李 斌

（河北省承德市生態(tài)環(huán)境局平泉市分局，河北 承德 067000）

土地整理就是在規(guī)劃了具體的土地整治區(qū)域范圍后，對(duì)這一部分土地進(jìn)行整體的規(guī)劃工作，在對(duì)規(guī)劃區(qū)域土地內(nèi)部結(jié)構(gòu)、總體用途進(jìn)行具體化分析后，采用系統(tǒng)化的手段對(duì)土地進(jìn)行綜合性的整理，盡可能提高整理范圍內(nèi)土地的使用效益。當(dāng)前，我國(guó)土地整理范圍在不斷擴(kuò)大，因土地整理工作形成的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題亟待解決，土地整理的相關(guān)部門必須加強(qiáng)相關(guān)人員的環(huán)保意識(shí)，盡可能減少在土地整理過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞[1]。

1 土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1.1 土地格局的變化

土地整理是指通過(guò)依靠人力對(duì)自然土地進(jìn)行整理與整治，從而有效提升土地的利用率。通常土地整理大致包括以下幾方面的內(nèi)容：農(nóng)村建設(shè)用地整理、城市建設(shè)用地整理以及建設(shè)項(xiàng)目用地整理與耕地整理。其中農(nóng)村建設(shè)用地整理通常為農(nóng)村搬遷、農(nóng)村違章建筑拆除等。而城市建筑用地整理則通常為舊城規(guī)劃等。建設(shè)項(xiàng)目用地整理往往是為了規(guī)劃大型水利設(shè)施以及橋梁等交通設(shè)施而對(duì)其周遭建筑用地進(jìn)行規(guī)劃與搬遷。最后常見的耕地整理通常為梯田建設(shè)等。通過(guò)對(duì)土地進(jìn)行整理雖然可以有效提升土地資源的利用率，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益的提升，但在進(jìn)行土地整理的過(guò)程中也會(huì)導(dǎo)致土地格局出現(xiàn)嚴(yán)重的變化，進(jìn)而對(duì)其周遭的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。例如，在進(jìn)行農(nóng)村住房搬遷以及城市違章建筑拆遷的過(guò)程中極有可能會(huì)影響到其周遭的樹林等，從而使其周遭的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

1.2 土地類型結(jié)構(gòu)的變化

在進(jìn)行土地整理的過(guò)程中還有可能會(huì)導(dǎo)致土地類型結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的變化。而土地類型結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益的提升以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)造成嚴(yán)重影響。這是由于在進(jìn)行土地整理的過(guò)程中，其土地使用性能與其原有結(jié)構(gòu)均會(huì)產(chǎn)生一定的變化。這些變化雖然有可能會(huì)導(dǎo)致土地使用功能有所提升，但其也有可能會(huì)導(dǎo)致土地價(jià)值出現(xiàn)一定的下降，甚至還會(huì)對(duì)其周遭的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。例如，通過(guò)對(duì)耕地進(jìn)行相應(yīng)整理以及建設(shè)梯田便可以有效提升耕地的產(chǎn)量。而在城市住房土地整理過(guò)程中，若將曾經(jīng)的綠化區(qū)域整理為住房用地，將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞[2]。

2 土地整理中存在的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

2.1 單一作物破壞了生態(tài)平衡

當(dāng)前我國(guó)在土地整理的過(guò)程中，首先存在有單一作物破壞了生態(tài)平衡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。在近幾年間，為了促進(jìn)我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)逐步對(duì)荒地以及一些草地進(jìn)行了開墾。雖然，通過(guò)進(jìn)行相應(yīng)的土地整理可以進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)作物的產(chǎn)量，但與此同時(shí)也導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐奈锓N數(shù)量出現(xiàn)了大規(guī)模減少。生物種類的減少不僅僅會(huì)導(dǎo)致生態(tài)平衡出現(xiàn)一定的失衡，同時(shí)更容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)一些自然災(zāi)害。例如，在我國(guó)西北部便常常會(huì)出現(xiàn)蟲災(zāi)以及沙塵暴等惡劣天氣，而這些自然災(zāi)害與惡劣天氣的出現(xiàn)便是由于當(dāng)?shù)卦趯?duì)荒地等土地資源進(jìn)行整理時(shí)破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。此外，在我國(guó)黃河流域，當(dāng)?shù)匾灿捎趯?duì)原有的林地資源進(jìn)行整理，從而導(dǎo)致了水土流失的出現(xiàn)。并且，物種數(shù)量的減少還會(huì)導(dǎo)致生物鏈出現(xiàn)一定的斷層，從而影響到其天敵物種以及伴生物種的正常生長(zhǎng)。

2.2 對(duì)水資源產(chǎn)生了不良的影響

在土地整理的過(guò)程中也會(huì)對(duì)水資源產(chǎn)生一些不良影響。水資源是我們賴以生存的重要資源之一，但在進(jìn)行土地整理的過(guò)程中，時(shí)常會(huì)由于土地規(guī)劃不合理而對(duì)水資源造成嚴(yán)重污染，進(jìn)而威脅到當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康安全。例如，在我國(guó)農(nóng)村對(duì)耕地的改造與整理過(guò)程中，雖然通過(guò)開墾荒地?cái)U(kuò)大耕地資源可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，但同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致水資源短缺以及水資源浪費(fèi)等問(wèn)題。此外，在黃河流域，由于對(duì)林地等土地資源的改造導(dǎo)致水土流失問(wèn)題以及水資源的嚴(yán)重污染，從而影響到黃土高原地區(qū)人民的正常用水及其下游民眾的正常用水。同時(shí)，其水土流失這一問(wèn)題還容易導(dǎo)致黃河下游出現(xiàn)嚴(yán)重的泥沙堆積，進(jìn)而形成地上懸河的現(xiàn)象，從而嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)鼐用竦纳】蛋踩玔3]。

2.3 分析評(píng)價(jià)論證不足

在土地整理的過(guò)程中還出現(xiàn)了分析評(píng)價(jià)論證不足的問(wèn)題。分析評(píng)價(jià)論證是土地整理工作中極為重要的一部分，其不但關(guān)系到土地整理工作的可行性，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)工作也具有十分重要的意義。但由于我國(guó)目前在土地整理工作中存在有分析評(píng)價(jià)論證不足的問(wèn)題，因此其往往會(huì)導(dǎo)致土地整理出現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)性提升不高以及對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞等問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.4 生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)化

在土地整理的過(guò)程中也存在生態(tài)系統(tǒng)趨于簡(jiǎn)化的問(wèn)題。為了進(jìn)一步提升土地整理的經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)許多地區(qū)在對(duì)土地資源進(jìn)行整理時(shí)往往會(huì)降低其相關(guān)項(xiàng)目的投資。而這一現(xiàn)象不僅僅會(huì)導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施的建筑質(zhì)量出現(xiàn)顯著下降，同時(shí)由于其建筑材料較差極易對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。例如，在對(duì)農(nóng)村耕地進(jìn)行土地整理的過(guò)程中，許多村莊為了進(jìn)一步降低其資金消耗，通常會(huì)直接采用直線型排水管道以及灌溉管道。然而，直線型排水管道及灌溉管道的設(shè)計(jì)不僅僅會(huì)導(dǎo)致其出現(xiàn)嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)，同時(shí)更會(huì)使得一些廢水對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源造成污染，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

3 土地整理過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

3.1 建立、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)

為了應(yīng)對(duì)上述土地整理過(guò)程中所暴露出的諸多生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，我們首先需要做的便是建立、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立不僅僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也會(huì)對(duì)土地利用效率以及土地經(jīng)濟(jì)性的提升產(chǎn)生重大影響，因此建立、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)是極為重要的。而在建立、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的過(guò)程中，我們首先需要對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行細(xì)致考察，從而根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行確立。其次，在完成對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立后，我們還需要通過(guò)使用經(jīng)濟(jì)措施以及法律措施等手段加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的保護(hù)，從而有效確保對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.2 處理好“質(zhì)”與“量”的關(guān)系

在應(yīng)對(duì)土地整理過(guò)程中所暴露出的諸多問(wèn)題時(shí)，我們還需要處理好“質(zhì)”與“量”的關(guān)系。我們?cè)趯?duì)土地產(chǎn)量等進(jìn)行提升時(shí)需要遵循自然規(guī)律，不能忽視自然規(guī)律而通過(guò)利用人工技術(shù)使其產(chǎn)生質(zhì)變。通過(guò)利用人工技術(shù)使其產(chǎn)生質(zhì)變不僅僅容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)一定的下降，同時(shí)更會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

3.3 保護(hù)生物多樣性

保護(hù)生物多樣性是為了更好地確保生態(tài)環(huán)境。生物多樣性同生態(tài)環(huán)境的發(fā)展息息相關(guān)，就目前的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，倘若可以確保生態(tài)環(huán)境內(nèi)的生物多樣化就同時(shí)能夠促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的土地養(yǎng)分循環(huán)，實(shí)現(xiàn)防止土壤流失的目的。其次還可以確保范圍內(nèi)土地產(chǎn)出率提升，減少范圍內(nèi)土地的污染。以上種種都可以證明保護(hù)生物多樣性能夠保障生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)階段，在開展土地整理工作的過(guò)程中，我們必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時(shí)也要加大對(duì)生物多樣性的保護(hù)與利用。

4 結(jié)論

綜上所述，土地整理是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，要想做好土地整理工作就必須有大局觀，以全局為出發(fā)點(diǎn)，考慮到土地整理工作的整體效果，在開展土地整理工作時(shí)盡可能實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的平衡關(guān)系，始終堅(jiān)持科學(xué)持續(xù)的發(fā)展觀念。負(fù)責(zé)土地整理的部門及土地整理人員在實(shí)施土地整理計(jì)劃之初必須對(duì)即將接受整理的土地做好規(guī)劃工作，明確土地整理范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)之中的生物體及具體的能源分部，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，避免因不合理的土地整理工作對(duì)范圍內(nèi)土地的生態(tài)環(huán)境造成不良影響，進(jìn)而影響后續(xù)土地整理工作的順利進(jìn)行，盡可能在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上再開展土地整理工作?，F(xiàn)階段，土地整理部門已有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是在土地整理過(guò)程中建立、確定一套良好的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在處理好質(zhì)與量的關(guān)系的基礎(chǔ)上要確保所實(shí)施土地整理范圍內(nèi)生物的多樣性和景觀的生態(tài)規(guī)劃。相信，我國(guó)的土地整理工作將會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好。