wù)中心事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限壓縮率全國(guó)第一，壓縮至法定時(shí)限的20%以內(nèi)；政務(wù)服務(wù)“即辦件”事項(xiàng)占比位列全國(guó)第二；在線服務(wù)成效度指數(shù)，位列全國(guó)第二。

創(chuàng)新整合“打包辦”“一次辦”等工作項(xiàng)目流程，推行“多合一、一站式”集成服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“窗口告知承諾制”“集中式上門公共服務(wù)”等。優(yōu)化提升“馬上辦”“掌上辦”“同城辦”等服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化“政企直通車”和“一企一議”等工作制度，全面推行“榕證通”免費(fèi)快遞服務(wù)。集中入駐市行政服務(wù)中心的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，有96%實(shí)現(xiàn)了“一窗受理，集成服務(wù)”；市級(jí)的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”的占比達(dá)97.86%，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”的占比達(dá)71.69%；有80項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了六區(qū)六縣“全城通辦”?！按虬k”圍繞法人和自然人生命周期共推出103組服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)精簡(jiǎn)材料1500多份，壓縮審批時(shí)限2000天，減少辦理環(huán)節(jié)1200個(gè)。其中，企業(yè)89組，囊括了企業(yè)注冊(cè)投資、變更經(jīng)營(yíng)范圍以及市場(chǎng)退出等；個(gè)人14組，包括新生兒出生和工作就業(yè)、婚姻登記、房產(chǎn)登記、醫(yī)社保服務(wù)等。

（二）完善制度信用體系，營(yíng)商建設(shè)顯誠(chéng)信

推進(jìn)信用體系制度建設(shè)，出臺(tái)《社會(huì)信用條例》《社會(huì)信用管理辦法》等福州地方法規(guī)，實(shí)施《法律服務(wù)行業(yè)信用分級(jí)分類管理辦法》《會(huì)展業(yè)信用分級(jí)分類管理實(shí)施方案》等福州地方行業(yè)規(guī)范性文件，還制定了40個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)合獎(jiǎng)懲方案。完善“信用福州”網(wǎng)站、“e福州”APP企業(yè)法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進(jìn)企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)公開和電子化查證，進(jìn)一步完善企業(yè)法人的信用信息共享歸集和信用修復(fù)與異議處理等工作機(jī)制。目前，福州市以信用信息服務(wù)平臺(tái)為支撐，接入各級(jí)信用單位近700家，歸集超過10億條的信用數(shù)據(jù)，覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、藥食安全、公安交管等多個(gè)領(lǐng)域。

加強(qiáng)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。加大“信易+”建設(shè)力度，推廣“信易+貸、租、批”等服務(wù)，拓寬信用報(bào)告和信用承諾的使用范圍、應(yīng)用場(chǎng)景，讓信用好的企業(yè)享受更高效便捷的服務(wù)優(yōu)待。鼓勵(lì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開展各類的“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，為誠(chéng)信企業(yè)提供“云稅貸、稅貸通、銀稅寶”等優(yōu)惠金融服務(wù)，進(jìn)一步降低誠(chéng)信企業(yè)的資金成本、時(shí)間成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。借力政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，2020年福州累計(jì)發(fā)放“銀稅互動(dòng)”信用貸款達(dá)到102.43億元，受惠企業(yè)7830多家，其中小微企業(yè)信用貸款30.11億元。

（三）提升推廣數(shù)字政務(wù)，營(yíng)商服務(wù)高智能

深化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，著力完善福州市人口、法人、電子證照和地理空間、公共信用5大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步推動(dòng)行政部門和市場(chǎng)主體各項(xiàng)行為的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)更加公開、透明、高效的社會(huì)服務(wù)。探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的資源整合和歸類處理，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源的目錄清單和關(guān)聯(lián)圖譜，2237個(gè)市級(jí)部門審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化處理和網(wǎng)上辦理，提高政務(wù)數(shù)據(jù)資源的運(yùn)用效率和管理彈性。

深入推進(jìn)更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)審批系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚共享，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)流程，推行行政審批全流程電子證照應(yīng)用，推廣在線填報(bào)、在線審查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了核驗(yàn)通過材料的網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用，完善“一窗受理”服務(wù)，電子證照庫累計(jì)歸集4801類登記證照及批文。打造“零窗口、零人工、零延時(shí)”服務(wù)模式，在省內(nèi)創(chuàng)新推出行政審批智能化“秒批”服務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)了審批辦理流程的自動(dòng)化和審批結(jié)果的無紙化。市本級(jí)已有26個(gè)服務(wù)事項(xiàng)納入“秒批”，實(shí)現(xiàn)“不見面、零人工”審批，申請(qǐng)材料由原來的81份減至14份，減少82.7%；事項(xiàng)平均實(shí)際辦理時(shí)長(zhǎng)由原來的5個(gè)小時(shí)縮短至3秒，實(shí)現(xiàn)辦事“一趟不用跑”。

開展“e福州”便民服務(wù)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。在主城區(qū)大型商超、社區(qū)和車站等人流密集場(chǎng)所，部署了230臺(tái)“e福州”自助服務(wù)終端，提供交通違章罰沒繳交、醫(yī)社保登記、公積金提取、不動(dòng)產(chǎn)登記等107個(gè)高頻事項(xiàng)的自助辦理服務(wù)。還通過“e福州”APP等電子平臺(tái)開展社情民意調(diào)查、收集問題，形成分析報(bào)告和對(duì)策建議，并督促責(zé)任單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

（四）完善減負(fù)惠企政策，營(yíng)商活動(dòng)降成本

福州市制定《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案》，實(shí)施《福州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》《福州市2018年進(jìn)一步降低企業(yè)成本七項(xiàng)措施》《關(guān)于降低工業(yè)企業(yè)用電用氣成本措施》等減負(fù)惠企政策，將落實(shí)國(guó)家、省的減負(fù)惠企政策和創(chuàng)新本地減稅清費(fèi)措施相銜接，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的減稅清費(fèi)政策宣傳解讀和社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)向企業(yè)兌現(xiàn)減稅清費(fèi)惠企政策，切實(shí)降低了企業(yè)高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)新常態(tài)發(fā)展壓力。2018年福州市全年累計(jì)降稅減負(fù)473.43億元，并清理規(guī)范政府性基金、減免水利建設(shè)基金、減征殘保金等6051.05萬元。清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，共返還保證金846億元；減征失業(yè)保險(xiǎn)8.24億元，惠及繳費(fèi)單位6.9萬戶，減輕企業(yè)用電、用氣、用水負(fù)擔(dān)約15億元。

2019年福州市全年新增減稅降費(fèi)146.38億元。降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅稅率；針對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免,降低企業(yè)所得稅優(yōu)惠的享受門檻；落實(shí)個(gè)人所得稅6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策；對(duì)小規(guī)模納稅人頂格減征“六稅兩費(fèi)”。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，推動(dòng)政策性融資擔(dān)保公司回歸融資擔(dān)保服務(wù)本源，面向更多中小企業(yè)提供融資增信服務(wù)。設(shè)立百億規(guī)模的紓困基金（首期資金規(guī)模20億元），為企業(yè)解憂紓困、防范風(fēng)險(xiǎn)，支持福州實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

（五）開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板

福州市邀請(qǐng)?jiān)O(shè)立在廈門大學(xué)管理學(xué)院的中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心作為第三方，參照世界銀行和國(guó)家發(fā)改委的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，依托福州市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)平臺(tái)，開展綜合評(píng)價(jià)、指標(biāo)監(jiān)測(cè)、敏感度分析、預(yù)警督辦和企業(yè)全流程監(jiān)控五項(xiàng)服務(wù)。對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)真整改，要認(rèn)真研究分析問題產(chǎn)生根源，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和短板，通過專項(xiàng)整治與重點(diǎn)巡查相結(jié)合，逐項(xiàng)推動(dòng)問題整改，營(yíng)商環(huán)境整治工作要以“市場(chǎng)主體滿意”為根本，“營(yíng)商評(píng)價(jià)提升”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)找差距，預(yù)測(cè)得分做規(guī)劃，改革落地出成效”。

二、“十四五”優(yōu)化福州營(yíng)商環(huán)境工作思路

（一）全面推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)

社會(huì)主義法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的最根本保障。習(xí)近平總書記就曾明確指出“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。

福州開展持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，進(jìn)一步加強(qiáng)法治化服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，簡(jiǎn)政不減責(zé)、放權(quán)不放任，杜絕政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。貫徹落實(shí)好國(guó)家和福建省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策，制定相應(yīng)的地方性營(yíng)商法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，建立健全契合現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系需要和福州地方實(shí)際的營(yíng)商環(huán)境法治體系。制止壟斷市場(chǎng)行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及地方保護(hù)主義行為，消除辦事推諉、不作為和執(zhí)法隨意、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，營(yíng)造提升法治化、公平性的社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。充分巧妙運(yùn)用好“三微一端”等新宣傳平臺(tái)，創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳方式，以重點(diǎn)行業(yè)、重要工作為導(dǎo)向，推動(dòng)“法律四進(jìn)”向縱深開展，大力開展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的宣教、引導(dǎo)工作，提高全社會(huì)的營(yíng)商法治意識(shí)。

（二）全面提升政務(wù)服務(wù)效能，構(gòu)建親清政商關(guān)系

持續(xù)深化政務(wù)“放管服”改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”。積極應(yīng)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、5G等信息技術(shù)，不斷提高福州政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化和平臺(tái)化、協(xié)同化水平。大力推廣行政審批“秒報(bào)”“秒批”等服務(wù)，杜絕出現(xiàn)“消極審批”或“人為設(shè)租”情況，用數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)福州信用體系建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門將信用評(píng)價(jià)工作納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，實(shí)施信用差異化監(jiān)管措施，全面構(gòu)建“信用+雙隨機(jī)”信用監(jiān)管機(jī)制。依法依規(guī)實(shí)施信用激勵(lì)和約束，及時(shí)將信用評(píng)價(jià)好的企業(yè)信息列入信用名錄庫，并通過權(quán)威性的公共信用信息平臺(tái)及時(shí)全面公布；持續(xù)深入推廣銀稅互動(dòng)合作，拓展推廣“更多的銀稅信用應(yīng)用服務(wù)”。加大對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，特別是對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)后交由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理的強(qiáng)制評(píng)估事項(xiàng)，要嚴(yán)控中介收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

補(bǔ)民生短板顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)完善民生保障，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)便民基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，提高民生服務(wù)領(lǐng)域的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，依托福州國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)的均等化發(fā)展水平和服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)福州各地的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣等生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的碳排放環(huán)評(píng)管理，有效落實(shí)福州碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)治理現(xiàn)代化。利用福州的省會(huì)中心城市優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在生態(tài)保護(hù)開發(fā)中的作用，努力將地方生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色資產(chǎn)，將福州“山在城中、綠水繞城、鳥語花香”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)福州綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

以“平臺(tái)福州”建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)國(guó)家（福州）自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造高水平的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和應(yīng)用創(chuàng)新載體，示范基地建設(shè)實(shí)行“一區(qū)引領(lǐng)、多園共興”的發(fā)展模式，加大創(chuàng)新主體的培育力度，培育引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新動(dòng)能，構(gòu)建完善高水平區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間改造提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)“一區(qū)二十四園”高標(biāo)準(zhǔn)提升改造，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造園區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，著力將園區(qū)打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和核心引擎。推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)和高成長(zhǎng)“獨(dú)角獸”企業(yè)的區(qū)域集聚性發(fā)展，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條培育，培育壯大一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力、領(lǐng)導(dǎo)力的“專、精、特、新”冠軍企業(yè)。

堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)包容的發(fā)展理念，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元糾紛化解機(jī)制和快速維權(quán)援助等機(jī)制。積極運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，快速便捷的為用戶提供在線維權(quán)服務(wù)，提升消費(fèi)維權(quán)服務(wù)效能，提高矛盾糾紛化解實(shí)效。同時(shí)，對(duì)新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展要“一企一策”區(qū)別對(duì)待，積極探索和創(chuàng)新適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式，引導(dǎo)推動(dòng)其健康發(fā)展。

（四）壯大品牌質(zhì)量發(fā)展力量，暢通內(nèi)外市場(chǎng)雙循環(huán)

品牌競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，品牌優(yōu)勢(shì)是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綜合體現(xiàn)。福州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，要積極營(yíng)造有益于企業(yè)開展品牌競(jìng)爭(zhēng)并不斷發(fā)展壯大的市場(chǎng)環(huán)境。深入開展品牌質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，充分鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體實(shí)施品牌質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)立品牌的自主意愿和提升品牌影響力的營(yíng)銷能力。圍繞福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，電子信息、機(jī)械制造、冶金建材、紡織化纖、輕工食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，以及地方特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，大力培育提升區(qū)域行業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌形象。

加大品牌質(zhì)量監(jiān)督與維權(quán)服務(wù)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)品牌質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫，搭建具有較強(qiáng)公信力的公開化、專業(yè)化和誠(chéng)信化的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，公眾能快速、準(zhǔn)確、全面的查詢相關(guān)產(chǎn)品、品牌的質(zhì)量信息數(shù)據(jù)。健全市場(chǎng)監(jiān)管、公安、司法、海關(guān)等部門間的市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作聯(lián)系機(jī)制，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)威性、有效性，及時(shí)合法保護(hù)品牌的市場(chǎng)信譽(yù)，維護(hù)品牌的合法權(quán)益。

加強(qiáng)對(duì)品牌質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的研究和宣傳，在全市范圍內(nèi)形成重視品牌、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、維護(hù)品牌、提升品牌的發(fā)展氛圍。鼓勵(lì)開展商標(biāo)品牌資本化運(yùn)作，引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)商標(biāo)品牌的商業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)體系，支持各金融機(jī)構(gòu)開展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)具有核心專利技術(shù)的企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，參與社會(huì)公益活動(dòng)，精心包裝品牌形象，增強(qiáng)區(qū)域品牌在行業(yè)和終端消費(fèi)市場(chǎng)的知名度，擴(kuò)大企業(yè)品牌影響力、美譽(yù)度。

（五）強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放合作，完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制

全面借鑒推廣福州自貿(mào)區(qū)、新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依法依規(guī)拓展對(duì)外開放領(lǐng)域、范圍，更積極地投入經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)業(yè)分工合作與命運(yùn)共同體建設(shè)。全面推動(dòng)要素市場(chǎng)落實(shí)負(fù)面清單制度，創(chuàng)新條件放寬要素市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法依規(guī)探索開展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放改革方面的福州經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)“大福州”協(xié)同創(chuàng)新改革，加快推進(jìn)福州三江口、閩江口、福清灣等城市組團(tuán)的建設(shè)進(jìn)程，深化和完善多層次的區(qū)域分工協(xié)作體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素在城鄉(xiāng)間的雙向流動(dòng)，形成以中心城區(qū)為核心的“大福州”都市圈“行星系”發(fā)展模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)福州、莆田、寧德、南平、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展?！按蟾Ｖ荨币鲃?dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化和粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，發(fā)揮海絲樞紐城市和對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把福州構(gòu)建成雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)城市和重要通道。