郭明達(dá)

（南京尚土生態(tài)環(huán)境有限公司，江蘇 南京 210000）

自《中華人民共和國土壤污染防治法（2018年8月31日》[1]頒布以來，土壤污染防治工作得到越來越多的重視，建設(shè)用地土壤的管理工作包括地塊土壤污染調(diào)查也逐步系統(tǒng)化、規(guī)范化?！督ㄔO(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則：HJ25.1—2019》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)導(dǎo)則》[2]）將建設(shè)用地調(diào)查劃分為3個(gè)階段，初步調(diào)查通常包括第一階段土壤污染狀況識(shí)別和第二階段的初步采樣分析。

近些年來，隨著我國“退二進(jìn)三”政策的實(shí)施，實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地土壤污染問題凸顯，那么隨之而來的對(duì)此類污染地塊開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估的需求也越來越多[3]。在土壤污染調(diào)查實(shí)踐過程中，初步調(diào)查階段是調(diào)查工作的起始階段也是重要階段，本文基于對(duì)初步調(diào)查工作內(nèi)容中存在的難點(diǎn)與問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的解決策略，以期為建設(shè)用地土壤污染初步調(diào)查提供幫助和參考。

1 第一階段調(diào)查

根據(jù)《技術(shù)導(dǎo)則》，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談為主的污染識(shí)別階段，原則上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣分析。第一階段的調(diào)查結(jié)論應(yīng)明確地塊內(nèi)及周圍區(qū)域有無可能的污染源，并進(jìn)行不確定性分析。若有可能的污染源，應(yīng)說明可能的污染類型、污染狀況和來源，并應(yīng)提出第二階段土壤污染狀況調(diào)查的建議[2]。

1.1 第一階段調(diào)查作用

根據(jù)該指導(dǎo)意見，結(jié)合已有的場(chǎng)地土壤污染狀況調(diào)查實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，第一階段調(diào)查在整個(gè)調(diào)查過程中的作用有以下幾個(gè)方面：

首先，定性判斷場(chǎng)地是否受到污染。第一階段調(diào)查結(jié)合搜集到的資料與分析以及現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)手段等定性判斷了場(chǎng)地是否有污染存在的可能。若第一階段調(diào)查確認(rèn)建設(shè)用地地塊內(nèi)及周圍區(qū)域無明顯污染源，歷史和現(xiàn)狀基本無受到污染的可能，則該地塊的土壤污染調(diào)查活動(dòng)可以終止在第一階段調(diào)查。

其次，初步識(shí)別場(chǎng)地污染源和污染特征。通過對(duì)地塊環(huán)境資料、地塊利用變遷資料、相鄰地塊和地塊周邊區(qū)域的現(xiàn)狀與歷史情況及其他相關(guān)材料判斷分析地塊可能的污染源，進(jìn)一步判斷分析地塊可能的特征污染因子，重點(diǎn)疑似污染區(qū)域等。

再次，為第二階段調(diào)查提供依據(jù)和指導(dǎo)。通過第一階段的工作，為第二階段初步采樣分析工作的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置、污染監(jiān)測(cè)因子確認(rèn)等提供必要的依據(jù)和指導(dǎo)。

最后，是場(chǎng)地內(nèi)污染來源與存在程度關(guān)鍵的判斷依據(jù)。若地塊在第二階段采樣分析中證實(shí)存在污染，則第一階段調(diào)查的資料將是對(duì)地塊的污染特征、污染程度與污染范圍判斷的關(guān)鍵依據(jù)之一。

1.2 第一階段調(diào)查工作難點(diǎn)

孫寧等（2020年）在其《建設(shè)用地土壤污染第一階段調(diào)查方法辨析》一文中，詳細(xì)列舉了第一階段調(diào)查所包含的11項(xiàng)具體任務(wù)[4]，第一階段調(diào)查在地塊土壤污染調(diào)查過程中是必不可缺的環(huán)節(jié)，但在實(shí)際工作中，卻由于被調(diào)查地塊情況復(fù)雜、關(guān)鍵資料缺失、調(diào)查單位和從業(yè)人員的良莠不齊等因素導(dǎo)致第一階段調(diào)查在實(shí)施過程中存在一定的弊端。

從資料收集來說，一方面存在地塊歷史久遠(yuǎn)、資料缺失的問題，不能有效識(shí)別出地塊歷史用途，難以判斷污染源和污染特征。另一方面，存在資料普遍重復(fù)與簡(jiǎn)單羅列問題。如在土壤法及《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》發(fā)布之前，環(huán)評(píng)及相關(guān)資料側(cè)重關(guān)注大氣、水、噪聲和固體廢物部分，對(duì)土壤部分關(guān)注較少，無法準(zhǔn)確判斷地塊企業(yè)使用歷史對(duì)土壤所造成的可能性污染。

從現(xiàn)場(chǎng)踏勘來說，部分地塊首先存在邊界缺失的問題。尤其對(duì)于已關(guān)閉搬遷地塊或臨時(shí)垃圾填埋地塊，缺乏有效地塊邊界，無法準(zhǔn)確判斷地塊范圍。而對(duì)于關(guān)閉搬遷地塊且建筑物已拆除的地塊來說，現(xiàn)場(chǎng)踏勘難以判斷地塊原有使用功能，并且地下設(shè)施、污染痕跡的識(shí)別也困難重重。例如某待重新掛牌地塊，歷史用地大部分為農(nóng)田和村莊，但有小電鍍企業(yè)存在歷史，待調(diào)查時(shí)，整個(gè)地塊已經(jīng)拆遷完畢，表層已填充雜填土，并已閑置2年。在該地塊現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，表層青草郁郁蔥蔥，長勢(shì)良好，地塊內(nèi)無異味，用XRF和PID快篩表層土壤，無顯著超標(biāo)值，無法判斷曾經(jīng)所存在小企業(yè)的生產(chǎn)車間和危廢車間的準(zhǔn)確位置，無法看到顯著的污染源和管道等。

從人員訪談來說，一般采用人員訪談表形式。在實(shí)際訪談過程中，一方面存在很難找到對(duì)地塊完全熟悉和知情人員，另外一方面存在訪談人員填寫訪談表時(shí)答案簡(jiǎn)單，實(shí)際有效內(nèi)容較少的問題。僅一面之識(shí)的訪談人員填寫的人員訪談表很難充分反應(yīng)地塊實(shí)際情況。

1.3 問題應(yīng)對(duì)策略

從上述內(nèi)容來看，若資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談等工作未做到位，將存在地塊歷史調(diào)查不清的問題，地塊污染源和污染特征也將難以被充分識(shí)別，有一定的遺漏污染源信息可能。地塊信息各異給第一階段調(diào)查增加了難度，該項(xiàng)工作不僅應(yīng)按部就班地進(jìn)行，還應(yīng)在調(diào)查工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將理論知識(shí)與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。

在資料搜集方面，需要明確地塊地理位置邊界范圍和水文地質(zhì)條件等基本概況信息，通過歷史衛(wèi)星影像圖、土地證變更、環(huán)評(píng)及相關(guān)文件、記錄資料等多渠道判斷地塊及其相鄰地塊利用沿革資料，生產(chǎn)使用歷史，是否發(fā)生過危廢非法傾倒堆放泄露等環(huán)境污染事故。若地塊有企業(yè)存在痕跡，則需要搜集其平面布置圖、地上及地下罐槽、管線圖、危險(xiǎn)廢物臨時(shí)堆存場(chǎng)所、熱源、鍋爐位置、廢水處理設(shè)施、廢水收集管網(wǎng)及其排放口等。通過初期的資料搜集與分析，為現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談提供線索。

在現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，需要重點(diǎn)查看有毒有害物質(zhì)使用、儲(chǔ)存和處理處置場(chǎng)所，生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)罐和管線位置，留意惡臭、化學(xué)品味道和刺激性氣味和污染腐蝕氣體發(fā)出位置，查勘周邊是否存在潛在污染源及污染途徑?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘可多次進(jìn)行，并可輔助以XRF、PID等快速檢測(cè)儀器對(duì)現(xiàn)場(chǎng)土壤樣品進(jìn)行快速分析，逐步填充和完善資料收集和分析判斷，與資料收集信息相互印證。

人員訪談對(duì)象為地塊現(xiàn)狀或歷史的知情人，應(yīng)包括：地塊管理機(jī)構(gòu)和地方政府的官員，環(huán)境保護(hù)行政主管部門的官員，地塊過去和現(xiàn)在各階段的使用者，以及地塊所在地或熟悉地塊的第三方，如相鄰地塊的工作人員和附近的居民。在實(shí)際工作中，應(yīng)多渠道尋找地塊知情人員，在訪談過程中及時(shí)梳理已掌握信息，針對(duì)資料收集和現(xiàn)場(chǎng)踏勘所涉及疑問并對(duì)已有信息進(jìn)行補(bǔ)充和考證，關(guān)注訪談對(duì)象和內(nèi)容的代表性和合理性。

污染地塊第一階段調(diào)查是整個(gè)調(diào)查工作的重要基石，若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。若第一階段土壤污染狀況調(diào)查表明地塊內(nèi)或周圍區(qū)域存在可能的污染源，或無法排除地塊內(nèi)外存在污染源時(shí)，則需進(jìn)行第二階段土壤污染狀況調(diào)查，確定土壤污染狀況。

基于第一階段調(diào)查工作結(jié)果，對(duì)地塊進(jìn)行初步污染識(shí)別，并提出第二階段初步采樣分析調(diào)查建議。

2 第二階段調(diào)查

第二階段土壤污染狀況調(diào)查是以采樣與分析為主的污染證實(shí)階段，初步采樣分析為調(diào)查分批次實(shí)施手段，以進(jìn)一步調(diào)查土壤污染狀況，確定污染物種類、濃度（程度）和空間分布[5]。初步采樣分析工作需要對(duì)土壤和地下水布設(shè)合理的監(jiān)測(cè)方案，其關(guān)鍵因素有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)和監(jiān)測(cè)因子布設(shè)。

2.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)

監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)包括系統(tǒng)隨機(jī)布點(diǎn)法、專業(yè)判斷布點(diǎn)法、分區(qū)布點(diǎn)位、系統(tǒng)布點(diǎn)法等多種形式[5]。由于地塊和土壤污染的不均質(zhì)性，一般在點(diǎn)位布設(shè)時(shí)需要充分考慮地塊污染分布不均勻等情況。而相對(duì)于詳細(xì)調(diào)查來說，初步采樣分析所代表的地塊區(qū)域更為廣泛，而所布設(shè)的點(diǎn)位卻比較少。為了使初步采樣分析布設(shè)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位有代表性，需要以第一階段調(diào)查資料和結(jié)果為依據(jù)，多種布點(diǎn)法相結(jié)合。若地塊較大或較復(fù)雜情況下，需對(duì)調(diào)查地塊進(jìn)行調(diào)查分區(qū)，有側(cè)重地選擇代表性點(diǎn)位。

2.2 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)要有代表性與合理性

在實(shí)際操作過程中，首先，結(jié)合地塊平面圖和歷史現(xiàn)狀用途和疑似污染可能性，對(duì)整個(gè)地塊進(jìn)行分區(qū)劃分，劃定潛在重污染、潛在中度污染和潛在輕度污染等不同類型的區(qū)域；其次，確定每個(gè)區(qū)域內(nèi)調(diào)查點(diǎn)位布設(shè)的原因，根據(jù)地塊及周邊的污染源分布，水文地質(zhì)條件以及污染物遷移和轉(zhuǎn)化途徑，判斷地塊污染物在土壤和地下水中的可能分布，說明前期調(diào)查判斷與布設(shè)該調(diào)查點(diǎn)位的關(guān)系；再次，對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)，要充分考慮主要生產(chǎn)車間內(nèi)部、地上和地下儲(chǔ)罐附近、生產(chǎn)廢水排放的溝渠管線、污水處理設(shè)施和危險(xiǎn)廢物暫存間危廢堆存區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；最后，在現(xiàn)場(chǎng)采樣前，應(yīng)先鉆孔判斷現(xiàn)場(chǎng)的土層構(gòu)成與水文地質(zhì)情況，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來調(diào)整調(diào)查點(diǎn)位的布設(shè)。

2.3 監(jiān)測(cè)因子的布設(shè)

在監(jiān)測(cè)因子設(shè)置過程中，不僅要單一地滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管控值基本項(xiàng)目45項(xiàng)指標(biāo)（其中重金屬和無機(jī)物7項(xiàng)，揮發(fā)性有機(jī)物27項(xiàng)，半揮發(fā)性有機(jī)物11項(xiàng)）和pH值的要求[6]，還需要根據(jù)地塊歷史和現(xiàn)狀使用情況，將不同階段地塊可能存在的特征污染物進(jìn)行識(shí)別與匯總，得出地塊主要污染因子和疑似特征污染因子，并加以監(jiān)測(cè)。

2.4 問題應(yīng)對(duì)策略

在實(shí)際工作中，地塊第一階段調(diào)查可能會(huì)存在資料缺失，生產(chǎn)情況不明、生產(chǎn)功能平面布置無法確認(rèn)、地下管網(wǎng)無明確標(biāo)識(shí)等各種現(xiàn)實(shí)問題，由此造成第一階段結(jié)論的不確定性，影響第二階段的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)和監(jiān)測(cè)因子判斷。在這種情況下，需要借鑒同時(shí)期存在的同類型生產(chǎn)企業(yè)和土壤污染經(jīng)驗(yàn)知識(shí)進(jìn)行類比，并在采樣過程中根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際情況進(jìn)行分析判斷，減輕對(duì)地塊污染狀況調(diào)查的不確定性。

根據(jù)初步采樣分析結(jié)果，如果污染物濃度均未超過GB 36 600等國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及清潔對(duì)照點(diǎn)濃度（有土壤環(huán)境背景的無機(jī)物），并且經(jīng)過不確定性分析確認(rèn)不需要進(jìn)一步調(diào)查后，第二階段土壤污染狀況調(diào)查工作可以結(jié)束；否則認(rèn)為可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，須進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

3 初步調(diào)查中的場(chǎng)地概念模型

場(chǎng)地概念模型指以文字、圖表等方式對(duì)場(chǎng)地的土壤、水文地質(zhì)條件、污染源、受體以及污染物歸趨和影響受體的暴露途徑等所進(jìn)行的綜合描述，可非常直觀地闡述地塊污染狀況。而在初步調(diào)查階段，即可基于污染識(shí)別與初步調(diào)查分析，形成初步場(chǎng)地概念模型與基礎(chǔ)場(chǎng)地概念模型，為后期的工作打下基礎(chǔ)。

初步場(chǎng)地概念模型主要是在污染識(shí)別后形成，主要包括潛在關(guān)注污染物、潛在污染源、遷移途徑和潛在受體等重要信息。如李培中等（2021）對(duì)某化工地塊進(jìn)行調(diào)查，通過第一階段調(diào)查，初步判定該場(chǎng)地的污染途徑主要為化工產(chǎn)品生成過程中原料氯代烴等產(chǎn)生撒漏，部分儲(chǔ)罐有泄露現(xiàn)象，以及日常生成中有固廢滴落淋溶現(xiàn)象。這些污染物通過泄露進(jìn)入表層土壤，進(jìn)一步通過淋慮和滲漏進(jìn)入下層土壤和地下水，對(duì)場(chǎng)地內(nèi)的土壤和地下水造成污染.據(jù)此，建立了初步場(chǎng)地概念模型[7]。

基礎(chǔ)場(chǎng)地概念模型主要是在初步調(diào)查完成后，通過獲取的場(chǎng)地污染特征和影響污染物賦存的場(chǎng)地水文地質(zhì)信息后，對(duì)初步場(chǎng)地優(yōu)化更新后形成。上述案例中形成初步場(chǎng)地概念模型后，初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)土壤中超標(biāo)污染物主要為苯及氯代有機(jī)物，且污染最嚴(yán)重的點(diǎn)位相對(duì)集中，最大污染深度達(dá)到地下10.2 m左右，地下水中VOCs類超標(biāo)最為嚴(yán)重的是1，1，2-三氯乙烷，最高含量超過500 mg·kg-1，有存在重質(zhì)非水溶性有機(jī)物（DNAPLs）的可能。同時(shí)，對(duì)場(chǎng)地地層結(jié)構(gòu)分析表明，東西方向剖面的地層結(jié)構(gòu)變異顯著，最西側(cè)由上至下分別為雜填土、薄粉土夾層和細(xì)砂，由西向東雜填土層厚度逐步增加，粉土層厚度逐步加大且變?yōu)轲し?，下方的砂層厚度逐步減少，并通過南北方向的鉆孔和剖面變化，判斷出地塊西側(cè)內(nèi)原有河道存在后被填平。該場(chǎng)地特殊地層條件可能造成局部區(qū)域內(nèi)污染物垂直向下遷移速度相對(duì)較快，并在遷移至飽和層后在水平方向橫向遷移，形成相對(duì)較大的污染范圍。進(jìn)而原有初步場(chǎng)地概念模型更新優(yōu)化為基礎(chǔ)場(chǎng)地概念模型[7]。

4 結(jié)論

初步調(diào)查工作是地塊土壤和地下水調(diào)查的重要組成部分。地塊和土壤的不均質(zhì)性將導(dǎo)致調(diào)查的不確定性，而目前已實(shí)施的調(diào)查工作在部分省份已實(shí)施“回頭看”工作，準(zhǔn)確和專業(yè)地調(diào)查更有利于地塊的安全利用。專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和豐富的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查經(jīng)驗(yàn)將有助于提升地塊初步調(diào)查的準(zhǔn)確性，解決地塊利用的后顧之憂。