文/王春艷（濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

政府會(huì)計(jì)制度的改革，對(duì)中職院校的發(fā)展而言意義重大、影響深遠(yuǎn)。中職院校在落實(shí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)程中，從基礎(chǔ)核算、財(cái)務(wù)分析到財(cái)務(wù)決策，都需要作出相應(yīng)的改變，中職院校財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際的工作落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)全面把控政策會(huì)計(jì)制度，提升自身綜合素質(zhì)，樹(shù)立正確理念，拓寬視野，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的優(yōu)化提升，為中職院校穩(wěn)定發(fā)展助力。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革的重要意義

（一）全面反映中職院校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

傳統(tǒng)模式下《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》主要以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，此方式難以真實(shí)且全面地反映中職院校經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)程中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。新政府會(huì)計(jì)制度下，中職院校能夠在較大范圍經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制落實(shí)會(huì)計(jì)核算工作，不僅能夠幫助中職院校更為真實(shí)準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算工作質(zhì)量及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的提升，同時(shí)能夠進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作流程。新政府會(huì)計(jì)制度推動(dòng)中職院校由傳統(tǒng)單一預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙重功能的會(huì)計(jì)核算模式，切實(shí)提升財(cái)務(wù)的科學(xué)、準(zhǔn)確以及合理性，推動(dòng)中職院校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)及成本核算管理質(zhì)量

政府會(huì)計(jì)制度的改革，對(duì)中職院校成本核算工作的落實(shí)進(jìn)行重新定義，明確規(guī)定成本核算工作開(kāi)展對(duì)象、范圍和項(xiàng)目等要求，為中職院校成本核算工作的充分落實(shí)提供必要指引。與此同時(shí)，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進(jìn)能夠幫助中職院校更為準(zhǔn)確地核算資產(chǎn)及成本等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，真實(shí)準(zhǔn)確地反映中職院校經(jīng)營(yíng)管理狀況。信息化建設(shè)投入力度加大，中職院校引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，也能夠大幅度提升成本核算及資產(chǎn)管理工作落實(shí)效率及質(zhì)量，為全面績(jī)效管理工作的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，優(yōu)化中職院校資源配置，借助先進(jìn)的信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的監(jiān)督管控，切實(shí)保障中職院校資產(chǎn)安全，提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)中職院校財(cái)務(wù)管理的影響

政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)中職院校預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算等財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了多方位、深層次的影響，中職院校作為政府會(huì)計(jì)制度改革的執(zhí)行者，一方面受其影響能夠有效提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理水平，強(qiáng)化內(nèi)部廉政建設(shè)，另一方面制度的改革也對(duì)中職院校員工在綜合素質(zhì)、信息化建設(shè)水平等方面提出了更高的要求。

（一）預(yù)算管理影響

傳統(tǒng)模式下中職院校預(yù)算管理工作的開(kāi)展處于淺層次和單一模式，預(yù)算編制手段合理性尚待提升，對(duì)于中職院校經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀掌控程度不足。然而預(yù)算管理貫穿于中職院校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)全流程，不僅為中職院校收入籌措與支出控制提供必要依據(jù)，同時(shí)也是充分反映中職院校在某段時(shí)期內(nèi)部發(fā)展財(cái)務(wù)資源配置的方向與重點(diǎn)。政府會(huì)計(jì)制度的改革，在一定程度上增加了中職院校預(yù)算編制范圍，對(duì)預(yù)算編制的合理性、預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提出了更高的要求，推動(dòng)中職院校提升對(duì)于預(yù)算管理工作的重視程度，構(gòu)建符合中職院校發(fā)展需求的預(yù)算管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督管控，切實(shí)保障中職院校預(yù)算資金安全。

（二）會(huì)計(jì)核算影響

政府會(huì)計(jì)制度改革實(shí)現(xiàn)中職院校會(huì)計(jì)核算模式的優(yōu)化調(diào)整，提出了預(yù)算會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)并行的雙體系核算模式，實(shí)現(xiàn)相互對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)要素的增加，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)范圍，同時(shí)無(wú)須單獨(dú)建賬，在統(tǒng)一系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)雙分錄平行記賬，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算工作流程，切實(shí)保障其信息數(shù)據(jù)的真實(shí)統(tǒng)一。與此同時(shí)，政府會(huì)計(jì)制度改革增加以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，按照相關(guān)制度要求對(duì)中職院校內(nèi)部實(shí)際計(jì)提折舊固定資產(chǎn)、實(shí)際攤銷無(wú)形資產(chǎn)等，強(qiáng)化中職院校各項(xiàng)資產(chǎn)往來(lái)的核算與管理，真實(shí)準(zhǔn)確且全面地統(tǒng)計(jì)中職院校資產(chǎn)及負(fù)債狀況[1]。

（三）會(huì)計(jì)報(bào)表影響

中職院校財(cái)務(wù)管理及分析工作落實(shí)過(guò)程中，決算報(bào)表能夠真實(shí)全面地反映中職院校發(fā)展及運(yùn)營(yíng)狀況，報(bào)表內(nèi)部的數(shù)據(jù)能夠幫助管理層更好地監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行狀況，及時(shí)發(fā)掘其中存在的問(wèn)題。傳統(tǒng)模式下中職院校會(huì)計(jì)報(bào)表多為反映資產(chǎn)負(fù)債和收支方面內(nèi)容，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)內(nèi)部相對(duì)而言較為單一，難以綜合且系統(tǒng)地反映中職院校實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理狀況。政府會(huì)計(jì)制度改革改變了會(huì)計(jì)核算模式，進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)性和準(zhǔn)確性的提升，豐富報(bào)表內(nèi)容，完善結(jié)構(gòu)體系，同時(shí)不同會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)也更具備針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)用性與可參考性的提升。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革視角下中職院校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）重視新制度學(xué)習(xí)、宣傳與培訓(xùn)

新舊會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、核算內(nèi)容等方面都存在較大差別，在新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)過(guò)程中，中職院校首先應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)全員重視新制度的學(xué)習(xí)工作，通過(guò)開(kāi)展各類培訓(xùn)教育活動(dòng)，幫助員工充分掌握新政府會(huì)計(jì)制度中《基本準(zhǔn)則》《應(yīng)用指南》等一系列內(nèi)容，在實(shí)際的工作推進(jìn)過(guò)程中，樹(shù)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)并重、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制并重的新觀念。其次，針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，在中職院校內(nèi)部組織開(kāi)展專題研討活動(dòng)，根據(jù)政策中存在的不清晰之處進(jìn)行交流探討，明確各個(gè)要素、會(huì)計(jì)科目與報(bào)表之間的關(guān)聯(lián)，結(jié)合中職院校當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理狀況，理舊賬、建新賬，保障政府會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施。最后，通過(guò)中職院校官方網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度的宣傳工作，在中職院校內(nèi)部貫徹落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度改革精神，助力中職院校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

（二）做好新舊制度的有效銜接，建立健全財(cái)務(wù)管理制度

政府會(huì)計(jì)制度改革背景下，原有財(cái)務(wù)管理模式已然難以滿足中職院校發(fā)展需求，因此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體系的優(yōu)化與完善迫在眉睫。首先，中職院校應(yīng)當(dāng)做好新舊制度的有效銜接，會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換遵循“先財(cái)務(wù)，后預(yù)算”“舊業(yè)務(wù)，先調(diào)整，后轉(zhuǎn)換”“新業(yè)務(wù)，先轉(zhuǎn)換，后調(diào)整”原則。結(jié)合制度變化要求與自身發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)原有財(cái)務(wù)管理制度及會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行修訂補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)日常管理工作的規(guī)范化，全面提升財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)效率。根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)資產(chǎn)類包括無(wú)形資產(chǎn)在內(nèi)的核算與管理制度進(jìn)行完善，梳理中職院校現(xiàn)行基建會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的建立健全，有效降低中職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度的強(qiáng)化保障財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性；其次，在經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐過(guò)程中及時(shí)發(fā)掘存在問(wèn)題，創(chuàng)新優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方式，全面提升中職院校資金利用率。定期組織財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)政策要求，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理體系科學(xué)完善，充分發(fā)揮其價(jià)值[2]。中職院校應(yīng)當(dāng)借助本次新政府會(huì)計(jì)制度改革契機(jī)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部合同管理、科研管理、人事管理及資產(chǎn)管理等工作的優(yōu)化完善，實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體會(huì)計(jì)核算水平及財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（三）構(gòu)建精細(xì)化預(yù)算管理體系

進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)中職院校員工樹(shù)立正確的全面預(yù)算管理理念，明確預(yù)算管理落實(shí)對(duì)中職院校發(fā)展的重要意義。涉及預(yù)算編制環(huán)節(jié)，中職院校各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)落實(shí)推進(jìn)工作，及時(shí)提供預(yù)算編制所需數(shù)據(jù)，明確預(yù)算編制要求及責(zé)任，為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行提供依據(jù)。強(qiáng)化信息化建設(shè)，搭建預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源獲取、匯總、財(cái)務(wù)審批等功能的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)精細(xì)化預(yù)算管理體系構(gòu)建，全面提升預(yù)算管理工作效率。與此同時(shí)，借助信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全流程監(jiān)督管控，將預(yù)算執(zhí)行效果納入績(jī)效考核范圍之中，根據(jù)實(shí)際工作落實(shí)設(shè)計(jì)規(guī)范的考核指標(biāo)，分析預(yù)算資金使用效益，客觀評(píng)估預(yù)算執(zhí)行狀況，及時(shí)發(fā)掘預(yù)算管理進(jìn)程中存在的不足，實(shí)現(xiàn)中職院校預(yù)算管理質(zhì)量的提升[3]。

（四）注重成本核算與成本控制

在政府會(huì)計(jì)制度改革視角下，中職院校應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式的優(yōu)化改進(jìn)，明確單一收付實(shí)現(xiàn)制下推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式存在的不足之處，強(qiáng)化中職院校全員成本核算重視意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全流程成本管控工作的充分落實(shí)，優(yōu)化收支歸集管理。政府會(huì)計(jì)制度改革，不僅要求中職院校對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確地反映，同時(shí)也對(duì)中職院校內(nèi)部資金及資產(chǎn)負(fù)債管理狀況提出了更為高標(biāo)準(zhǔn)的要求。中職院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展需求完善各項(xiàng)舉措，細(xì)化會(huì)計(jì)科目和核算內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷等工作的重視意義，積極推動(dòng)內(nèi)部控制體系完善，落實(shí)成本控制，借助于完善的財(cái)務(wù)管理手段及模式實(shí)現(xiàn)中職院校內(nèi)部資源優(yōu)化配置，有效提升中職院校教育經(jīng)費(fèi)使用效率，推動(dòng)中職院校于當(dāng)前行業(yè)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展[4]。

（五）持續(xù)推進(jìn)中職院校信息化建設(shè)

政府會(huì)計(jì)制度改革是中職院校強(qiáng)化自身信息化建設(shè)水平的重要契機(jī)，財(cái)務(wù)智能化也能夠推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度在中職院校內(nèi)部更好落實(shí)。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中職院校由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)逐漸向管理會(huì)計(jì)過(guò)渡，財(cái)務(wù)管理模式日漸精細(xì)化，在落實(shí)好會(huì)計(jì)核算工作、獲取更為精細(xì)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，推進(jìn)財(cái)務(wù)分析、績(jī)效考核與評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)督管控、發(fā)揮決策支撐作用，需智能化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。中職院校在建立符合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的智能化保障體系的同時(shí)，可借助配套軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)銀校直聯(lián)等現(xiàn)代化新型管理模式[5]。搭建一體化信息化管理系統(tǒng)，借鑒其他高校財(cái)務(wù)信息化經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)財(cái)務(wù)機(jī)器人等現(xiàn)代化手段，校外積極對(duì)接財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)、銀行業(yè)務(wù)等，校內(nèi)對(duì)接資產(chǎn)、人事、教務(wù)等業(yè)務(wù)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合模式的有效落實(shí)，以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中預(yù)算、核算等工作的自動(dòng)化、智能化，推動(dòng)各職能部門(mén)間數(shù)據(jù)資源共享，借助先進(jìn)的信息化手段實(shí)現(xiàn)中職院校財(cái)務(wù)管理人員工作效率及質(zhì)量的提升，拓展財(cái)務(wù)服務(wù)，提升財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化創(chuàng)新，降低運(yùn)營(yíng)成本，切實(shí)提升中職院校資金利用率。

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能

政府會(huì)計(jì)制度改革，對(duì)中職院校財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制水平提出了更高的要求，為了更好地應(yīng)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度工作落實(shí)需求，中職院校需強(qiáng)化自身復(fù)合型人才儲(chǔ)備，更好地適應(yīng)當(dāng)前工作模式。首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)培訓(xùn)工作模式與新政府會(huì)計(jì)制度相融合，構(gòu)建完善的培訓(xùn)方案，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)技能提升。定期組織員工集體外出學(xué)習(xí)，外出調(diào)研，幫助財(cái)務(wù)管理人員更為充分地掌握當(dāng)前政策變化，并通過(guò)實(shí)踐明確自身在工作落實(shí)過(guò)程中存在的不足。與此同時(shí)，在中職院校內(nèi)部加大宣傳力度，幫助員工實(shí)現(xiàn)自我意識(shí)與角色的轉(zhuǎn)變，深入領(lǐng)會(huì)新政府會(huì)計(jì)制度構(gòu)建意義，將工作重心由傳統(tǒng)模式下單一會(huì)計(jì)核算體系逐漸轉(zhuǎn)向會(huì)計(jì)控制與監(jiān)督[6]。在財(cái)務(wù)管理模式之中融入管理會(huì)計(jì)理念，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)各職能部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享，為業(yè)財(cái)融合模式的落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)，保障財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，推動(dòng)中職院校財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化創(chuàng)新。

四、結(jié)語(yǔ)

政府會(huì)計(jì)制度改革視角下，中職院校財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，在此過(guò)程中，中職院校應(yīng)當(dāng)抓住契機(jī)，樹(shù)立正確的新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用理念，強(qiáng)化中職院校內(nèi)部培訓(xùn)力度，提升員工綜合素質(zhì)。進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度，為財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升奠定良好的基礎(chǔ)，優(yōu)化中職院校人才儲(chǔ)備，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，提升中職院校教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。