許揭平

（饒平縣環(huán)境監(jiān)測站，廣東 潮州 515700）

在我國不斷加強法治建設(shè)的背景下，環(huán)保執(zhí)法部門處理違規(guī)排放單位需要詳實數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，這也意味著環(huán)境監(jiān)測部門改變過去粗放的工作模式，提升環(huán)境監(jiān)測水平已經(jīng)是大勢所趨。近幾年，我國在環(huán)境監(jiān)測方面取得了一定成績，PM2.5、PM10、有機揮發(fā)物等都屬于新增的監(jiān)測項目，這讓生態(tài)環(huán)境保護工作能夠更深入，成為自然環(huán)境與大眾健康堅韌的保護屏障。然而目前環(huán)境監(jiān)測工作仍然存在一些問題，需要積極出臺相關(guān)措施，才能保證環(huán)境監(jiān)測的健康運行，讓生態(tài)環(huán)境保護工作得到進一步發(fā)展。

1 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的作用

環(huán)境監(jiān)測包括了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測兩個主要工作內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測主要是通過化學(xué)、物理、生物以及生態(tài)監(jiān)測手段來了解影響人類及環(huán)境健康發(fā)展的各類物質(zhì)的含量、排放量，對環(huán)境展開動態(tài)的、不間斷的質(zhì)量監(jiān)測，讓環(huán)境治理以及污染治理工作得到有效的參考依據(jù)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測對自然因素、人為因素以及污染組分予以監(jiān)測，具體細分便是大氣環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測、固體廢棄物監(jiān)測、環(huán)境生物監(jiān)測、環(huán)境放射性監(jiān)測和環(huán)境噪聲監(jiān)測。

1.1 環(huán)境監(jiān)測的作用

生態(tài)環(huán)境保護主要是從大氣、水源、土壤、植被、森林保護等方面入手，在新世紀之后又增加了噪聲治理工作，而環(huán)境監(jiān)測正是針對這些領(lǐng)域進行數(shù)據(jù)采集及分析，最終形成了空氣中PM2.5、PM10、氮氧化物、CO、CO2、O3、甲醛等測定數(shù)值，水源以及土壤中鎳、鉻、鉛等重金屬的測定數(shù)值。另外還有環(huán)境噪聲數(shù)值的測定。通過它們來對比相應(yīng)控制標準，評定環(huán)境質(zhì)量水平[1]。

1.2 為生態(tài)環(huán)境保護工作提供參考

隨著人類活動范圍加大以及工業(yè)的蓬勃發(fā)展，人類對自然的破壞也逐漸加大。社會生產(chǎn)過程中會不斷排放各類污染物，例如SO2、CO2、CO、O3、NOx等污染物，這些污染物對人體、自然、農(nóng)業(yè)都有方面影響。通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測可以根據(jù)標準評價大氣質(zhì)量，通過污染源監(jiān)測則可以確定污染源具體位置，以及污染源具有的特點。通過這樣的數(shù)值也可以判斷目前環(huán)境保護工作的薄弱點，能夠防疏堵漏，推進其不斷完善，提高環(huán)境保護力度[2]。

1.3 發(fā)揮執(zhí)法依據(jù)的作用

我國目前已經(jīng)將環(huán)境監(jiān)測事權(quán)集中到了中央，其目的就是為了防止地方出現(xiàn)監(jiān)測和監(jiān)管配合不緊密，為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展而置環(huán)境健康發(fā)展于不顧的現(xiàn)象，同時可以越過地方政府直接憑借污染源監(jiān)測結(jié)果來對排放企業(yè)進行處罰，并根據(jù)生態(tài)環(huán)保監(jiān)測結(jié)果來對地方政府問責(zé)。如此生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)測二者結(jié)合起來，便形成了監(jiān)測和執(zhí)法緊密結(jié)合的體系，能夠做到執(zhí)法有依據(jù)[3]。

為了讓環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測執(zhí)法依據(jù)的作用充分發(fā)揮出來，我國專門推出了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（下稱方案），其中嚴格要求了各級環(huán)保部門必須努力提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測質(zhì)量，嚴格落實技術(shù)規(guī)范，對于個人或者集體出現(xiàn)的篡改和偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為進行嚴肅處理。

2 現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測的問題

2.1 監(jiān)測站標準化建設(shè)進展緩慢

環(huán)境監(jiān)測因為環(huán)境影響因素的復(fù)雜性，其監(jiān)測手段也要隨之改變，這其中需要不斷增設(shè)標準監(jiān)測站，力求監(jiān)測布點能夠?qū)⑺形廴驹锤采w，發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測具有的執(zhí)法依據(jù)作用，提升生態(tài)環(huán)境保護部門的權(quán)威性。但是目前來看這種標準監(jiān)測站建設(shè)面臨著巨大的投資壓力，以一級監(jiān)測站為例，僅人員配備就需要百人以上，業(yè)務(wù)費每人每年7萬元，檢測用房3 000平方米以上，另外還有基本監(jiān)測儀器、專項監(jiān)測儀器、應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測儀器等，這些都需要資金保證。除了經(jīng)費問題之外，在標準化建設(shè)過程中驗收工作緩慢，也嚴重地阻礙了環(huán)境監(jiān)測工作的開展。

2.2 重金屬檢測水平落后

重金屬對自然以及人體的傷害是巨大的，消除重金屬傷害需要很多人力、物力以及財力，故此我們要對重金屬污染提高重視。我國大氣、水體當(dāng)中的重金屬檢測技術(shù)還比較落后，多年來我國對重金屬監(jiān)測也不夠重視，導(dǎo)致在重金屬監(jiān)測工作方面不夠認真，對應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)測都不夠精準，使地方政府對排污單位的威懾力不足。這無形中增加了人民群眾的生存危機，也給自然造成了巨大破壞[4]。

2.3 現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)缺失

在信息成為生產(chǎn)要素的今天，環(huán)境監(jiān)測部門的信息互動能力、聯(lián)合監(jiān)測能力不足，而現(xiàn)代污染具有跨區(qū)域趨勢，若是不能實現(xiàn)地區(qū)間聯(lián)合監(jiān)測，根本發(fā)揮不出環(huán)境監(jiān)測具有環(huán)境質(zhì)量評價以及環(huán)境監(jiān)管依據(jù)的作用，也難以讓生態(tài)環(huán)境保護工作實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治，導(dǎo)致環(huán)境保護工作高投入低效率，不符合持續(xù)健康發(fā)展這一理念。

3 具體應(yīng)對措施

3.1 加強監(jiān)測站標準化建設(shè)和達標驗收工作

首先是國家財政、地方財政協(xié)同投資，要滿足各級標準站的人員、儀器、場地、經(jīng)費等方面的條件。其次，在標準站建設(shè)方面需要完善建設(shè)標準，標準需要以表格形式出現(xiàn)，要求清晰化。憑借一二三等級監(jiān)測站建設(shè)標準能夠?qū)γ總€標準站建設(shè)形成監(jiān)督監(jiān)控，力求減少施工變更，要求監(jiān)測站的工程質(zhì)量有保證，符合有關(guān)建設(shè)標準，同時要求階段性驗收、竣工驗收必須保質(zhì)保量，并提高驗收速度。

3.2 認真開展重金屬監(jiān)測工作

有條件的地區(qū)需要加快重金屬污染源自動監(jiān)測試點工作，要不斷總結(jié)重金屬監(jiān)測工作經(jīng)驗，力求自動化監(jiān)測技術(shù)不斷完善。尤其是重點農(nóng)業(yè)區(qū)（種植、畜牧、水產(chǎn)）、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)，都需要增加監(jiān)測點，力求監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準化，把握住重金屬污染的程度，為重金屬治理提供參考。另外，需要對燃煤發(fā)電廠進行重點監(jiān)測，并以其為研究對象積極開展重金屬汞排放監(jiān)測技術(shù)項目。

3.3 推廣衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測與應(yīng)用

在2020年我國基本上實現(xiàn)了天地一體化監(jiān)測，這其中融入了衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)。該技術(shù)融合了諸多先進技術(shù)，可以對具有大區(qū)域影響的秸稈焚燒、沙塵暴、內(nèi)陸水體水華及金海赤潮展開監(jiān)測。只是目前如何解決遙感監(jiān)測精度和效率以滿足環(huán)境保護工作的需求問題，成為了環(huán)境遙感監(jiān)測的一大挑戰(zhàn)。主要是目前空間分辨率、光譜分辨率、觀測幅寬等尚不能實現(xiàn)更大范圍的對大氣、水體以及土壤的監(jiān)測，而且企業(yè)夜間偷排問題也不能因為環(huán)境遙感監(jiān)測得到有效治理。故此需要增加地面觀測技術(shù)，形成天地監(jiān)測系統(tǒng)的緊密銜接。這其中通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將環(huán)境遙感和地面觀測連接起來，更可以利用這些技術(shù)讓環(huán)境遙感監(jiān)測向智能感知、智能預(yù)警、智能服務(wù)轉(zhuǎn)變。另外進行學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)模型建設(shè)，讓環(huán)境遙感監(jiān)測系統(tǒng)具有更好的自我學(xué)習(xí)性能，讓其能夠快速分辨地物光譜、輻射、紋理以及幾何特征，快速獲得環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)以及污染源分布，不斷為我們提供所需的資料數(shù)據(jù)。

4 結(jié)論

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境保護以及環(huán)境監(jiān)管的核心，其在大氣、水體、土壤、噪聲污染等方面為防控提供了詳細參考，讓生態(tài)環(huán)保部門可以制定合理的防治方案，有效地提高了資源利用率。然而目前其還存在一些問題，這些問題的存在使得環(huán)境監(jiān)測難以跟上生態(tài)保護實際工作需要，必須要在環(huán)境監(jiān)測標準站建設(shè)、重金屬監(jiān)測、提高監(jiān)測儀器水平、縣域環(huán)境監(jiān)測工作等方面投入更多精力，才能破除阻礙讓環(huán)境監(jiān)測工作獲得進一步發(fā)展，讓環(huán)境監(jiān)測具有的環(huán)境評價、執(zhí)法依據(jù)等作用發(fā)揮出來。