周 荃

（廣州華浩能源環(huán)保集團(tuán)股份有限公司，廣東 廣州 510000）

我國淡水資源分布不均衡，呈現(xiàn)東多西少和大部分地方淡水資源稀缺的現(xiàn)象。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，水污染現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，水污染已經(jīng)成為影響我國環(huán)保治理的重要部分，然而受許多因素的影響，城鎮(zhèn)水污染治理效果并不理想，影響我國民眾的健康和生活質(zhì)量。目前，對于城鎮(zhèn)水污染高效充分的治理已迫在眉睫。本文闡述了污水的來源，分析了城鎮(zhèn)污水治理存在的問題，并提出了城鎮(zhèn)污水治理應(yīng)對的措施。

1 城鎮(zhèn)污水現(xiàn)狀

1.1 生活污水

城鎮(zhèn)污水主要指的是城市居民在日常生活中產(chǎn)生的廢水，主要包括廁所污水、廚房污水以及浴室污水等。生活污水中攜帶了致病性微生物病毒以及細(xì)菌等，同時(shí)還含有大量的碳水化合物和有機(jī)物，為細(xì)菌和病毒的繁殖提供良好的條件。生活污水的大量排放，極易導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象，并且城鎮(zhèn)居民環(huán)保意識差，亂扔垃圾現(xiàn)象隨處可見，造成了更加嚴(yán)重的水體污染。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，城鎮(zhèn)生活廢水污染問題愈發(fā)嚴(yán)重。

1.2 農(nóng)業(yè)污水

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，而城鎮(zhèn)周圍皆是農(nóng)地或者工業(yè)用地，城鎮(zhèn)污水治理也包括農(nóng)業(yè)污水治理與工業(yè)污水治理。農(nóng)業(yè)污水是由農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有合理使用農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥而導(dǎo)致的。并且土壤中的氮、磷等未被吸收的有機(jī)物以及殘留的農(nóng)藥會通過徑流、滲流等途徑到水體中，對水體形成污染。

1.3 工業(yè)污水

工業(yè)廢水主要指的是工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、加工的過程中產(chǎn)生的廢水及廢液，并且工業(yè)廢水種類繁多，處理流程繁瑣，還有可能攜帶重金屬含有一定的毒性。城鎮(zhèn)化建設(shè)加快的同時(shí)，城鎮(zhèn)周圍工廠的建筑規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，工業(yè)廢水中的污染物一旦超過限定值，將會對人民群眾的身體健康造成嚴(yán)重威脅。因此，工業(yè)廢水管理排放也是城鎮(zhèn)污水治理的重點(diǎn)之一。

2 城鎮(zhèn)污水治理存在的問題

2.1 經(jīng)費(fèi)不足

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量在逐年增加，污水治理難度隨之增加，而政府機(jī)構(gòu)對于城市建設(shè)重點(diǎn)放在了規(guī)模的擴(kuò)大，忽略了城鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目資金投入的加大。污水治理資金對于污水處理設(shè)備的養(yǎng)護(hù)、設(shè)備的更新?lián)Q代、處理技術(shù)的研發(fā)、監(jiān)督監(jiān)管、排放指標(biāo)的檢驗(yàn)等都有非常重要的作用，經(jīng)費(fèi)的不足使得污水治理過程中出現(xiàn)各種問題，導(dǎo)致污水治理不能滿足相關(guān)的要求。

2.2 排放量逐年增加

隨著全國城鎮(zhèn)人口的增加，超大城市和城市群也出現(xiàn)了，工業(yè)污水和生活污水排放量自然隨之增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)廢水排放量從2011年開始逐年降低，而城鎮(zhèn)生活污水排放量在逐年升高，排放量從428億噸增長到544億噸，2020年生活污水排放量達(dá)到718億噸，城鎮(zhèn)生活污水已成為污水的主要來源。

2.3 監(jiān)管薄弱

城鎮(zhèn)污水主要包括生活污水、農(nóng)業(yè)污水以及工業(yè)廢水。由于污水治理管理制度的不完善，加之監(jiān)管人員環(huán)保意識不強(qiáng)，對污水的排放監(jiān)督管理力度不到位，有些企業(yè)偷排和亂排治理未達(dá)標(biāo)污水，增加了城鎮(zhèn)污水治理的難度，影響了民眾的健康和生活質(zhì)量。2014年，蘭州石化管道泄漏導(dǎo)致蘭州自來水苯超標(biāo)；2019年，維維豆奶污水排放總磷超標(biāo)，這些都是典型監(jiān)管不到位導(dǎo)致水污染案例。

2.4 一些污水廠不能達(dá)到穩(wěn)定的排放標(biāo)準(zhǔn)

由于一些城鎮(zhèn)的人口數(shù)量小、人均水量低、經(jīng)濟(jì)總量小等綜合情況造成污水廠規(guī)模小，但污水的成分復(fù)雜，導(dǎo)致污水處理系統(tǒng)或者處理效果不明顯。同時(shí)，小規(guī)模污水處理廠的工作人員可能缺少專業(yè)的污水處理技能，加上管理與培訓(xùn)機(jī)制的缺乏，直接影響污水廠實(shí)際運(yùn)行效果，導(dǎo)致污水廠不能達(dá)到穩(wěn)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 污泥處理方式仍需更新

城鎮(zhèn)污水排放量逐漸增大，污泥的厚度也在慢慢增加，廢水通過污水處理廠進(jìn)行處理后排放，但是處理后的副產(chǎn)品污泥則難以處理?，F(xiàn)在的污水處理廠，沒有針對污泥無害處理的方案，通常只是將污泥曬干后，用卡車運(yùn)走，這種處理方式會給生態(tài)環(huán)境帶來污染。

2.6 處理技術(shù)落后

由于污水處理廠設(shè)備實(shí)施陳舊，處理工藝落后，技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)缺乏，處理過程存在偷工減料，對污水處理不達(dá)標(biāo)排放，甚至出現(xiàn)未經(jīng)處理直接排放的現(xiàn)象，引起二次水污染的情況。白洋淀死魚事件經(jīng)河北省監(jiān)測分析結(jié)果表明，造成魚類死亡的主要原因是白洋淀附近縣區(qū)污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量未經(jīng)處理的工業(yè)污水和生活污水直接進(jìn)入白洋淀，水中溶氧量過低所致。

2.7 環(huán)保意識不強(qiáng)

我國居民的環(huán)保意識不強(qiáng)，節(jié)約用水意識不足，使用過程存在浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象，增加了生活污水的排放量。再者企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)，以生產(chǎn)運(yùn)營為中心，對污水處理不重視，處理系統(tǒng)簡化應(yīng)付環(huán)保檢查，污水處理不達(dá)標(biāo)，甚者存在偷排工業(yè)污水的現(xiàn)象[1]。2014年寧夏明盛染化有限公司，向騰格里沙漠偷排污水事件，對騰格里沙漠生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

3 城鎮(zhèn)污水治理應(yīng)對措施

3.1 加大資金投入，保障污水治理

首先，政府需長期加大資金投入，確保城鎮(zhèn)污水的長期治理；其次，差異化收取污水排放企業(yè)處理費(fèi)用，對污水排放量大和污染嚴(yán)重的企業(yè)加大費(fèi)用收??；再次，加大宣傳多方籌資，共同促進(jìn)水污染治理；最后，加強(qiáng)污水治理內(nèi)部管理，對于收入和支出進(jìn)行公示，內(nèi)部節(jié)源開流，避免不必要的資金浪費(fèi)。

3.2 完善管理體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度

鑒于我國污水治理管理體系不完善，為適應(yīng)發(fā)展需要，采用先進(jìn)的管理方式，完善管理體系的建設(shè)，加大監(jiān)管力度，提高污水治理效率。相關(guān)管理部門須建立專業(yè)的技術(shù)小組，對排放的污水進(jìn)行科學(xué)的檢測，確保污水符合標(biāo)準(zhǔn)后排放。政府部門加強(qiáng)企業(yè)污染源備案，進(jìn)行不定期地檢查，樹立管理人員和企業(yè)人員關(guān)法律法規(guī)的意識，建立誠信檔案，對屢教不改者嚴(yán)厲處罰。政府相關(guān)部門強(qiáng)化自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變意識，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)置于同等地位，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識，做到嚴(yán)格執(zhí)法以及嚴(yán)厲執(zhí)法，保證污水治理保質(zhì)保量的順利完成[2]。

3.3 促進(jìn)治理技術(shù)研發(fā)，提高治理效果

污水治理技術(shù)對城鎮(zhèn)污水治理效果至關(guān)重要，當(dāng)前污水治理技術(shù)有物理法、化學(xué)法和生物法，三種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)。由于城鎮(zhèn)污水種類復(fù)雜，污水處理廠可結(jié)合自身情況，在實(shí)際處理時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)選用處理技術(shù)，聯(lián)合校企科研院所，研發(fā)治理技術(shù)，引進(jìn)國外先進(jìn)污水治理技術(shù)，提高污水治理效果，達(dá)到高效充分污水治理的目的。同時(shí)也要加大廢水處理的研究力度，為人民群眾營造一個(gè)安全穩(wěn)定的用水環(huán)境[3]。為優(yōu)化污泥的處理方式，污水處理廠應(yīng)該把污泥中的有害物質(zhì)提煉出或者萃取出后，再對污泥進(jìn)行無害處理。

3.4 加強(qiáng)再生水的利用

我國水資源循環(huán)利用效率較低，污水經(jīng)過處理后的適用范圍小，且水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水資源供需關(guān)系矛盾。對再生水的利用是一個(gè)新方向，再生水指的是廢水和雨水，經(jīng)過處理后，水質(zhì)滿足各項(xiàng)指標(biāo)要求后，能夠被重新利用的水。再生水較之海水淡化技術(shù)、跨流域調(diào)水工程，成本低，且能有效改善用水問題，能保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，適用范圍廣，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對再生水的研究與應(yīng)用。

3.5 加大宣傳力度，提高環(huán)保意識

樹立污水治理環(huán)保意識需要社會廣大民眾和企業(yè)廣泛參與。首先，建立嚴(yán)格的污水治理環(huán)保意識宣傳機(jī)制，形成政府監(jiān)管社會參與的全覆蓋模式；其次，政府部門以社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)為單位，加強(qiáng)污水治理環(huán)保意識宣傳教育，提高節(jié)約用水的意識，讓全民參與到污水治理建設(shè)中來；最后，利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)媒體，在電視、手機(jī)和移動媒體端宣傳污水危害和治理的重要性，拓寬污水治理環(huán)保意識宣傳的渠道[4]。

4 結(jié)論

我國城鎮(zhèn)污水治理呈現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足、管理體系不完善、監(jiān)管薄弱、處理技術(shù)落后、企業(yè)和民眾環(huán)保意識不強(qiáng)、污水排放量逐年增加等的特點(diǎn)，致其治理效果不達(dá)標(biāo)，存在二次污染的現(xiàn)象，影響民眾的健康和生活質(zhì)量。針對現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)污水治理應(yīng)采用加大資金投入、完善管理體系、加強(qiáng)監(jiān)管力度、研發(fā)治理技術(shù)、加大宣傳力度等方式，增強(qiáng)企業(yè)和民眾環(huán)保意識，提高污水治理技術(shù)，達(dá)到高效充分治理污水的效果。