文/紀(jì)現(xiàn)玲

（臨沂湯泉旅游度假區(qū)管理委員會(huì)）

事業(yè)單位在運(yùn)行的過程中，其依靠著國(guó)有的科技、教育、醫(yī)療等資源，為人民群眾送去良好的服務(wù)。在多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，因此，事業(yè)單位的財(cái)政稅收機(jī)制也應(yīng)逐漸向完善化發(fā)展。

雖然事業(yè)單位工作本質(zhì)是公益性的服務(wù)，是非營(yíng)利單位，但是在日常運(yùn)行的過程中，會(huì)收取一定的服務(wù)、行政方面的費(fèi)用，使其成了需要納稅的主體單位，并履行相應(yīng)的義務(wù)內(nèi)容。

一、事業(yè)單位財(cái)政稅收的本質(zhì)

社會(huì)建設(shè)、人民生活水平提升，都與事業(yè)單位的貢獻(xiàn)有著緊密聯(lián)系，在發(fā)展的過程中，依據(jù)事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)工作職責(zé)的履行，將自身攜帶的公益屬性激發(fā)出來，為人們的日常生活、工作提供了強(qiáng)有力的保障。事業(yè)單位由于是非盈利單位，在現(xiàn)實(shí)工作中很難產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)、利益的追求，財(cái)政主要是來自國(guó)家、政府的支持，這是其為社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)、文化等多樣化建設(shè)的主要途徑，還優(yōu)化了自身的工作水平。雖然事業(yè)單位的目標(biāo)不是為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，但是財(cái)政稅收同樣是其必要的環(huán)節(jié)，這是確保其提供社會(huì)服務(wù)質(zhì)量、開展基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容。事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作，因擁有隱蔽、復(fù)雜、分散等特征，讓管理工作的難度大幅提升。

伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，事業(yè)單位的改制工作進(jìn)入到了新階段，財(cái)政稅收方面的問題逐漸顯示了出來，這就需要管理層人員將問題內(nèi)容作為導(dǎo)向，進(jìn)行深層次的分析工作，確保其能夠多角度的發(fā)展進(jìn)步。

二、事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中的問題

事業(yè)單位的主要工作職責(zé)是為人民、政府提供相應(yīng)的服務(wù)，在群眾生產(chǎn)、生活中發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用，不僅能夠提升國(guó)民生活的總體水平，還能推動(dòng)國(guó)家整體建設(shè)發(fā)展。但目前在單位內(nèi)部，財(cái)政稅收方面出現(xiàn)了一定的問題。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位內(nèi)部的機(jī)制與管理不足，讓稅收工作失去了有效性。長(zhǎng)久下去會(huì)對(duì)社會(huì)資源合理分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生影響，不僅會(huì)影響到自身的公信力，還制約了其中的公平與正義。

（一）預(yù)算不合理

為提升管理效果、開展高效的服務(wù)工作，要在現(xiàn)實(shí)工作中強(qiáng)調(diào)規(guī)范性，即使是事業(yè)單位也不能夠例外，由于工作形式上的特殊性，讓預(yù)算工作監(jiān)督、管理上會(huì)更加嚴(yán)格。在事業(yè)單位內(nèi)部，對(duì)財(cái)政稅收要有清晰明確的規(guī)章制度，大多是以財(cái)務(wù)為中心，其他部門進(jìn)行分析工作的配合，依據(jù)該方式來順利地完成編制預(yù)算任務(wù)。

優(yōu)秀的預(yù)算編制、執(zhí)行能力對(duì)事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化、自身長(zhǎng)久發(fā)展都具備一定的關(guān)鍵意義，能保障其在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行時(shí)，具備穩(wěn)定、有效性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于部門之間的協(xié)調(diào)性和溝通效果較差，使各個(gè)部門之間未能進(jìn)行良好的合作溝通，從而讓預(yù)算的執(zhí)行力大打折扣。

與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門的人員對(duì)目前事業(yè)單位的運(yùn)行狀況不具備清晰認(rèn)知，只按照傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)算編制，導(dǎo)致工作效率下降，有可能在執(zhí)行時(shí)產(chǎn)生一定風(fēng)險(xiǎn)。

（二）納稅意識(shí)不足

在過去的事業(yè)單位運(yùn)行過程中，不具備相應(yīng)的財(cái)政稅收意識(shí)。隨著時(shí)間的推移，當(dāng)前的事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政稅收，不僅在經(jīng)濟(jì)中獲得了長(zhǎng)久發(fā)展，同時(shí)經(jīng)濟(jì)體量不斷增加，制定出了相應(yīng)的稅收機(jī)制，這需要在未來長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展中，獲得相應(yīng)的支持。隨著納稅意識(shí)逐漸增強(qiáng)，工作進(jìn)程逐漸向前推進(jìn)，事業(yè)單位內(nèi)部仍然存在著納稅意識(shí)薄弱的情況。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善

事業(yè)單位的監(jiān)督管理機(jī)制存在著一定缺失，這對(duì)財(cái)政稅收工作產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響。在財(cái)政稅收機(jī)制不完善時(shí)，會(huì)影響整體工作質(zhì)量和效率，在現(xiàn)實(shí)工作中還會(huì)造成稅收質(zhì)量的大幅降低。事業(yè)單位的監(jiān)督部門不能清晰地把握住財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，無法進(jìn)行高效率的管理和分析工作，從而讓整體效率持續(xù)低下。

（四）工作流程不合理

由于事業(yè)單位與營(yíng)利機(jī)構(gòu)存在著差距，在經(jīng)營(yíng)、管理的過程中，需要嚴(yán)格按照國(guó)家法律的規(guī)定內(nèi)容來開展，其內(nèi)部的財(cái)政稅收依舊不能例外。

事業(yè)單位中財(cái)政稅收可以分為免稅、應(yīng)稅兩種類型。其中免稅主要是指國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的公益性服務(wù)建設(shè)進(jìn)行支持，使其能夠?qū)⒆陨淼墓δ艹浞职l(fā)揮出來，并在相應(yīng)的法律內(nèi)制定、標(biāo)注出的稅務(wù)優(yōu)惠；應(yīng)稅是事業(yè)單位需要進(jìn)行繳納的稅額數(shù)量。

在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收政策和標(biāo)準(zhǔn)不清晰、不準(zhǔn)確的認(rèn)知，導(dǎo)致納稅流程科學(xué)性不足，使用國(guó)家優(yōu)惠政策時(shí)將應(yīng)稅與免稅發(fā)生混淆，造成國(guó)家的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失[1]。

三、事業(yè)單位對(duì)財(cái)政稅收問題的解決措施

（一）精確編制預(yù)算

為保障事業(yè)單位財(cái)政稅收的工作質(zhì)量良好，便要對(duì)預(yù)算工作加大重視程度。由于以往的事業(yè)單位都是由政府直接撥下款項(xiàng)，預(yù)算工作中出現(xiàn)了源頭方面的問題，不僅出現(xiàn)了因政策進(jìn)行預(yù)算的情況，還讓預(yù)算編制方案上出現(xiàn)了異常。為解決該問題，便需要事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，進(jìn)行細(xì)致地分析與控制，科學(xué)預(yù)算工作能力在其中較為重要。

同時(shí)其科學(xué)編制、有效工作，對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行控制時(shí)，產(chǎn)生了一定的針對(duì)性，需要財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行工作主導(dǎo)，通過多個(gè)部門之間良好的配合，來建立有效的溝通機(jī)制，讓其他崗位職工參與到其中，提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)程度。不僅如此，事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，還需要對(duì)其開展進(jìn)一步的細(xì)致劃分，并依據(jù)單位的工作情況差異，來分時(shí)間段的開展等級(jí)控制，并對(duì)各個(gè)部門產(chǎn)生不同的要求進(jìn)行分析，得出對(duì)工作效果產(chǎn)生的影響，通過及時(shí)分析超預(yù)算、變動(dòng)中的原因，并根據(jù)上級(jí)決策內(nèi)容，將變化的影響減小到最低。

（二）確立完善制度

在事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)步的過程中，稅收具備著非常關(guān)鍵的作用，此時(shí)需要與真實(shí)情況進(jìn)行融合，不斷拓展工作的覆蓋規(guī)模，并以此來擬定出與自身發(fā)展相關(guān)的規(guī)章制度。事業(yè)單位管理層的人員，需要加大對(duì)稅收規(guī)章制體系創(chuàng)建的重視程度。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員需要在現(xiàn)實(shí)工作中完成票據(jù)采集、整理的工作，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理水平。

在事業(yè)單位內(nèi)部，有較多的部門崗位，在工作中需要保持互相之間的管理、溝通，以此將當(dāng)前的管理水平提高。

一旦發(fā)現(xiàn)了異常情況的票據(jù)，財(cái)務(wù)管理人員需要對(duì)其加大重視程度，追溯票據(jù)的根源，保障其真實(shí)可靠性。財(cái)務(wù)管理崗位任職的工作人員，需要提升優(yōu)化自身的專業(yè)水平，并將掌握的專業(yè)理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，保障事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的質(zhì)量。

不僅如此，事業(yè)單位內(nèi)部管理層人員，需要對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，并且制定全方位的管理工作制度內(nèi)容，增加部門之間的聯(lián)系，保障財(cái)務(wù)工作質(zhì)量有效提升。為提升該崗位工作人員素質(zhì)水平，還可在單位內(nèi)部組建專題的講座、實(shí)行統(tǒng)一考核機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平進(jìn)行掌握。

通過參加專業(yè)人員交流研討會(huì)，讓優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虮还蚕恚罁?jù)對(duì)其的合理使用，來進(jìn)一步清晰了解事業(yè)單位收支狀況，促進(jìn)單位的長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制

財(cái)政稅收工作的重要保障是監(jiān)督管理制度，為了將工作的成果展示出來，需要對(duì)監(jiān)督管理機(jī)制的內(nèi)容進(jìn)行完善與優(yōu)化，不能只是依靠職工的責(zé)任心、自覺性，只有進(jìn)行專項(xiàng)的監(jiān)督管理，才能夠讓工作的有效性發(fā)揮出來。財(cái)政工作的監(jiān)督作用非常重要，能夠?qū)ぷ髻|(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管控，對(duì)各個(gè)部門人員進(jìn)行監(jiān)督與管理，一旦出現(xiàn)了失職、疏漏等問題，便需要對(duì)監(jiān)管、工作人員的責(zé)任進(jìn)行追究，讓雙方在工作中能夠互相監(jiān)督與管控，提升財(cái)政稅收的質(zhì)量。事業(yè)單位可以抽調(diào)各個(gè)部門的人員，共同組建成為團(tuán)隊(duì)，來完成財(cái)政稅收的監(jiān)督工作，還可通過第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)，來完成該任務(wù)，確保整體進(jìn)度的順暢程度[2]。

（四）規(guī)范納稅流程

事業(yè)單位的財(cái)政稅務(wù)崗位員工在入職前，需要對(duì)其進(jìn)行合理有效的專業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)上的素養(yǎng)培養(yǎng)，并使用隨機(jī)抽查的方式來提升教育質(zhì)量，讓員工能夠?qū)Χ鄻踊亩愂諏I(yè)知識(shí)有充足了解與掌握，清晰了解自身單位的應(yīng)稅、免稅業(yè)務(wù)分別是什么，防止出現(xiàn)繳納的數(shù)量過多，或是不繳納的情況。事業(yè)單位還要對(duì)職工的法律意識(shí)進(jìn)行培育與引導(dǎo)，使其不僅能夠嚴(yán)格依照法律規(guī)定內(nèi)容來開展日常的工作，還要讓遵紀(jì)守法的原則深入到員工內(nèi)心深處，以此來形成良好的約束效果。與此同時(shí)，在事業(yè)單位內(nèi)部生成的數(shù)據(jù)信息，需要在法律的規(guī)定范圍內(nèi)讓大眾進(jìn)行了解，通過結(jié)合信息技術(shù)，將稅收的數(shù)據(jù)內(nèi)容發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)、新媒體、工作會(huì)談上，以多樣化的手段進(jìn)行公開，強(qiáng)化在財(cái)政稅收上的數(shù)據(jù)更新程度，確保信息的真實(shí)準(zhǔn)確性，不僅為社會(huì)各界提供充足的監(jiān)督渠道，還為人民群眾創(chuàng)建了完善的數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)，對(duì)提出的意見進(jìn)行及時(shí)掌握，科學(xué)聽取社會(huì)上的批評(píng)，從而有效地提升事業(yè)單位服務(wù)水平。

四、事業(yè)單位財(cái)政稅收的優(yōu)化措施

依據(jù)事業(yè)單位當(dāng)前的情況，采取針對(duì)性的預(yù)算控制措施，保障預(yù)算與實(shí)際支出相同。例如：在遇到稅法、財(cái)政稅務(wù)核算之間的差異時(shí)，相應(yīng)管理人員需要獲取財(cái)政單位、上級(jí)管理單位人員的撥款證明，才可對(duì)其進(jìn)行免稅處理。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算的核算工作時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際的情況來開展，并對(duì)以往積累下的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行充分參考，強(qiáng)化調(diào)查力度，通過多角度論證的方式，創(chuàng)建出科學(xué)的預(yù)算編制流程，之后再結(jié)合具體實(shí)施環(huán)節(jié)中的變數(shù)與影響，對(duì)預(yù)算的方式進(jìn)行合理調(diào)整，積極向上級(jí)匯報(bào)修改的具體數(shù)量，以此讓預(yù)算編制能夠被嚴(yán)格縝密地落實(shí)在工作中，對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行全面控制[3]。

五、總結(jié)

從以上文章中能夠看出，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁進(jìn)了新的發(fā)展時(shí)期，財(cái)政的稅收因此出現(xiàn)了全新的面貌，想要讓財(cái)政稅收工作的優(yōu)勢(shì)保持下去，便需要將其中存在的預(yù)算不合理、納稅意識(shí)不足、監(jiān)督機(jī)制不完善等問題進(jìn)行解決，通過精確編制預(yù)算、確立完善制度、創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制的措施，將工作質(zhì)量大幅提升，強(qiáng)化工作的精細(xì)化程度。