趙 峰

（中共棗莊市委黨校圖書館 山東棗莊 277000）

內(nèi)涵釋義

“促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，是十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新要求，它包含兩層含義。一方面要實現(xiàn)人與自然和諧共生。西方工業(yè)革命后建立的傳統(tǒng)工業(yè)模式，瘋狂榨取商品的剩余價值，追求物質(zhì)利益的最大化，在極大推動人類文明進程的過程中，陷入了深刻的生態(tài)環(huán)境危機。這種危機的根源就在于它的不可持續(xù)性，體現(xiàn)為發(fā)展理念和發(fā)展方式的危機。這種模式雖然帶來了物質(zhì)財富的積聚，但是卻造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境的破壞。而我們社會主義國家則要實現(xiàn)人與自然和諧共生，這就要正確處理好人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)良好、改善民生與保護環(huán)境的關(guān)系，就是既要實現(xiàn)人的全面發(fā)展、經(jīng)濟良性運作，又要顧及自然環(huán)境，努力達到生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善，提供良好的生態(tài)產(chǎn)品滿足人民對美好生活的追求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益最大化。另一方面，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在二十九次集體學(xué)習(xí)時指出，“我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)?！币簿褪钦f，人與自然和諧共生要在現(xiàn)代化參照系下進行，重新審視人與自然的關(guān)系問題。這種關(guān)系，不是回到茹毛飲血的原始社會，而是要運用創(chuàng)新思維、將綠色發(fā)展融入社會主義建設(shè)全過程，運用現(xiàn)代科技手段、管理理念實現(xiàn)低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，追求高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

理念指引

實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引。習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承和發(fā)展了中國傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和馬克思主義生態(tài)觀，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明和怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念、新思想、新論斷，主要體現(xiàn)在八大核心理念，即生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀，人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的基本民生觀，山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀，用最嚴(yán)格制度保護生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)密法治觀，全社會共同建設(shè)美麗中國的全民行動觀，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的全球共贏觀。因此，我們要將習(xí)近平生態(tài)文明思想落實到生態(tài)文明建設(shè)各個方面，它是實現(xiàn)人與自然和諧共生的行動指南，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循。

實現(xiàn)途徑

政府政策支持

制度支持。建立健全生態(tài)文明制度體系是實現(xiàn)人與自然和諧共生的保障機制。各項制度標(biāo)準(zhǔn)的制訂和遵循，是實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化價值目標(biāo)規(guī)范運行，行之有效的根本保證。十八大以來，我們建立了一系列生態(tài)文明基本制度，逐步完善了生態(tài)文明制度體系，為后來的生態(tài)文明建設(shè)謀篇布局，戰(zhàn)略部署?！霸谖逦灰惑w總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)中，美麗中國是其中一個?！蓖ㄟ^一系列基本理論制度、政治制度、經(jīng)濟制度、技術(shù)制度、考核制度的設(shè)置，根本制度、具體制度的有效銜接，實現(xiàn)生態(tài)文明制度體系的高效、系統(tǒng)、規(guī)范化運行。

法律支持?！吧鷳B(tài)文明”寫入憲法，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。生態(tài)文明法律體系的構(gòu)建是一項綜合工程，既要制訂基本法，也要研究制訂各種專項法律。重點要制定綜合性的生態(tài)文明基本法，制定生態(tài)領(lǐng)域的生態(tài)保育法等“龍頭法”，包括自然資源基本法、環(huán)境保護基本法。繼續(xù)健全和完善各項專門法律，如《森林法》《濕地法》《草原法》《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《野生動植物保護條例》等。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)在生態(tài)文明、綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法領(lǐng)域的憲法和法律改革。

企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”是實現(xiàn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的能量梯次使用和物質(zhì)閉路循環(huán)。

能源企業(yè)全面轉(zhuǎn)型。進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，壓縮煤炭資源的開采使用，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等可再生能源，推進新型儲能設(shè)施研發(fā)升級，構(gòu)建安全高效、清潔低碳的能源體系?！笆濉睍r期煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)超額完成，截至2020年底，全國累計煤礦約5500處，退出落后煤炭產(chǎn)能10億噸/年以上，超額完成《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出的化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)。2017-2020年，全國煤炭消費比重由60.4%降至56.8%。

近年來，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機總規(guī)模占總裝機的比重達到42.4%，達到9.3億千瓦；2020年，可再生能源發(fā)電量占全社會用電量的比重達到29.5%，達到2.2萬億千瓦時。截至2020年底，我國水電裝機3.7億千瓦，連續(xù)16年穩(wěn)居全球首位；風(fēng)電裝機2.8億千瓦，連續(xù)11年局全球首位；光伏發(fā)電裝機2.5億千瓦，連續(xù)6年居全國首位；生物質(zhì)發(fā)電裝機2952萬千瓦，連續(xù)3年居全球首位。為我國盡快實現(xiàn)碳達標(biāo)、碳中和遠景目標(biāo)提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

引領(lǐng)綠色制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給環(huán)境帶來了巨大的破壞。資料顯示，造成全球環(huán)境污染70%以上的排放物來自制造業(yè)，其每年約產(chǎn)生62億噸廢棄物。我國作為制造業(yè)大國，近些年來一直致力于制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級。綠色制造，是一種綜合考慮資源消耗和環(huán)境影響的現(xiàn)代制造模式。綠色制造的目標(biāo)是使產(chǎn)品從設(shè)計、制造、包裝、使用到報廢處理的整個生命周期中，對環(huán)境產(chǎn)生最小的負(fù)面影響，最大程度地提升資源利用率和綜合效益，同時，使企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益得到協(xié)調(diào)優(yōu)化。只有向綠色制造轉(zhuǎn)型，企業(yè)才能不被時代所淘汰，才有機會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

因此，要大力培育和發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，形成循環(huán)經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟新的增長點；提升資源利用率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效，推進綠色制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加大力度攻克綠色制造共性和關(guān)鍵性技術(shù)，為提高資源的綜合利用率，實現(xiàn)節(jié)能減排提供技術(shù)支撐；構(gòu)建綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，制定綠色制造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)國際接軌。

公眾廣泛參與

構(gòu)建公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。通過強化公眾主體意識、加強政府引導(dǎo)、拓寬參與渠道、完善參與機制等方式，培育公眾生態(tài)環(huán)保理念，落實生態(tài)環(huán)保行動。

培育生態(tài)環(huán)保理念與行動。樹立正確的生態(tài)文明意識與理念，提升公眾的生態(tài)知識與法律水平。增強主人翁意識，明確公眾參與的權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)。同時注重培養(yǎng)公眾的長遠視野與全局意識，正確引導(dǎo)個人利益與環(huán)境保護之間的關(guān)系。通過植樹、綠色出行、地球1小時、世界環(huán)境日宣傳、生態(tài)文明論壇等活動，從多個視角培養(yǎng)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的意識。建設(shè)環(huán)保志愿者工作機制，通過生態(tài)文明道德模范、環(huán)保達人的感召力，調(diào)動社區(qū)居民參與力度。對于涉及公眾利益的方面的環(huán)保問題，可通過聽證會、論證會等形式，聽取公眾訴求以及建議。還可以通過自媒體、拍攝手機視頻等形式，曝光破壞環(huán)境的行為，拓展公眾參與途徑。

大力發(fā)展環(huán)保公益組織。環(huán)保公益組織是連接公眾與政府、企業(yè)的橋梁。是公眾參與的重要載體。環(huán)保公益組織活動領(lǐng)域也逐步發(fā)展到組織公眾參與環(huán)保，為國家環(huán)保事業(yè)建言獻策，開展社會監(jiān)督，維護公眾環(huán)境權(quán)益，推動可持續(xù)發(fā)展等諸多領(lǐng)域，早已超越了早期的環(huán)境宣傳及特定物種保護等狹窄范圍。因此，對于破壞環(huán)境保護的行為，比如捕殺野生動物、污水排放、亂倒垃圾等問題，可由環(huán)保組織將公眾訴求反映給相關(guān)部門，形成環(huán)境保護的強大合力。

科技支撐

數(shù)字化。數(shù)字生態(tài)建設(shè)是實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化、加強生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)?！吧鷳B(tài)云”平臺的搭建，實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的全面共享和實時監(jiān)測，為推進精準(zhǔn)治污、精致監(jiān)管提供可靠支撐。為互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境治理提供有益探索。今后要繼續(xù)深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管、污染防治的深度融合，加快生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。由技防取代人防、由事前預(yù)警取代事后監(jiān)管，有利于實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)督管理的智慧化和長效化從而節(jié)省人力物力，提升環(huán)境監(jiān)管效率。實現(xiàn)用數(shù)據(jù)驅(qū)動生態(tài)保護模式的創(chuàng)新、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境管理方式的創(chuàng)新。

電氣化。中國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，這是習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上的莊嚴(yán)承諾。這為中國生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展指明了方向。實現(xiàn)全面電氣化，采用風(fēng)光清潔能源，是實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型，人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必然路徑。電氣化是現(xiàn)代文明進步的標(biāo)志，引發(fā)了人類生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的革命性變化。世界清潔能源飛速發(fā)展，隨著規(guī)?；图夹g(shù)進步，全球陸上光伏發(fā)電、風(fēng)電的競爭力有望在2025年前全面超過化石能源。未來10年，中國太陽能發(fā)電、風(fēng)電每年增長量有望達到1億千瓦。電動汽車、分布式能源、儲能等交互式能源設(shè)施發(fā)展迅速，電力行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系愈加緊密，電力用戶及其設(shè)備、電力企業(yè)及其設(shè)備等各種新型用能形式不斷涌現(xiàn)，終端用能的電氣化轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，電力的價值和功能在人民生活領(lǐng)域，乃至整個經(jīng)濟社會將會得到全面體現(xiàn)。因此，未來我們要繼續(xù)推動電動汽車、氫能汽車、制氫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動信息、交通、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域“電代煤、電代油、電代氣”，實現(xiàn)新能源快速消納，加快調(diào)整需求側(cè)負(fù)荷，促使高效電能的廣泛運用，全面開啟電氣現(xiàn)代化新時代。