柯 濤

（信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000）

近年來(lái)， 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及在國(guó)際上的影響力越來(lái)越大， 西方大國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制力度越來(lái)越大，中國(guó)的外交也面臨巨大的挑戰(zhàn)，我們對(duì)外發(fā)聲不再是如何與世界接軌的問(wèn)題， 也不再是如何利用國(guó)際環(huán)境促進(jìn)自身發(fā)展的問(wèn)題， 而是要承擔(dān)起一個(gè)大國(guó)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任， 為國(guó)際社會(huì)的健康和諧發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。因此，新時(shí)代我國(guó)應(yīng)著力從全球治理、 治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體三個(gè)方面提升我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和世界感召力。

一、全球治理與中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建

新世紀(jì)以來(lái)， 全球治理制度正發(fā)生著深刻的變化， 中國(guó)應(yīng)充分利用全球治理制度轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重塑期，積極參與全球治理，留下“中國(guó)印記”。

（一）當(dāng)前全球治理的現(xiàn)實(shí)困境

二戰(zhàn)結(jié)束以后，西方大國(guó)憑借在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，逐漸在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面構(gòu)建起了以維護(hù)自身利益為核心的制度體系，比如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、 世界貿(mào)易組織等， 隨著全球治理任務(wù)的增多， 這些體現(xiàn)西方大國(guó)意志和利益的制度體系逐漸演變?yōu)槿蛑卫碇贫鹊闹饕獦?gòu)成部分。毋容置疑，這些制度體系曾經(jīng)促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 但并沒(méi)有阻止1997 年的亞洲金融風(fēng)暴和2008 年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)， 近年來(lái)還加劇了全球的貧富分化。 尤其是近年來(lái)，恐怖主義的蔓延、難民潮的出現(xiàn)，極大地影響了世界的和平與發(fā)展， 這一切都說(shuō)明了西方國(guó)家主宰的全球治理體系出現(xiàn)了失靈、失效的問(wèn)題，產(chǎn)生這種狀況的主要原因在于這種治理體系本身存在缺陷。

（二）中國(guó)參與全球治理的戰(zhàn)略機(jī)遇

世界治理體系的變革為中國(guó)參與其中提供了可能。 近年來(lái)，全球治理權(quán)利的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散愈發(fā)明顯，由歐美等西方大國(guó)開(kāi)始向新興大國(guó)和一些國(guó)際組織轉(zhuǎn)移，同時(shí)西方國(guó)家之間的矛盾也日益顯現(xiàn)，這就為中國(guó)積極參與全球治理提供了可能， 有利于不斷提升中國(guó)在國(guó)際事務(wù)和全球治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力[1](12)。同時(shí)， 伴隨著全球化的深入和人類活動(dòng)足跡范圍的擴(kuò)展，全球治理領(lǐng)域也在不斷延伸，西方大國(guó)難以獨(dú)自掌控各領(lǐng)域的治理主導(dǎo)權(quán)， 他們需要中國(guó)積極參與， 中國(guó)可通過(guò)積極參與這些領(lǐng)域的治理來(lái)提升我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，履行應(yīng)有的大國(guó)責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。

本世紀(jì)以來(lái)，隨著成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，以及在全球的影響力日益增強(qiáng)，我國(guó)已具備了“以自身發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球治理作出更大貢獻(xiàn)， 為全球性問(wèn)題提供代表廣大發(fā)展中國(guó)家利益的方案”的綜合能力[2]。 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)和引領(lǐng)下，世界上許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都得到了轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，即便是在近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也能達(dá)到25%以上， 甚至超過(guò)美國(guó)、歐洲和日本的總和[3]。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和體量的巨大，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越來(lái)越大，為積極參與全球治理提供了可能。

（三）中國(guó)積極參與全球治理提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

近年來(lái)， 人類面臨的全球性共性的問(wèn)題越來(lái)越多，中國(guó)已經(jīng)積極主動(dòng)地參與到全球治理中，為這些問(wèn)題的解決出謀劃策， 逐步樹(shù)立起一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。 比如為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 中國(guó)提出了“一帶一路”；為推動(dòng)大小國(guó)平等的理念，中國(guó)提出了“共商共建共享”全球治理觀；為應(yīng)對(duì)人類面臨的安全問(wèn)題，中國(guó)提出了“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新型安全觀。這些理念已被越來(lái)越多的國(guó)家接受，為應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題提供了可行的解決方案。 中國(guó)在非洲維和、亞丁灣打擊海盜、核安全、氣候變化等有關(guān)全球安全問(wèn)題上，逐漸承擔(dān)起了大國(guó)責(zé)任。中國(guó)在維護(hù)自己國(guó)家人民利益的同時(shí)， 也同時(shí)兼顧到世界各國(guó)人民的利益，努力將二者結(jié)合起來(lái)，努力展現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象， 和其他國(guó)家一起共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)[4]。 在中國(guó)的積極推動(dòng)下成立的上海合作組織、金磚五國(guó)等新興國(guó)家合作組織， 在國(guó)際上發(fā)出的聲音越來(lái)越強(qiáng)烈有力； 倡導(dǎo)創(chuàng)立的金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行， 已讓新興國(guó)家參與到全球金融體制建設(shè)中。 中國(guó)已從國(guó)際舞臺(tái)上的 “旁觀者”“參與者”，逐漸成為全球治理體制的“塑造者”和“建設(shè)者”，慢慢地改變著全球的治理體系[3]。

中國(guó)通過(guò)積極參與全球治理， 一方面正逐步完善國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系，提升了既有國(guó)際體系的公平、公正；另一方面大力推動(dòng)搭建以共有、共建、共享為特點(diǎn)的新的多邊合作機(jī)制。 通過(guò)參與全球治理的系列活動(dòng)，中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)得以提升。

二、 治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際交流與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建

改革開(kāi)放以來(lái)， 中國(guó)對(duì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的治理都取得了顯著成績(jī)， 這些成績(jī)?yōu)椴糠謬?guó)家治國(guó)理政提供了新的借鑒， 然而卻引起另外一部分國(guó)家的擔(dān)憂。 因此，如何傳播中國(guó)治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)，消除其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的誤解，這是當(dāng)代中國(guó)必須思考的問(wèn)題。

（一）認(rèn)清治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流的國(guó)際環(huán)境

隨著中國(guó)的崛起，再加上中國(guó)的政治制度、意識(shí)形態(tài)等與大多數(shù)國(guó)家不同， 必將引起傳統(tǒng)大國(guó)的壓制和周邊國(guó)家的關(guān)注。因此，對(duì)于中國(guó)治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)存在兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)崛起勢(shì)不可擋，中國(guó)發(fā)展將給世界其他國(guó)家發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。 對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)， 中國(guó)發(fā)展為他們提供了巨大的國(guó)際市場(chǎng)；對(duì)于有的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作為他們帶來(lái)新的機(jī)遇。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的崛起必將帶來(lái)“新殖民主義”和“新帝國(guó)主義”，有些周邊國(guó)家擔(dān)心中國(guó)的崛起必將帶來(lái)勢(shì)力范圍的擴(kuò)張， 妨害他們自己國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政治文化等方面的發(fā)展； 發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心中國(guó)的崛起將改變世界格局，損害他們的既得利益，這是中國(guó)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)將面臨的國(guó)際環(huán)境。所以，中國(guó)在傳播治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，應(yīng)選擇合適的話語(yǔ)體系，針對(duì)不同類別的國(guó)家傳播不同的內(nèi)容和采取不同的傳播機(jī)制。

（二）梳理治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)

加快中國(guó)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的梳理， 需要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)加以研究，針對(duì)不同類型的國(guó)家構(gòu)建不同的方案。應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建以下內(nèi)容： 一是以實(shí)事求是的態(tài)度理清中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在各個(gè)領(lǐng)域走過(guò)的發(fā)展道路， 即治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)； 二是以科學(xué)的方法闡釋中國(guó)建設(shè)過(guò)程中摸索的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)； 三是將摸索的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)以開(kāi)放的話語(yǔ)體系呈現(xiàn)出來(lái)； 四是將這些開(kāi)放的話語(yǔ)體系以適當(dāng)?shù)男问絺鞑コ鋈ァ5]（8）在構(gòu)建中國(guó)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的話語(yǔ)體系時(shí)應(yīng)注意價(jià)值導(dǎo)向多元化、經(jīng)驗(yàn)主題多元化、經(jīng)驗(yàn)角度多元化，這樣才能被其他國(guó)家所接受。

（三）構(gòu)建治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和傳播機(jī)制

當(dāng)今世界的話語(yǔ)體系是由西方國(guó)家主導(dǎo)的，我們只有構(gòu)建中國(guó)特色的話語(yǔ)體系和傳播機(jī)制， 才能被其他國(guó)家接受，才能更好地傳播中國(guó)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。

一是構(gòu)建傳播治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制。在全國(guó)范圍內(nèi)培養(yǎng)選拔人才，搭建“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)傳播人才庫(kù)”，跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)組織專家學(xué)者開(kāi)展“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)傳播建設(shè)”工程。 二是構(gòu)建傳播網(wǎng)絡(luò)渠道。 在全媒體的時(shí)代下，微博、微信、推特、臉書(shū)等新興媒體傳播效果已超過(guò)報(bào)紙、 電視等傳統(tǒng)媒體，所以在注重傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，應(yīng)充分利用新媒體尤其是社交媒體，構(gòu)建立體式的傳播渠道，擴(kuò)大我國(guó)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)傳播的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。 三是建立信息雙向流通機(jī)制。 一方面加強(qiáng)我國(guó)對(duì)外信息傳播平臺(tái)和工作機(jī)制建設(shè)， 拓寬海外獲取中國(guó)官方和民間信息的渠道， 增加信息傳遞的透明度、 準(zhǔn)確性和及時(shí)性。另一方面，資助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)主題國(guó)際傳播效果調(diào)查、 海外對(duì)中國(guó)治國(guó)理政認(rèn)知度和支持度調(diào)查，為相關(guān)部門(mén)決策提供依據(jù)。

三、人類命運(yùn)共同體的塑造與中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

人類命運(yùn)共同體是人類對(duì)美好生活的向往與追求，也是中國(guó)對(duì)未來(lái)世界發(fā)展的描繪。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是傳播中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系的重要載體。

（一）構(gòu)建傳播人類命運(yùn)共同體理念話語(yǔ)權(quán)的必要性

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國(guó)對(duì)世界做出的莊嚴(yán)承諾，既向世界展示了中國(guó)未來(lái)發(fā)展道路，也表達(dá)了中國(guó)將與世界上其他國(guó)家一起走合作發(fā)展道路，中國(guó)將與其他國(guó)家持續(xù)有效地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)文化交流與合作，讓其他國(guó)家搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的便車，促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮。 當(dāng)前人類社會(huì)面臨著一系列發(fā)展難題， 中國(guó)提出的人類命運(yùn)共同體理念為解決這些難題提供了方略， 也為中國(guó)處理各種復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)關(guān)系提供幫助， 為我國(guó)外交工作打開(kāi)新思路、開(kāi)創(chuàng)新局面，為中華民族崛起提供良好的國(guó)際環(huán)境。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體， 向世界展示中國(guó)發(fā)展道路，增強(qiáng)其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的了解，減少國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的歪曲與誤會(huì)。中國(guó)走什么樣的發(fā)展道路、確立什么樣的發(fā)展理念， 以及在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的過(guò)程中如何處理與其他國(guó)家之間的關(guān)系， 這些都是不可回避的話題。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家為了自己不可告人的目的， 憑借著掌握的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)對(duì)中國(guó)的歪曲和抹黑層出不窮。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體國(guó)際話語(yǔ)體系，有助于傳播中國(guó)發(fā)展理念，讓世界了解中國(guó)，增強(qiáng)中國(guó)與其他國(guó)家的互信。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有利于提升中國(guó)的文化軟實(shí)力。 中國(guó)是一個(gè)具有五千年歷史的文明古國(guó)，擁有燦爛的文化，其中包含著“天人合一”“和為貴”“世界大同”等思想，這種對(duì)美好社會(huì)的追求，不僅僅是中國(guó)人的理想，也是世界上大多數(shù)人的理想。 提倡構(gòu)建人類命運(yùn)共同體有利于增進(jìn)中國(guó)同世界上大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)知和溝通， 也有利于其他國(guó)家對(duì)中國(guó)文化的了解。 隨著人類命運(yùn)共同體理念逐漸被越來(lái)越多的國(guó)家接受，我們急需講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音，提升中華文化軟實(shí)力，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（二）構(gòu)建人類命運(yùn)共同體體現(xiàn)了中國(guó)的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

當(dāng)今世界格局正處于變革和調(diào)整之中， 希望與挑戰(zhàn)并存。隨著全球化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的深入推進(jìn)，各個(gè)國(guó)家的聯(lián)系越來(lái)越緊密， 任何一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)問(wèn)題， 都可能會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，1997 年的亞洲金融風(fēng)暴、2008 年的全球金融危機(jī)已充分說(shuō)明人類社會(huì)已經(jīng)形成了一個(gè)唇亡齒寒的命運(yùn)共同體。

在這個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的命運(yùn)共同體內(nèi)，世界和平與發(fā)展面臨的不確定性逐步增加。為此，中國(guó)提出了人類命運(yùn)共同體的理念， 為處于百年未有之大變局中的世界提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。 為實(shí)現(xiàn)這一理念，中國(guó)正在努力奮斗，對(duì)內(nèi)我們正在實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興， 對(duì)外我們同世界人民一道實(shí)現(xiàn)世界的大同。

（三）構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)維度

人類文明從農(nóng)業(yè)文明過(guò)渡到工業(yè)文明， 資本主義國(guó)家起到了主導(dǎo)作用。在這一轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，西方國(guó)家創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富， 進(jìn)而構(gòu)建了有利于自身發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)國(guó)際秩序， 通過(guò)物質(zhì)財(cái)富和國(guó)際秩序壟斷了國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。在這一轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，廣大發(fā)展中國(guó)家人民遭受了巨大的痛苦。 然而進(jìn)入新世紀(jì)，隨著信息技術(shù)的革命，世界日益朝著政治多極化經(jīng)濟(jì)全球化方向發(fā)展， 伴隨著廣大發(fā)展中國(guó)家的崛起，世界需要新型的文明形態(tài)。中國(guó)提出的人類命運(yùn)共同體的理念，為這一文明形態(tài)描繪了美好藍(lán)圖，要將這一美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)， 中國(guó)還需要在物質(zhì)性權(quán)利和話語(yǔ)性權(quán)利上下功夫。在物質(zhì)權(quán)利方面，中國(guó)需要保持發(fā)展的定力，解決好國(guó)內(nèi)的事情，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；話語(yǔ)性權(quán)利方面，我們需要積極對(duì)外發(fā)聲，講好中國(guó)故事，構(gòu)建中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系。

新時(shí)代，隨著中華民族的崛起，在西方國(guó)家輿論話語(yǔ)體系一統(tǒng)天下的背景下， 中國(guó)發(fā)展所面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜，我們應(yīng)從積極參與全球治理、傳播中國(guó)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)、 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等方面努力提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)， 既為中華民族的復(fù)興營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境，又為世界的和平發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，體現(xiàn)一個(gè)大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。